推進職教改革創新 構建現代職教體系

何曼

職業教育是國家教育事業的重要組成部分，是促進經濟、社會發展和勞動就業的重要途徑。教育部職業教育與成人教育司司長陳子季表示，要深刻領會習近平總書記的重要指示和大會精神，全面把握建設高質量職業教育體系的重點任務，聚焦重點、疏通堵點、破解難點，推動我國職業教育再上新臺階、再創新輝煌。

關鍵詞 職業教育體系 職普融通 崗課賽證 職業技術大學

為貫徹習近平總書記重要指示和全國職業教育大會精神，準確理解新發展格局理念下職業教育新趨勢、新要求、新動能，推進職業教育改革創新，更好地服務于第二個百年奮斗目標的實現，由北京師范大學國家職業教育研究院主辦的全國職業教育大會精神學習與解讀會議近日在京召開。會議由北京勞動保障職業學院、領航未來（北京）科技有限公司承辦，《中國高教研究》雜志、《中國教育報》、《中國遠程教育》雜志、人大書報資料中心《職業技術教育》雜志提供媒體支持。

會議圍繞貫徹習近平總書記重要指示和全國職業教育大會精神，緊扣職業教育高質量發展辦學動能轉換、產教融合層級提升等重點主題進行了宣講，并結合當前職業教育“雙高”建設、職業本科教育發展、增強職業教育適應性等熱點議題進行了深入的交流研討。會議認為，今年4月召開的全國職業教育工作會議和習近平總書記的重要指示，為新時期職業教育高質量發展繪就了宏偉藍圖，對創新職業教育學科理論和突破職業教育發展瓶頸作出了頂層設計。

全面把握六項任務 建高質量職教體系

職業教育是與經濟社會發展聯系最為緊密的教育類型，在新時代服務于建設現代化經濟體系、實現更高質量更充分就業和助力學生成就精彩人生等方面，戰略地位和重要作用日益凸顯。

“要深刻領會習近平總書記的重要指示和大會精神。”教育部職業教育與成人教育司司長陳子季在題為《全國職業教育大會精神宣講》的主旨報告中如是強調。

他從四個方面宣講了習近平總書記對職業教育工作作出的重要指示。一是準確把握前途廣闊、大有可為的戰略定位。二是始終堅持社會主義辦學方向。三是堅定不移走類型特色的發展道路。四是堅決落實高度重視、加快發展的工作方針。并著重宣講了全面把握建設高質量職業教育體系的六項重點任務。

第一，樹立科學的職教理念。教育理念是教育實踐的先導。必須遵循技術技能人才的培養規律，進一步解放思想、更新理念，鞏固和堅持職業教育的類型定位。其中，他提出了職業教育的“五個面向”特征：一是面向市場的就業教育，二是面向能力的實踐教育，三是面向社會的跨界教育，四是面向人人的終身教育，五是面向工作的技能教育。

第二，構建一體化職業教育體系。一體化的教育體系是職業教育成為一種類型教育的前提，也是職業教育高質量發展的基礎保障。一是學校體系一體化。他特別指出了本科層次職業教育的一系列相關問題。并強調，穩步發展本科層次職業教育，要堅持高標準、高起點、高質量和辦學類型不變、培養模式不變、特色學校名稱不變的“三高”“三不變”。二是標準體系一體化。三是培養體系一體化。四是育人機制一體化。五是評價體系一體化。

第三，健全多元、開放、融合的辦學格局。要在保證職業教育基本公益屬性的前提下，加快由“辦”職業教育向“管”職業教育轉變，加快形成多元、開放、融合的辦學格局。一是要創新校企合作形式，二是要豐富多元辦學主體，三是提高職業教育開放水平。

第四，構建靈活多樣的育人模式。要在總結學徒制試點成功經驗的基礎上，進一步破除政府部門間的政策壁壘，加強統籌協調，優化資源配置，將現代學徒制培養統一納入財政補貼范圍，大力推廣政府引導、行業參與、社會支持、校企雙主體育人的中國特色學徒制。一要堅持校企雙主體育人，二要探索“崗課賽證” （即工作崗位、課程體系、職業技能大賽、職業技能等級證書）融合，三要大力推進教學模式內容方式改革。

第五，理順職業教育的管理體制。體制機制事關內生動力、發展活力。一要處理好部門間的關系，二要處理好中央和地方的關系，三要處理好政府與學校的關系。

第六，強化職業教育的保障機制。保障機制管根本、管長遠。各地部門要從人財物、軟硬件等方面健全機制，為職業教育持續健康發展提供有力支撐。一是完善多元投入機制。二是加強師資隊伍建設。三是發揮信息化支撐作用。

