如何以生態國土理念推進新時期農村土地綜合整治

范凱

摘要：在新時期農村土地綜合整治時，融入生態國土理念極具必要意義。本文以生態國土理念為切入點，進一步闡述其在新時期農村土地綜合整治工作進行時面臨的困境，最后提出了相關整治建議，希望能為有關部門工作帶來參考意義。

關鍵詞：生態國土理念;農村土地;政治措施

日前，我國倡導尊重自然、保護自然的生態文明理念，并將生態文明建設融入到社會經濟、文化及政治發展的方方面面，以生態文明理念為根本，加大農村土地資源綜合整治力度，具有一定現實意義。然而，新時期農村土地綜合整治工作屬于復雜工作，需要長期緊抓不懈。為此，如何將生態國土理念和新時期農村土地整治工作加以融合，便已成為重中之重。

一、生態國土內涵

在建設生態文明時，土地是必不可少的物質基礎及關鍵要素。自黨的十八大以來，早已將生態文明建設與社會、政治、經濟、文化等多方面加以融合。伴隨生態文明戰略日益深入，生態土地建設已成為全社會的共識。在人類社會日益發展后，生態土地意在全面滿足人類賴以生存的需求，為人類提供更好的生存空間及生態功能，致力成為改善人類生產生活以及協調現代人居環境的有益工具。生態土地屬于科學問題，包含社會科學及自然科學等諸多學科。我國生態土地科學研究起步偏晚，在宏觀層面上缺少理論性，同時也缺少頂層設計和建造生態土地的制度，仍需有人部門在未來潛心研究。

二、農村土地綜合整治工作的現存問題

1. 村莊布局混亂

據了解，日前農村用地常常處于無序狀態，缺少集約度。事實上，農村用地不只是布局散亂，而且土地利用率極其低下，在土地規劃方面相對滯后，普遍采取粗放型土地利用方式。關于農村建筑及農村設施修建等，均缺少規劃，這為農村土地的綜合整治帶來了不小的阻礙。

2.農村用地缺少秩序

就目前的農村用地需求而言，農村修建房屋的愿望非常強烈，農民群體擁有強大的房屋改造需求以及商鋪經營需求、危房翻修需求等。從整體角度來看，農民對住房及建房的要求更高一些。然而，由于農村規劃空間及建筑用地面積極其有限，進而也就出現了“我想建在哪里就建在哪里”的問題。另外，由于農村各類夕陽產業及資源耗費程度偏高的產業較多，導致占地面積非常大，甚至還會出現違法用地的現象。

3.村村間建設差異大

目前，部分農村村莊建設效果良好，而部分農村村莊建設效果偏差。在一些區域，農民群體會在村委會及上級部門帶領下，合理規劃土地空間。然而，一些農村地區的村干部并不愿意投入精力管理集體土地，甚至還存在村干部私自買賣土地的違法現象，導致“一戶多宅”和“多戶無宅”的極端情況頻頻出現。

三、生態國土理念和農村土地綜合整治結合的有效方法

1.治理農村用地空間

在全面治理農村用地空間時，應時刻秉持“用好流量”及“控制總量”“盤活存量”的原則，堅守“生態國土理念”，并注重順應自然、尊重自然。在具體整合土地空間資源時，一定要注重優化農村空間布局，嚴格控制土地供給及土地需求間的關系，確保二者保持均衡，這樣才能為全面振興鄉村以及建設美麗鄉村而奠定基礎，真正達到合理優化農村用地空間的目標。

2.嚴格整治農用地

在建設農村用地以及整治農村用地時，需要格外關注田園風光及田園生態環境的保護問題，要以此為核心，統籌各種農村用地，全面配置農田基礎設施，并為其提供配套保障。在整體層面優化耕地，擴增耕地面積，提升耕地質量，只有強化農業用地整治工作，才能創新耕地方式，確保農業朝向規模化、集約化方向發展，進而帶動農村農業的迅速成長。

3.規范農村建設用地

結合生態文明理念綜合治理農村土地，需要遵守一定要求。在實際整治農村建設用地時，要以集約用地整治工作為核心。日前，要全面整合用地整治工作及村莊整體布局。這也就意味著，既要加強村莊建設，又要完善農村基礎設施，并提供周到的公共服務，這樣才能推動農村生態文明的建設與發展，切實保護與傳承農村歷史文化。此外，相關部門還要將生態文明理念全面貫徹于農村建設的始終，既要發展農業產業，又要注重整合生態環境以及農村用地管理等多項工作。

4.注重治理生態環境

在規劃農村土地資源以及整治農村建設用地時，需要加強生態環境的治理工作，以保障在不破壞生態環境或減少耕地林地面積的情況下，全面規劃生態環境在。在治理工作進行時，還要注重保護生物多元性，維持生態平衡發展，以便能打造人和自然和諧相處的狀態，進而全面推進美麗農村。在建設在規劃農村布局時，要求家庭院落精巧、道路寬敞、自然風景秀麗。此外，要全面推進農村土地整治工作，不斷創新整治方法，以確保農村建設和生態環境加以融合，徹底改變農村風貌。

5.拓寬資金投入渠道

創建多元化資本投資機制，打開資本投資渠道。首先，要全面整合多項農業資本，將政府水利、農業、環保等多部門農業資本加以捆綁，集中投入到農村土地綜合整治項目中，并切實發揮資本價值，避免出現重復投資基金的問題，以便能切實增強項目資金運用效率。其次，要發揮政府及有關部門的職能作用，制定一系列優惠政策，全面鼓勵民營企業及社會機構等向農村土地綜合整治項目投入資本，以便緩解政府資本有限投資的壓力。最后，要全面調動廣大農民群體參與土地改良項目的熱情，鼓勵農民自主勞動以及自籌資金，這樣才能全方位推動農村土地的整合與整治。

結束語：

綜上所述，大力發展農村生產，改善農村生活及農業生態環境，已成為國家工作時的重點內容。創設整治農村土地工作的新局面，可為振興鄉村戰略而增添色彩，為推進城鄉融合而助力。目前，綜合整治農村土地，已成為解決農村用地的關鍵抓手，極有利于推動農村集約化經濟的發展。

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