鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的有效路徑探索

路浩冉

摘 要：強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)。目前，我國農(nóng)業(yè)還存在著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、管理機制不健全、管理者專業(yè)素質(zhì)有待提高、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息平臺缺乏等現(xiàn)實問題。鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中，各有關(guān)部門要著力完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的總體結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制，做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理;路徑

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主體，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，其生產(chǎn)內(nèi)容包括生產(chǎn)、交換、分配、消費等行政手段。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與經(jīng)濟關(guān)系與工業(yè)經(jīng)濟的關(guān)系存在較大差異。鄉(xiāng)村經(jīng)濟有它自己的規(guī)律。例如，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不同于工業(yè)經(jīng)濟，生產(chǎn)資料所有制形式，國家和個體利益的關(guān)系，其核心目標(biāo)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量和效率。品質(zhì)與數(shù)量的提高是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素。

一、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重大意義

（一）技術(shù)：傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)進(jìn)的主要動力

勞動密集、重復(fù)、分散、小生產(chǎn)是中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的特征。近現(xiàn)代到新中國成立初期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠養(yǎng)牛和人力，而這一傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在秦漢時期就已經(jīng)確立。在歷史上，由于受一般社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的制約，歷史上從未發(fā)生過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟改革與發(fā)展的技術(shù)革命，僅從技術(shù)上講，它在資本積累、原材料市場、原材料供應(yīng)、勞動力供給等方面，已經(jīng)成為現(xiàn)代化進(jìn)程中的"負(fù)擔(dān)"和"障礙"。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的最大有效負(fù)荷。由于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)條件下，各種生產(chǎn)要素的利用價值達(dá)到了頂點，達(dá)到了"高度平衡"，因此，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行處于一種"低效"的困境，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟很難通過自身發(fā)展培育新的增長點。

（二）技術(shù)+制度：優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的有力抓手

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化是一個漸進(jìn)的過程。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)表明，以農(nóng)業(yè)自身發(fā)展為基礎(chǔ)的生產(chǎn)要素很難整合優(yōu)化，生產(chǎn)要素不可能處于較高的農(nóng)業(yè)水平，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和應(yīng)用是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的起點，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只有"過程改進(jìn)"才能實現(xiàn)，必須借助市場經(jīng)濟和工業(yè)化的力量來解決技術(shù)創(chuàng)新問題，人才、制度、人口等外部力量必須引導(dǎo)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)內(nèi)部，而這種外部力量就是宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)、現(xiàn)代經(jīng)濟因素的引入以及各種因素與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有機結(jié)合，都需要科學(xué)管理。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一部分，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理也會受到嚴(yán)格限制，不能有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，不能提出創(chuàng)新思想，不重視引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備。與此同時，也受到資金、人才、觀念等諸多因素的影響，即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理科學(xué)化程度低。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理機制不健全

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行機制是經(jīng)營效益決定的。精確的政策宣傳，能有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟知識的迅速傳播，惠農(nóng)政策得到廣泛認(rèn)同，但由于經(jīng)濟管理機制不健全，發(fā)展困難重重;一方面，部分村民委員會對政策的理解不夠，解釋不透;另一方面，一些農(nóng)民朋友習(xí)慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，對新的耕作方式產(chǎn)生懷疑。由此削弱了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理在新時期的有效性，給農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來阻力。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低

隨著城市化進(jìn)程的加快，越來越多的農(nóng)民工涌現(xiàn)，也使鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出老齡化發(fā)展的趨勢，形成了大量的"空村"和"落后村"。勞動力不足導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)對地方經(jīng)濟缺乏領(lǐng)導(dǎo)，而目前，農(nóng)業(yè)工人普遍年長、文化程度低、接受新事物的能力弱，吸收和利用新知識、新技術(shù)的能力不夠，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制不合理，經(jīng)濟管理的效果也不理想。

（四）缺少農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息交流互動平臺

隨著信息時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)在各行各業(yè)的發(fā)展中起著舉足輕重的作用，為社會生活的各個領(lǐng)域創(chuàng)造了新的發(fā)展機遇。鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境相對封閉，農(nóng)民接受新事物的能力比較弱。開展"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"經(jīng)濟管理模式面臨諸多障礙。要突破信息壁壘，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息流通，建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息交流平臺，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化水平。

三、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的有效路徑

要推動鄉(xiāng)村振興，必須充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的效益，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的整體水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制，加強農(nóng)業(yè)管理者的職業(yè)培訓(xùn)，建立農(nóng)業(yè)管理信息互動平臺，建設(shè)科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長體系。

（一）提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的整體建設(shè)水平

保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有效發(fā)展的根本前提是健全的基礎(chǔ)設(shè)施。因此，地方政府必須創(chuàng)新思路，充分考慮鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的關(guān)系，加大人力、物力、財力的投入。全面提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平，推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、現(xiàn)代化。同時，在鄉(xiāng)村積極推廣大型機械設(shè)備，提高了養(yǎng)殖生產(chǎn)效率，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度

要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體要求和發(fā)展目標(biāo)，立足于發(fā)展要素和資源，開展實地調(diào)研，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系現(xiàn)代化、優(yōu)質(zhì)化。要落實全面高效鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)"三農(nóng)"發(fā)展的各項方針政策，科學(xué)解讀相關(guān)文件精神，以文件管理為根本抓手，加快農(nóng)業(yè)政策和制度的有效實施。針對地區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特點，各級政府應(yīng)建立行之有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制，使之充分體現(xiàn)地方特色和產(chǎn)業(yè)效益，促進(jìn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置，建立符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制。

（三）加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員專業(yè)培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員是一種必要的智力支持。促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代化，需要一大批專業(yè)、熟練、觀念創(chuàng)新的優(yōu)秀管理人員，加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的系統(tǒng)培訓(xùn)，掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理先進(jìn)理論知識;另外，要加強鄉(xiāng)村本土人才的選拔與培養(yǎng)，整合鄉(xiāng)村精英資源，多方位地推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。聯(lián)辦市高校加強領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)，完善人才培養(yǎng)方案，不斷為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理輸送優(yōu)秀人才。

（四）搭建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息互動平臺

互聯(lián)網(wǎng)+時代下應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的科學(xué)管理，依托網(wǎng)絡(luò)信息傳播和技術(shù)效益，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。要建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息互動平臺，統(tǒng)一管理信息收集、分析具體工作，建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理數(shù)據(jù)庫，有利于信息的交流和流動，確保信息公開、安全;要引進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)+農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展，保障農(nóng)民靈活運用電子商務(wù)平臺，提高市場競爭力。

四、結(jié)論

總之，在鄉(xiāng)村振興的背景下，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，具有重大的時代價值。針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題，應(yīng)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長體系，加強農(nóng)場管理者的職業(yè)培訓(xùn)，積極建立農(nóng)場信息互動平臺，推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

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