城鄉規劃建設中土地管理存在的問題與解決

劉騏碩

摘要：現階段，我國經濟發展水平顯著提高，土地管理中也出現了諸多問題，人地矛盾激化，城鄉規劃建設發展速度明顯放緩。對此，政府部門就要在組織城鄉規劃建設的過程中，全方位考量土地管理問題，依據當前實際制定科學的規劃。基于此，本文就城鄉規劃建設中土地管理存在的問題展開分析，進而對解決策略的相關內容進行探討，旨在促進土地管理水平的提高，優化城鄉產業結構，實現城鄉建設更好的發展。

關鍵詞：城鄉規劃建設;土地管理;問題;解決

隨著城鄉發展進度不斷加快及土地資源緊缺問題的日益突出，土地資源作為城鄉規劃與建設中的重要因素也越來越受到重視。土地管理是城鄉規劃與建設中的重要組成部分，切實提高土地管理水平不僅有利于土地資源利用效率的提高，而且在優化城鄉產業結構、加快推進城鄉發展等方面也有重要作用。土地管理是一項重大工程，在城鄉規劃與建設中更是涉及眾多方面及內容，在實際管理中常存在較大困難和問題，因此加強城鄉規劃建設中土地管理存在問題及對策研究具有重要意義。

1土地規劃管理和城鄉規劃的相關性

1.1土地規劃管理和城鄉規劃的協調性分析

當前土地管理是土地規劃管理和城鄉規劃計劃實施的核心要素。所以，土地規劃管理部門和城鄉規劃部門要對土地管理相關工作進行有效的統一協調分析，使其更好地開展土地管理工作，加快城鄉發展。同時，在規劃過程中需要充分考慮對土地資源有密切影響的相關條件，制定一系列科學、安全、可靠的有效措施，確保能夠在眾多管理領域內，都能合理分配和使用土地資源。目前，我國較多地區已經開始實行相關“增加掛鉤政策”，更加突出當前土地管理的重要性。土地管理方案的不斷應用，提高了農村可耕地的土地利用率，同時將城鎮居民匯聚一起，整合各個分散的土地，從而提高城鄉一體化建設，保障土地的統一管理。

1.2土地規劃管理和城鄉規劃的秩序性分析

土地規劃管理和城鄉規劃均是為了提升其土地資源的有效使用率，實現城鄉建設可持續性發展。為此，需要提前對城鄉的實際情況進行實地調研取證，在完全了解和掌握土地資源的使用情況下，結合實際發展的需要，較大程度地利用現存的土地資源。同時，土地規劃管理可以對大量廢棄的土地資源進行科學合理地開發，這對促進城鄉建設也起到重要的幫助作用。所以，在對土地資源的擴充和規劃方式方面而言，需要有條理、有秩序地不斷推進，防止在工作開展上走彎路。

2城鄉規劃建設中土地管理存在的問題

2.1土地布局不夠合理

土地布局是城鄉規劃建設土地管理中的重要方面，土地布局更是直接關系到城鄉產業結構及土地利用效益，對土地進行科學合理布局非常重要。但在城鄉規劃建設土地管理實際工作中，受各方面因素影響，整體而言土地布局不合理仍是土地管理中的一個突出問題，也是影響城鄉規劃建設工作及土地利用效益提高的重要因素。首先，一些地方在土地布局中，自然資源和城市建設相關部門間交流共同與協助不到位，導致未能結合區域土地資源及產業結構等方面對土地進行合理布局。其次，一些地方相關部門在土地布局中長遠考慮不足，過于重視眼前效益，不但不利于土地資源合理利用，而且對生態環境的影響也是很大。此外，土地布局整體性、全局性意識不足，土地布局隨意性大，導致布局雜亂無章，缺乏合理性。

