數字經濟時代政校企三位一體的“雙創”人才培養模式研究

曾之明 劉蔚 韓旭東

摘要：在數字經濟時代如何順應“大眾創業、萬眾創新”的時代潮流，加快培養“雙創”人才一直是熱點關注話題。研究生作為我國國民教育的頂層部分理應成為創新創業的生力軍，文章揭示了當前研究生教育中存在的誤區，特別是創新創業課程安排重視不足，幫扶政策落實不到位等問題。認為只有通過政府、高校、企業三位一體協同合作，打造“產學研”一體化融合培養模式，才能調動全社會的資源，為新經濟發展培育出更多創新創業人才。

關鍵詞：數字經濟時代;三位一體模式;“產學研”融合

一、引言

高校學生投身創新創業的浪潮在我國已不是什么新鮮事，從世紀初的高校自我探索到提供一定的創業優惠政策鼓勵創業，發展至今已經成為了多方面共同協調促進的局面。2014年9月，李克強總理提出了“大眾創業、萬眾創新”的概念，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創業”、“草根創業”的新浪潮，形成“萬眾創新”、“人人創新”的新勢態。在這股浪潮中，研究生教育作為國民教育的頂端部分承擔著高端人才供給和科學技術創新的雙重使命，研究生群體既是社會發展的重要動力，也是國家創新創業體系的生力軍。近年來隨著研究生教育規模的不斷擴大，如何做好研究生創新創業教育也就尤為關鍵。2015年5月，《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》中明確指出，要修訂實施博士、碩士學位基本要求，明確研究生創新創業教育目標要求，使創新精神、創業意識和創新創業能力，成為評價人才培養質量的重要指標。2017年1月，教育部、國務院學位委員會關于印發《學位與研究生教育發展“十三五”規劃》的通知中提出：“大力支持研究生開展創新創業活動”、“將創新創業能力培養融入課程體系”、“推進研究生創新創業教育中心建設，強化創新創業實訓實踐，加大創新創業人才培養力度”，進一步明確了未來高校研究生教育中的創新創業教育的方向。無論是從國家規劃還是當前經濟和就業形勢考慮，培養高校創新創業人才，尤其是研究生創新創業人才已成為促進畢業群體就業、服務社會經濟結構轉型、發展動能轉換的必然要求。這就要求高校將鼓勵創業和支持研究生創業教育工作擺到了更加突出的位置。同時，對于已有的研究生“雙創”教育中存在的問題，也需要新的更高效的培養模式。

二、高校雙創人才培養存在的問題

1.人才培養與創新需求不匹配

以湖南省為例，2020年湖南省全日制研究生招生計劃19552人（其中博士計劃1054人、碩士計劃18498人），較去年增加4108人，增幅26.6%;非全日制碩士研究生計劃1668人，與去年基本持平，研究生教育欣欣向榮，但是在后疫情時代實體經濟復蘇階段，就業壓力也在不斷增大。創新創業是緩解就業壓力的重要途徑，但是由于我國研究生教育長期以來偏向于學術研究，很多地方高校的研究生在校期間基本上是為了發表學術論文而進行研究和學習，其發表的學術成果缺乏與社會、與市場的對接，要想為社會實際服務，想要真正轉化為創業創新的成果有一定的距離。創新創業不是紙上談兵，只有真正轉化為產品流入市場才能達到促進就業和經濟增長的目的。根據國家的“雙創”戰略，整個社會上創新創業氛圍已經初步形成，地方高校作為創新創業中的重要環節，更應該適時修訂人才培養方案，鼓勵研究生在進行研究時選擇針對性較強的實際問題，并且積極參與實踐活動積累工作經驗，學會從理論上分析問題、從實踐上解決問題，不僅要有扎實的理論功底，還要有豐富的實踐經驗，這樣才能從根本上提升創新創業能力，適應社會對“雙創”人才的需求。

