淺談如何做好國有企業退休人員社會化管理工作的思考

李瑛

摘要：隨著國有企業改革的不斷深化，全面推進退休人員社會化管理已成為必然趨勢，提高對退休人員社會化管理工作重要意義的認識，研究推進國有企業退休人員社會化管理存在的主要問題，采取妥善的政策措施，滿足國有企業退休人員對美好生活的憧憬，享受改革和發展的成果，維護社會穩定都具有重大作用。積極平穩有序推進這項工作，持續做好國有企業退休人員的管理和服務，取得國有企業退休人員對改革的理解、支持，是一個需要思考的重要內容。

關鍵詞：國有企業社會化管理和服務

一、提高對退休人員社會化管理工作重要意義的認識

（一）國有企業退休人員社會化管理工作是繼續全面深化國有企業改革作出的一項重大部署，是建立在社會主義市場經濟體制和現代化企業制度的要求;維護社會穩定的重要舉措;是建立獨立于企事業單位之外的社會保障體系的重要步驟，是一項長期性的復雜系統工程，是提升退休人員管理服務水平的迫切需要，是建設服務型政府，提升社會治理能力的需要。

（二）隨著我國人口老齡化發展，家庭結構日益小型化，我國傳統的家庭養老方式逐漸向以社區，機構養老的格局轉變，成為國有企業退休人員管理服務工作的新課題。應積極建立獨立于企業，資金來源多樣化，管理服務社會化的社會保障體系，實行企業退休人員與原單位分離，養老金實行社會化發放，人員實行社區管理成為必然趨勢。

二、國有企業退休人員社會化管理存在的主要問題

（一）各地街道和社區管理服務能力還存在差距

沿海大城市地區街道社區管理服務體系較為完善，管理服務能力和水平較高。街道配備社區文化活動中心、社區衛生服務中心、社區事務受理服務中心，基本可以滿足居民群眾的文化活動、衛生醫療、社會事務辦理等服務需求。然而，偏遠、貧困地區的街道社區整體發展水平不均衡，街道、社區管理服務能力不足，服務機構設施建設不配套。遠郊區街道社區發展較差，缺少社區工作人員，沒有活動場所和衛生醫療服務場所，無法滿足居民群眾的需要。

（二）企業與社區黨組織對接還需要進一步理順

1、黨組織關系轉移到街道社區接收需要本人親自前去辦理手續，需要出具一些證明材料，對于一些年齡較大且不在本地居住的退休人員，辦理黨組織關系轉移接收比較困難，造成了部分退休人員黨組織關系遲遲沒有移交，勢必會產生口袋黨員，失聯黨員。

2、基層黨組織黨建活動經費落實困難，國有企業退休人員黨組織關系轉移到社區后，基層黨組織經費將由地方財政落實，一些欠發達地區落實存在困難。

3、黨組織活動不順暢。部分社區不具備黨組織活動場所，一些退休人員黨組織關系轉移到社區參加黨組織活動，由于不熟悉或不方便，黨組織活動開展不暢，對社區化管理模式和活動方式的不適應會產生抵觸情緒，會造成糾紛的風險。這就需要企業繼續承擔相應的責任，加強企業與社區的聯系對接。

三、做好國有企業退休人員社會化管理的對策

（一）完善管理制度和措施，企業和社區協調配合。健全社會保障機制，確保社會化管理順利進行，為深化企業改革和社會穩定創造條件。按照可持續發展的戰略方針，應逐步建立企業、社區、家庭、個人相結合的機制，具有時代特征的退休人員保障體系，立足于實際，建立企業、街道、社區、三者相結合的退休人員管理服務機構，形成系統的退休人員管理網絡，明確管理機構組織協調，日常管理服務，組織退休人員參加社會公益活動和開展健康有益的文化活動。規范管理過程，增強管理透明度，便于退休人員社會化管理有章可循，人人都在服務中，人人都得到保障，退休人員所關心的各種問題也可以在參與管理中得以解決，從而保障退休人員社會化管理工作順利開展，這也關系到改革發展穩定的大局，為此建立健全制度和措施尤為重要。

（二）管理服務職能轉移，企業繼續承擔責任。國有企業在社會化管理推進時，要做好社會保障管理服務、人事檔案管理、黨組織關系等相關工作的有效銜接，摸清底數是做好國有企業退休人員社會化管理工作的基礎，要確保街道和社區“接得住、接得穩、接得好”。在實施社會化管理后，國有企業有必要配合社區做好社會化管理服務等社會責任。同時，國有企業還要繼續關心關愛退休人員，做好走訪慰問工作，采取多種方式使退休人員能夠了解企業改革發展情況，讓退休人員繼續關心企業，老有所為發揮余熱。

總之，加強輿論宣傳和引導，加大退休職工思想政治工作的力度，切實維護退休人員合法權益，克服各種困難干擾、百折不撓，積極穩妥地全面推進國有企業退休人員社會化管理工作，努力提高國有企業退休人員移交后的歸屬感、獲得感、幸福感，企業退休人員社會化管理工作一定能夠順利推進。保留現有的退休人員專門管理機構，不影響基層管理和服務工作的開展，社會活動的有效運行，經過一定時間的過度后，各方面工作運行完全接軌后，再撤銷退休管理機構，全部并入市政單位管理，更為妥善，也更容易被老同志接受。

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