2.2土地管理效果不佳

土地管理是城鄉規劃建設的一項重要內容，只有做好相關布局與規劃工作方可在最大限度上利用起有限的土地資源。當前在倡導可持續發展的時代背景下，嚴厲懲處違章建筑，深入剖析現有問題都極為關鍵。國家有關部門應當要根據時代發展的步伐來逐步完善管理制度，充分結合城鄉規劃、土地管理以及經濟發展，這樣才可以有效發揮出城鄉規劃建設的效用。不過在實際過程中要想實現這一效果還需要不斷摸索與完善，目前國內土地管理效果成效依舊差強人意。

3加強城鄉規劃建設中土地管理工作的策略

3.1提高土地管理重視，嚴格土地使用標準管控

針對城鄉規劃建設中土地管理存在的問題，要進一步加強土地管理工作，相關部門首先要認識到土地管理在城鄉規劃建設中的重要性，提高對該項工作的重視程度，從經濟發展遠景等戰略目標出現，立足現狀，視角長遠，對土地資源進行科學合理規劃，嚴格按照有關規范要求，切實有效開展土地管理工作，提高土地資源利用效益。其次，土地使用標準是開展土地管理的重要依據，也是規范管理的重要限制性要素，因此在土地管理中要結合區域土地資源及經濟發展趨勢等有效明確不同類型、范圍內土地資源的用途，進一步加強對土地利用標準的管控，提高土地資源規劃穩定性，為城鄉規劃建設提供穩定保障。此外，要加快推進類型建設用地標準體系建設，及時發現城鄉建設中不合理用地情況，強化整體利用管理。

3.2提高規劃的合理性，并嚴格執行

在進行城鄉規劃建設過程中應當要結合具體類型、時間順序來根據規劃開展，此過程較為漫長，所以應當還要構建起合理可行的規劃體系，提高土地資源利用的策略性。在進行規劃方案制定過程中，工作人員應當要結合當地經濟發展以及土地資源利用情況，在遵循地方耕地保護政策，開展全方位調研后，進行土地資源的高效整合，確保城鄉規劃與土地管理的合法性、合理性與有效性。此外應當要盡可能實現土地的均衡調配，進行確保用地標準的統一，防止短視行為的出現，實現總體規劃水平的提高。在開展調查研究工作時工作人員還應當要真誠、耐心的傾聽群眾的意見與建議，確保其合法權益得到保障。同時在規劃環節還需要科學設置公共空間與設施，確保城鄉居民的生活質量得到提升。

3.3合理編制管理計劃，提升土地管理效果

第一，提高土地利用整體規劃與控制的作用。必須要確保每一和土地利用有關的規劃都要能夠有效銜接土地整體規劃，而且實際建設用地規模務必要與整體規劃相符。如若不符就需要在第一時間進行修整，并對用地規劃進行核減。第二，合理規劃重要基礎設施以及基礎產業。在實際規劃過程中需要嚴格遵循科學布局、時序管控、經濟可行的原則，將基礎產業建設規劃和基礎設施，如水利、能源以及交通等的聯系與協調。防止出現投資盲目、土地資源重復建設等情況。第三，對土地使用標準予以明確，并嚴格落實。應當要對現有的建設用地標準體系進行完善，同時需堅持集約節約用地的原則額，確保安全與功能都能得到滿足的基礎上，對已有的工程建設用地標準進行重新審改，如若有設計規范、建設標準和土地使用標準相出入的情況需要盡快實施修訂。第四，合理利用土地。要想提升土地使用率一個重要前提就是能夠合理利用土地，而這必定能夠對土地供需矛盾起到有效地緩解作用。首先，注重高效農業的發展，積極加大已有耕地產出，保證生產所得糧食數量的穩定。其次，可以采取合理規劃、嚴格執法等方式來不斷提升建設用地使用率，嚴禁出現只占不建、占多建少等情況。

4結語

總而言之，開展城鄉規劃建設土地管理工作能夠突破以往工商業用地以及農業用地的界限，大大提高了土地資源利用效率，對國家以及城市經濟的發展有著良好的推動作用。在具體管理環節要想能夠將其效用得以更好發揮就應當要正確認識到管理過程中的問題與不足，并采取有效地應對策略，以切實推動城鄉建設的快速、和諧發展。

參考文獻：

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