2. “雙創”項目和人才含金量不足

創新創業作為近幾年的新興就業方向，需要學校配套教育措施來培養創業者的能力，但是目前的“雙創”教育存在失去重點的情況，即缺少創新創業方面的具體培訓和實踐，沒有教會學生應有的能力。就導致當前大學生創業者知識結構比較單一，知識面比較狹窄，社會經驗尤其是創業經驗和市場經驗缺乏，在進行創業的過程中容易缺乏思考，將創業問題簡單化、理想化;心理承受能力較弱，經不起坎坷和挫折，尤其缺乏對可能遭遇的風險和失敗的準備，往往半途而廢。

據《2020年大學生就業力報告》統計的不同學歷層次的高校畢業生就業情況，絕大多數學生選擇的是直接就業，選擇創業或其他的學生總體只占2.8%，且學歷層次越高，選擇創業或其他的人數越少。從高校畢業的角度來看，創新創業人才極度缺乏。另據《2020年中國本科生就業報告》統計，2019屆本科畢業生自主創業比例為1.6%，高職畢業生自主創業比例為3.4%，畢業三年內自主創業比例為8.1%。在創業行業選擇方面，“教育業”是2019屆大學生自主創業的最主要領域（本科：24.5%，高職：10.5%），集中在教育及職業培訓、中小學教育，以及文學藝術、設計、體育等方面。大學生到“文化、體育和娛樂業”（本科：15.8%，高職：6.9%）、“零售業”（本科：8.6%，高職：11%）創業的比例也較高，從主要從事工作崗位來看，大學生到文體娛樂領域創業主要是做攝影師、自由寫作等，做零售主要是從事銷售、電子商務等方面工作。總得來說項目集中在文創和教育行業，沒有輻射到高新科技方面，缺乏一定的創新性。同時，從現有的研究生創新創業大賽中所涌現的創業項目來看，大多數項目缺少現實性和可持續性，項目經營內容廣泛但特色優勢不明顯，經營定位不明確，沒有創新科技含量，也很少涉及高新技術產業，吸引力不足，多為空中樓閣或曇花一現。即使有少數項目可以拿到投資順利上線，也會在生產經營過程中面臨各種可能的問題，很難長時間存續。總得來說，創業學生的能力不足，項目質量不佳，上線轉化率較低。

3.政策支持力度與覆蓋面不足

包括研究生在內的大學生進行創業時普遍存在兩個問題，首先，缺乏資金是高校學生進行創業時面臨的最大困難。由于資金的約束，大學生創業經營的項目和規模都受到較大的限制。而政府和學校對“雙創”相關支持政策不明確、資金投入跟不上，高校學生創業項目與地方政府、企業聯系較少，缺少相應的扶持也會影響其創業項目的質量。其次，研究生在校期間創業很難同時兼顧學習，在創業和學業之間的選擇較為困難。針對這部分進行創業的研究生，高校缺乏配套的支持措施，使得學生在進行創業時畏首畏尾，難以全情投入，這也使得一些學生從開始就將創新創業排除出了自己的選擇之外。

4.部分企業對實習生崗位定位錯誤

高校學生的創新創業離不開實踐經驗的積累，長期以來， 畢業季和實習季都是校園中的熱門詞匯，主要原因之一就是高校學生尋求高質量的實踐機會困難，常常“一崗難求”。根據中國人民大學中國就業研究所發布的《2020年大學生就業力報告》中我們可以看到，超七成畢業生有過實習經歷，其中有一次實習經歷的比例為40.3%;有兩次及以上實習經歷的比例為33.7%;還有約26.0%的畢業生目前沒有實習經歷，說明實踐環節仍存在較大的欠缺。

