深入推進經濟建設和國防建設高質量融合發展

程列輝

深化軍民融合，需要增進社會共識，形成齊抓共管局面。中國夢蘊含強軍夢，強軍夢支撐中國夢。我國由大向強，正走向世界舞臺中心，面臨的外部壓力越來越大，風險挑戰也在增多，必須同步提升經濟、科技和國防實力，否則就大而不強、外強中干，民族復興進程就有被打斷的危險。實施軍民融合發展戰略，使國防和軍隊建設深深植根于經濟社會發展體系，兩者相互促進、相得益彰。以舉國之力推動經濟建設和國防建設融合發展，將中國夢強軍夢融為一體，統一于中國特色社會主義偉大事業，貫穿于民族復興歷史進程，是興國之舉、強軍之策、制勝之基，必將譜寫開新圖強的時代篇章。

深化軍民融合，需要打破軍民二元分離結構，統籌布局、整體推進，加快形成全要素高效益的軍民深度融合發展格局。要堅持全要素融合，促進信息、技術、人才、資本、設施、服務等要素軍地雙向流動、滲透兼容。要堅持多渠道合作，由主要面向國有大中型企業向多元經濟成分延伸，由經濟、科技、教育等行業向全社會覆蓋，由傳統安全領域向新型安全領域拓展，實現真正意義上的軍地大聯合、全方位大融合。要堅持高效益融合，堅持國家主導，市場化運作，通過發揮市場主體在資源配置中的決定性作用，實現雙向進入，實現經濟效益、國防效益、社會效益最大化。

深化軍民融合，需要健全軍民融合發展的組織管理、工作運行、政策制度體系。一是組織管理體系。以國家和各省（自治區、直轄市）軍民融合領導機構為依托，統籌抓好軍民融合發展工作，暢通渠道、搭建平臺，加強軍地聯動銜接，實現軍民融合發展統一領導、軍地協調、順暢高效。二是工作運行體系。強化黨的領導，發揮政府與市場“兩只手”作用，歸口需求、規范對接、統籌資源，實現國家主導、需求牽引、市場運作相統一。三是政策制度體系。進一步完善相關法規政策，建立軍民融合工作規范，制定資金保障、利益補償、優惠扶持等政策，拆除軍地之間、部門之間利益固化的藩籬，增強融合發展的內生動力。

深化軍民融合，進一步密切軍政軍民團結。深入貫徹“以人民為中心”的發展理念，廣泛發動社會力量支持國防和軍隊建設，推進共建共享，夯實軍民融合深度發展的政治基礎。地方黨委政府要積極支持國防建設和軍隊改革，軍地廣泛開展雙擁共建活動，鞏固發展“同呼吸、共命運、心連心”的良好局面，黨政軍警民合力強邊固防。軍隊要服務支撐國家重大戰略實施，積極參與社會事業，提高反恐維穩、搶險救災、安保警戒等行動能力，堅決完成黨和人民賦予的任務。

（作者為江蘇省農村信用社聯合社戰略發展部總經理）