中國如何應對區域經濟一體化的不完全契約性

摘要：在當前復雜的國際環境和疫情引發的全球經濟衰退的背景下，各國提倡區域經濟一體化，以此在全球化進程中為本國占有一席之地。深入推進區域經濟一體化，協力促進經濟社會發展，作為亞洲大家庭重要成員，中國應當不斷深化改革開放，積極推動地區合作，與亞洲同進步，與世界共發展。區域經濟一體化是拉動社會發展、推進要素市場一體化改革、實現經濟高質量增長的重要決策。但是，目前由于各國和地區經濟發展的不平衡，區域經濟一體化的契約往往是不完全的。本文從不完備契約的角度解釋了區域經濟一體化的特點，探討了中國參與區域經濟一體化初步規劃。

關鍵詞：不完全契約理論;區域經濟一體化

一、不完全契約理論介紹

契約理論就是將所有交易和制度都看作是一種契約（合同），在考慮信息不對稱的情況下，設計最優的契約來減少當事人的道德風險、逆向選擇和講價還價等問題，從而最終提高社會總福利水平。在狹義上，所有的商品買賣就是契約關系。比如你買了飛機票，你和航空公司之間就有一個隱性契約： 你支付費用，航空公司將你在規定時間內安全送到目的地。在廣義上，憲法和法律也是一種契約關系，可以理解為公民和政府之間的隱性契約。盧梭的名著《社會契約論》，“他要創造一種結合的形式來組織社會，并使每個人得以自由和平等。“表達的就是這樣一種廣義的契約關系。霍姆斯特朗是完全契約理論的奠基者。

那什么是不完全契約理論呢？哈佛大學教授奧利弗哈特是不完全契約理論和產權理論的開創者之一。與霍姆斯特姆相比，哈特關注了一個重要的現象，就是合約是“不完全”的。因為現實世界中，未來的不確定性太多、信息不對稱，很多事項無法寫入合同。合約未盡事項，誰說了算？哈特的這項研究很有現實意義，因為現實中無法寫入合同的事項太多。勞務合同很少會寫明公司的控制權在領導手中而非普通員工，因為即使不寫明，這也是約定俗成的事情;車險合同也無法寫明開車人要謹慎駕駛，因為即使寫明也無法監測合同的履行效果。

二、區域經濟一體化的不完全契約性

經濟一體化由荷蘭經濟學家丁伯根于1954年首次提出。 “經濟一體化就是要消除阻礙經濟最有效運行的一些人為因素，通過相互協調和統一，創造一個最優的國際經濟結構。” 1961年，美國經濟學家巴拉薩提出：“經濟一體化不僅是一個過程，也是一個國家。就這個過程而言，它包括旨在消除不同國家經濟單位之間歧視性待遇的各種措施，即各種形式的歧視性待遇的消失。”

區域經濟一體化是指兩個或兩個以上的國家或地區通過經濟條約或協定的談判和締結，以實現區域內的貿易自由化，提高資源配置過程的效率，實現不同程度的經濟自由貿易。在本次交易中，交易內容是雙方貿易政策的妥協。 從本質上講，區域經濟一體化是一種契約，當事人是相關組織成員國。 契約的內容有兩個方面： 一是各國在貿易和其他貿易相關政策上相互妥協的承諾，二是有關實質性執行的監督和控制各方承擔的責任和義務。利益相關者通過多次協商完成契約。

顯然，區域經濟一體化是一個不完全契約。由于契約的當事人是國家，影響一國參與區域經濟一體化的因素很多，包括政治、經濟、社會和國內、國際等因素。涉及的利益相關者也比較復雜，包括政府利益、人民利益、群體利益、決策者利益等等。此外，衡量國家制度環境和參與區域協議是否獲益都是復雜的因素。所以，區域經濟一體化不可能是一份完整的契約。參與契約的國家復雜性進一步影響了區域協議的完整性。

三、我國參與區域經濟一體化

目前，區域經濟一體化具有越來越強的發展趨勢和影響力，各類區域經貿合作組織數量不斷增加，成員國規模不斷擴大，內部一體化程度不斷提高，在國際政治經濟舞臺上具有越來越明顯的號召力，成為成員國爭取國家民族利益和增加社會經濟財富的有效手段，也是第三世界的發展中國家反對西方霸權、國際政治經濟環境的改善和國際經濟新秩序建立的有力武器;另一方面，區域經濟一體化是在經濟發展水平相近的地理近鄰國家之間建立的自由貿易區或共同市場或關稅同盟，其目的主要是要促使成員國的投資與貿易自由化。因為自由貿易能形成國際間的自由競爭，而自由競爭可以促使生產者降低產品成本，提高產品質量，增加產品數量。