企業對于未來并不一定會留在自己公司進行工作的在校實習生興趣缺缺，所提供的崗位很多都是技術含量不高的工作，使學生并不能從中得到必要的實踐經驗。這就導致一部分高校畢業生理論基礎雄厚，卻缺乏實戰經驗，這部分學生畢業后入職企業，企業仍然需要花費人力資源成本進行培訓，勢必延長投資回報周期。企業不希望花成本儲備人才，作為首要目標為追求利潤的企業來說，他們對人才的渴求是能用盡量少的成本獲取更高的利潤，需要接納能直接投入工作的具有實戰經驗的人，就是俗稱的“熟手”，但熟手必然需要實習經歷的培養。企業方面一味地想要接收“熟手”，不愿成為培養人才的土壤，就導致了高校和企業在人才輸出與接收時存在一定的錯位，不利于“雙創”人才的培養。

三、數字經濟時代的雙創人才培養新模式——政校企三位一體聯合培養

數字經濟時代為大學生及研究生創業提供了前所未有的機遇。在當前疫情影響之下，雖然傳統就業崗位受到沖擊，但與此同時，互聯網所伴生的新型就業崗位不斷增加，大學生作為成長在新世紀的年輕一代有著先天的優勢，可以利用高速發展的數字網絡開拓視野，也可以從事相關行業的創新創業活動。但是大學生，或者說研究生作為學生，自身的“雙創”素質不足，還需要進一步培養。傳統的培養方式存在各方面協調不統一，效率較低且各自為戰的問題，難以更好地為雙創服務。只有政校企三方共同協調，才能發揮出整個社會最大的作用。

政校企三位一體聯合培養模式是指對政府、高校、企業三者進行統籌，將雙創人才培養的過程從校園中擴展到社會里，通過政府政策支持、學校課程培養、企業實踐訓練等環節，讓研究生雙創教育更加完善。再通過培養出的“雙創”人才達到促進經濟增長、增加學生就業、供給企業人才等目的，使參與培訓的三方和學生本人都能從中獲益。政府、高校、企業三者作為一個整體，需要避免人才的需求與供給割裂，并進一步提升雙創人才質量，促使更多高質量有效的創新創業項目孵化落地。

1.“政府-高校”協同緩解就業問題

目前我國高校畢業生人數逐年增加，根據人力資源社會保障部的統計，2021屆高校畢業生總規模預計909萬人，同比增加35萬，就業壓力成為所有人關注的焦點，面對這個挑戰，培養學生創新創業能力、鼓勵創新創業成為了解決問題的一道良方。政府與高校作為制定政策、提供教育的主體，可以利用協同效應，促進創新創業的同時，緩解社會就業問題。

雖然國務院辦公廳早就公布《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，提出實施彈性學制，允許保留學籍休學創新創業等支持在校學生進行創業的相關政策，但由于創新創業過程中變數較多且學校之間政策執行力度不同，實際操作中往往存在一定障礙。因此就需要政府層面進行督促，一方面加快學校在相關政策落地，另一方面也要加大財政投入，給地方高校和企業進行一定的補貼，減輕企業提供給在校學生實踐崗位時的負擔，同時也為高校更好地開展工作奠定基礎。而良好的創新創業教育下所培養出的創新創業人才也可以為日益嚴峻的就業形勢減輕壓力。2020年07月31日《國務院辦公廳關于支持多渠道靈活就業的意見》（國辦發〔2020〕27號）中提到個體經營、非全日制以及新就業形態等靈活多樣的就業方式，是勞動者就業增收的重要途徑，對拓寬就業新渠道、培育發展新動能具有重要作用，因此要優化自主創業的環境，開展針對性的培訓并落實相關補助。高校的創新創業教育也是這其中重要的一環，高素質的創新創業人才可以對我國的創新環境注入新鮮血液。

