我國共享經濟面臨的機遇與挑戰

一方面，“十四五”時期高質量發展成為主題，共享經濟新業態新模式面臨新的發展機遇。另一方面，共享經濟發展也面臨更加嚴峻復雜的外部環境

未來幾年，我國共享經濟仍然處于重要發展期，面臨的機遇和挑戰都將有新的變化。國家信息中心分享經濟研究中心在《中國共享經濟發展報告（2021）》中指出，一方面，“十四五”時期高質量發展成為主題，共享經濟新業態新模式面臨新的發展機遇。另一方面，共享經濟發展也面臨更加嚴峻復雜的外部環境。

在2020年共享經濟增速因疫情影響而出現顯著回落的情況下，考慮到宏觀經濟可能出現的強勁復蘇，預計2021年增速將有較大回升，速度有望達到10%—15%;未來五年，我國共享經濟的年均增速將保持在10%以上。

共享型消費將在構建新發展格局中發揮重要作用

面對當前復雜嚴峻的形勢，我國提出要“加快形成以國內大循環為主體、國際國內雙循環相互促進的新發展格局”，這是黨中央基于當前和今后較長時期國內外形勢、著眼于提高發展質量作出的重大戰略部署。

挖掘和釋放消費潛力在構建雙循環發展新格局中具有重要意義。擴大內需是以國內大循環為主體的核心要義，我國擁有超大規模消費市場優勢和內需潛力，這也是國內循環賴以形成的重要基礎。隨著國家整體經濟水平和人們收入的持續提高，未來一段時期，隨著消費升級的持續推進，服務消費將持續快速增長，教育、醫療健康、信息技術、專業服務和娛樂休閑等服務將成為經濟新增長點。因此，進一步釋放內需潛力還需要從供給側著力，不斷發展能夠滿足消費者多樣化需求的新型服務業態，這就為共享型服務業發展提出了新的需求，也意味著巨大的潛在市場。

疫后共享型消費新業態新模式有望加速發展。供給側看，一是疫情沖擊下更多經營者看到了線上線下相互補充的重要性，數字化、線上化轉型會加速;二是疫情防控需要為一些新技術應用開辟了市場空間，無人機送貨、無人車載人等新興服務供給方式加速出現，傳統的行業發展和商業模式可能被打破，推動線上消費內容和場景不斷豐富。需求側看，一是隨著居民線上消費習慣的養成，消費方式將進一步在線化;二是更加注重健康、環保和品質化消費，更加注重個性化、便捷化的服務體驗。此外，新基建、在線支付體系、現代化物流體系等的不斷完善，都將為共享型服務和消費新業態提供日益強大的基礎和支撐。

從政策導向上看，2020年我國出臺的一系列穩就業、促消費、穩增長的宏觀政策中，幾乎都提到了發展共享經濟、平臺經濟新業態新模式。在構建雙循環新發展格局、推動經濟實現高質量發展過程中，作為已連續多年成為經濟增長的第一大拉動因素的消費，未來仍將成為促進經濟增長的持續動力。而在經濟社會全面數字化轉型的大趨勢大背景下，發展共享型消費為代表的新業態新模式將成為重要的工作抓手。

反壟斷監管力度將持續加強

反壟斷的核心在于運用法治手段維護公平競爭的市場秩序，激發市場活力。反壟斷、反不正當競爭是完善我國社會主義市場經濟體制、推動高質量發展的內在要求。對平臺經濟進行科學有效的反壟斷監管已成大勢所趨，并呈現出新的特點：一是重視維護各方合法利益，將侵害消費者、平臺內經營者等其他主體的權益作為壟斷行為認定和規制中的重要因素;二是著力預防和制止大平臺有礙市場創新活力的行為;三是加強對平臺協同行為的監管，防止包括同一企業的關聯公司、產業鏈上下游企業達成協議以排除市場競爭等。監管的重點主要包括平臺企業壟斷行為認定、數據收集使用管理、經營者集中申報、消費者權益保護等。

反壟斷監管的加強將對平臺企業、資本等多方面產生重要影響。對平臺企業而言，數據、算法相關的反壟斷監管將對企業合規提出更高要求和挑戰。例如，如何建立基于數據挖掘的商業智能決策與定制化、個性化服務之間的合規邏輯等。平臺企業在合規管理方面應該更加關注諸如排他交易、搭售、差別待遇、拒絕交易等涉嫌濫用市場支配地位的問題。投資并購活動的經營者集中申報等也是平臺企業需要重點關注的問題。從資本的角度看，絕大多數平臺企業的發展尤其是初期都離不資本支撐，但資本的過度逐利也導致了各大平臺惡意補貼、并購的競爭越來越激烈，甚至扭曲正常的市場競爭。平臺經濟反壟斷執法加強后，預期的投資利益將會受到影響，勢必會影響互聯網行業的投資方向。未來大型平臺的“燒錢”競爭將會變得更加謹慎，為爭奪市場份額進行的惡意收購現象也會越來越少。

監管力度的加強，并不意味著國家對平臺經濟支持、鼓勵的態度有所改變，而是為了更好規范和發展平臺經濟，清理制約行業發展道路上的障礙，激發平臺經濟的創新發展活力，實現平臺經濟整體生態和諧共生和健康發展。

企業國際化面臨更大挑戰

世界范圍看，百年未有之大變局正在加速變化，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整。國內外環境的深刻變化使得共享經濟平臺企業國際化面臨更大挑戰和風險。

一是更加嚴格的市場準入。目前看，美國、歐盟、澳大利亞、印度、西班牙等國家都出臺了相關的法律法規，加強對外資并購的審查。2020年12月，歐盟公布《數字服務法》《數字市場法》，法案中對一些互聯網公司巨頭在歐盟開展業務制定更加嚴格的規則。印度工業和內貿促進局于2020年4月出臺的相關外資政策明確提出，與印度接壤的國家投資者只能按照本國的規劃進行投資，并提出了用以審查國外投資和管控外資流入的初步規劃。在投資準入方面更加嚴格的審查，勢必會直接影響到外資企業在印度本土的發展。

二是數據流動和內容服務方面的審查與限制。近年來，許多國家和地區都在出臺與個人信息保護相關的法律法規，平臺企業國際化擴張面臨的數據流動方面的潛在風險越來越大。歐洲修訂《通用數據保護條例》（GDPR），日本、韓國、泰國等也都修訂或者頒布了本國的與個人信息保護相關的法律制度。同時，一些國家以國家安全、經濟安全、經濟公平、技術安全等為由，對我國相關技術、產品及服務進行經營限制等。

隨著國際化挑戰加大，共享經濟企業的國際化戰略有可能出現調整，一是主動收縮調整國際市場業務，海外擴張步伐放緩;二是調整市場拓展思路，如優先發展對華友善程度高、法律制度相對較穩定的海外市場;三是海外上市步伐放緩，通過港股、科創板、創業板等國內渠道上市融資。

（節選自《中國共享經濟發展報告（2021）》）

在構建雙循環新發展格局、推動經濟實現高質量發展過程中，作為已連續多年成為經濟增長的第一大拉動因素的消費，未來仍將成為促進經濟增長的持續動力。而在經濟社會全面數字化轉型的大趨勢大背景下，發展共享型消費為代表的新業態新模式將成為重要的工作抓手。