如果說，世界經濟一體化能使所有國家獲得比較利益優勢，但在達不到這種最優選擇的情況下，區域經濟一體化卻是現在可以做到的比較好的選擇，因而也是在世界經濟發展水平不平衡和在全球范圍內還不能普遍實行自由貿易制度的現實約束情況下，我們所能采取的現實可行實現區域貿易自由化的最有效措施，因為在程度較高的區域一體化經濟組織內，成員國有限的幾個國家能比較及時而有效地制訂統一的經貿政策，消除貿易障礙，率先在一定區域范圍內將自由貿易實行起來，因此，區域經濟一體化是對多邊貿易體制的完善和補充，是對全球經濟一體化并最終實現全球經濟一體化的不可缺少的貢獻。

區域經濟一體化的不完全契約性對我國參與國外區域經濟一體化具有重要意義。一方面通過不斷協商達成的是經濟上的協同， 如特惠貿易協定、關稅同盟、自由貿易區、共同市場等;另一方面通過區域經濟一體化尋求政治保護，緩解矛盾沖突，穩定國內外局勢。

世界各國都有各自不同的國情、地理環境條件和歷史發展背景，只有進行長期的探索和實踐，才能逐步形成符合自身發展條件的、各具特色且行之有效的區域經濟一體化路徑和政策體系。在區域一體化作為當今世界經濟發展的主流背景，我國更加需要借助國際貿易推動國內的改革開放，更好地加快自身的發展，也為更有效地參與世界經濟競爭，提高國際地位。

區域一體化對于振興國內需求、推進要素市場一體化改革、實現高質量經濟增長具有重要意義。 將省會城市作為區域內經濟增長極，國有資產規模較大，是國有企業改革的重要陣地。如何運用好不完全契約理論來優化國企改革，對改革開放意義重大。

當前我們還處于國有企業深化改革階段， 其關鍵的是進一步完善國有企業公司治理結構， 確立國有企業的市場主體地位。除了企業制度這一主線，國企管理和國資監管模式是另一個與國有企業改革密切相關的方面，某種意義上，國資監管模式是企業制度改革的重要組成部分，國有出資人地位的明確是現代企業制度建設和公司治理結構完善的組織基礎。因此，這一階段的政策體系比之前更加全面而且有突破。但推出之后，在接下來的兩年實際上沒有實質性的行動。因為大家都怕犯錯誤，都在觀望。這種情況下，國家又出臺了“雙百行動計劃”，要求入圍“雙百行動”的企業實現五大突破和一個堅持。五大突破是：混合所有制改革、法人治理結構、市場化經營機制、長期激勵機制、及歷史遺留問題的解決，同時要堅持黨的領導。另外，提出要重點支持企業改制上市，發展混合所有制，包括完善中長期激勵，如企業管理者和和普通員工的持股等等。 這些辦法都試圖將剩余控制權和剩余索取權放到同一方手中， 或者是不斷地調整剩余索取權歸屬的國有企業改革狀態， 這與不完全契約所給出的解決方案是一致的。

當前，國際疫情持續擴大，我國在以擴大內需為重點的同時，將相互防疫合作作為加強全球產業鏈和供應鏈分工、與周邊國家合作的重要契機。我們將堅持更深層次的改革開放，推動區域發展和經濟一體化進程。積極參與APEC活動，加強與東盟、歐盟等國際組織的經濟合作，積極推動建立區域一體化組織的建立。同時，國內區域經濟一體化促進了區域合作進程，有效應對了經濟全球化的新變化，形成了高度對外開放的區域合作新格局。要發揮長三角一體化、 粵港澳大灣區、京津冀協同發展等。中央財經委員會第五次會議指出，新形勢下促進區域協同發展，需要根據客觀經濟規律完善區域政策體系，推動形成效益互補、質量發展的區域經濟布局。例如，長三角已經形成了較為合理的產業分工格局，三省一市四地經濟各有側重和特色，互補性強，為一體化發展奠定了堅實基礎。一體化即通過城市群的一體化發展實現資源的高效整合和分配，更強調城市群內部協同發展，而不是側重通過上海要素的輻射和擴散支持和帶動周邊地區的發展。上海是樞紐、是操作平臺，在全球、全國吸引一流人才為長三角提供人才、資金、平臺;江蘇集體經濟發達，優勢在制造業;浙江民營企業眾多，互聯網、數字經濟發展快速;安徽的科教行業、新型工業化是亮點。求同存異， 與時偕行。實現經濟資源有效配置、促進規模經濟，如何運用好不完全契約理論，在未來區域經濟一體化過程中尤為重要。

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作者簡介：顧曉花（1983-），女，漢族，上海人，研究方向：區域經濟學。