“這六個方面既是加快構建高質量職業教育體系、促進職業教育現代化的著力點和突破口，也是我們堅定不移走好中國特色職業教育發展道路、不斷完善中國特色職業教育制度體系的關鍵所在。”陳子季強調，要把這些工作做到位、做扎實絕非易事，必然會遇到各種可以預見和難以預見的困難，需要付出極大心血和智慧，發揚勇于自我革命的精神和攻堅克難的韌勁，聚焦重點、疏通堵點、破解難點，推動我國職業教育再上新臺階、再創新輝煌。

提高適應性 加快構建現代職教體系

習近平總書記對職業教育工作作出的重要指示及李克強總理作出的批示和大會精神為職業教育發展指引了方向、提供了根本遵循。為實現“加快構建現代職業教育體系，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠”發展目標，北京師范大學原校長、全國高等學校設置評議委員會副主任委員、全國教育專業學位研究生教育指導委員會主任委員鐘秉林從教育面臨的形勢與任務、關鍵問題等方面進行了分析與思考。

他指出，我國教育面臨新的形勢：教育規模急劇擴大，普及程度不斷提高;教育主要矛盾轉化，公平與質量問題凸顯;教育與經濟社會聯系更加緊密;科技發展驅動教育變革，學校面臨嚴峻挑戰。他針對關鍵問題提出了四點建議：一是轉變教育思想觀念;二是完善招生錄取模式;三是改革人才培養模式;四是構建職普融通的教育體系。“加快構建現代化職業教育體系，還要加強系統研究，注重頂層設計;遵循教育規律，注重內涵式發展;堅持科學定位，注重各安其位;深化綜合改革，注重制度保障;因地、因行業、因校制宜，開展多樣化探索。”鐘秉林說。

國家“十四五”規劃綱要將增強職業技術教育適應性，擺在“十四五”時期建設高質量教育體系的重要位置。中國職業技術教育學會副會長、北京政法職業學院黨委書記孫善學表示，適應性是高等教育改革大勢，職業教育適應性尤為重要，要全面理解職業教育適應性要求。他指出了適應性的重要性，并提出了增強職業教育適應性的主要途徑。第一，建立“1+X”標準。比如，建立類型教育基本制度、中國職業教育標準體系等。第二，構建“雙軌制、雙通制”的體系，包括現代職業學校體系、縱向貫通、職普融通。第三，建設專業（群），包括設置依據、專業目錄等。第四，打造產教融合、校企合作模式。第五，錨定對象，要求面向人人、服務終身。第六，狠抓質量，通過“雙高計劃”“三教”改革、實訓基地、創新高地，培養提質培優的競爭力。孫善學認為，當今高等教育的教育目標主要趨向是“提高適應性、重視能力目標、堅持生涯發展”。

突出類型特色 辦高質量職業技術大學

發展本科層次職業教育對全面建設現代職業教育體系意義重大。河北工業職業技術大學，是今年1月26日經教育部正式發文同意，整合了河北科技大學理工學院、河北工業職業技術學院辦學資源，獨立設置的省屬公辦本科層次職業學校，也是目前全國5所公辦本科職業技術大學之一，開啟了學校舉辦本科職業教育的新篇章。

自學校啟動合并轉設工作以來，該校黨委書記王振杰一直在思考：職業教育本科到底該怎么設、設置之后按照什么建、如何建成高質量職教本科？“為了破解這些問題，我校專門組成團隊開展了理論研究和實踐探索，初步謀劃了未來發展思路，形成了一些做法、積累了一些經驗。”王振杰從三個方面分享了辦高質量職業技術大學的探索與實踐：一是搶抓機遇，高起點設置本科職業技術大學;二是把握政策，高標準對接本科職業教育發展方向;三是強化內涵，高質量建設本科職業技術大學。

從“層次”到“類型”，職業教育已駛入改革發展的快車道。把優化類型定位作為推動職業教育高質量發展的重大戰略性舉措，抓住了我國現代職業教育高質量發展的關鍵和根本。教育部職業技術教育中心研究所研究員、國家職業教育研究院特聘專家趙偉分享了他對優化職教類型特色的思考與實踐，并提出了優化職教類型特色的五個要點。一是在理論上清晰地明確職業教育是類型教育。二是職業教育和普通教育在培養目標上有重要區別。三是普通教育和職業教育面向的是不同稟賦的學生。四是政府在行政管理上要體現職業教育類型特點。五是遵循職業教育辦學規律。

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