2.“高校-企業”共贏創造實踐環境

高校和企業作為人才輸送到社會的兩個環節，通過合作共贏，讓企業參與到人才的實踐教育中，同時高校也可以為企業輸送優質人才，實現雙贏的格局。教育應當滿足社會對人才的需求，但是由于教育和就業存在一定的期限錯配問題，容易出現熱門專業扎堆招生，畢業后該專業人才過于飽和的情況。因此高校應當在學生進入學校之前從就業情況對招生進行預警，綜合考慮后進行招生名額和專業的設置調整。研究生入學后，要加強對創新創業能力的培養。“三位一體的”全面創新培養模式要求高校必須充分發揮自己本身具有的教育資源。雙創理念教育的基礎課程納入研究生的必修課，例如清華大學深研院開創的創業英才班、創業特訓營等教學模式，已經作為課程教學納入學分體系。同時，學校還應當開展更多的特色講座，對有意于從事創新創業活動的研究生進行進一步的指導和教育資源支持。最后，對于那些已經準備著手參加創新創業活動的學生，應當對其給予一定的資金支持和學業上的便利，如允許其進行休學或對其進行創業活動的學分統計等措施，打消在校學生創新創業的最后的后顧之憂。

長期以來，如何讓學生將書本上的知識轉化為實踐中的經驗，從而更好地為社會服務一直都是學校職業教育的難點。學校的理論教育必須結合專業實踐活動才能真正轉化為學生創新創業的經驗。創新創業不是理論搭建的空中樓閣，必須扎根于實踐才能開花結果。企業在這方面本來應該是學生最好的課堂，然而出于成本等因素的考慮，企業提供的實習崗位往往有限，供需不對等的情況下，在校學生尋求實習與企業提供實習崗位之間就會存在一定的信息不對稱問題。一方面企業難以找到符合自己需求的實習生，另一方面學生也很難找到合適的實習崗位來鍛煉自己處理實際事物的能力。而此時就需要企業與學校進行合作，為專業對口的學生提供一定的實習機會，讓學生在真實的工作環境中消化知識，激發靈感，同時，經過充分實踐學習的研究生們又能在實際的工作過程中了解企業的要求，畢業后更好地滿足企業的需求。

3.“企業-政府”緊密聯系良性發展

創新創業對于企業和政府來說都是一劑發展的強心劑，因此要加強企業與政府之間的聯系，通過適當的補貼增強企業助力雙創的動力，讓創新創業反過來更好地服務經濟發展。在這里的企業有兩種情況，一種是在研究生在校期間進行創新創業準備時，為其提供實踐實習機會的實習企業，另一種則是研究生離開高校進行創新創業活動時自己所創辦的新興企業。對于前者，由于長期以來企業認為接納實習生對自己的生產工作會造成一定的影響，因此可以由政府對于與高校達成創新創業校企合作并接收在校實習生的企業進行補助或適當的稅費減免，以提升企業接收實習生的積極性，增加研究生在進行創新創業前的實習機會，促進其素質學習和能力積累。對于后者，則可以對研究生離校后的創新創業加大政策扶持力度，例如政府給予大學生“雙創”公司稅費減免、租金優待、小額貸款和貼息等扶持政策，激勵大學生開展“雙創”活動。

“雙創”人才的培養是我們國家未來人才培養的重要方向，也是高校未來教育的重點之一。如何培養出高水平高層次的創新創業人才所依靠的不僅僅是高校教育，還需要政府和企業的多方合作。政校企三位一體的協同合作培養模式可以將原本缺乏實踐和支持的單薄的高校“雙創”教育變為“產學研”融合創新，讓有志于投身創新創業的學生能夠從高校開設的課程中學到理論知識，再從企業的實習中獲得寶貴的實踐經驗，貫穿其中的是政府的政策保障和一定的成本幫助。通過這樣的政府、高校、企業三者協同合作的創新創業人才培養模式，給高校、企業和學生提供了實質上的便利條件和政策保障，從而讓學校達到提升“雙創”人才培養質量和拓寬學生就業渠道的目的，同時也讓已有的企業能夠發揮實踐土壤的功效，讓高校學生創新創業的企業得到更多的政策支持，進而實現構建“雙創”社會、確保社會穩定、促進經濟發展的最終目標。

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基金項目：湖南省學位與教育改革研究項目《數字經濟時代地方高校“雙創”人才培養模式研究》（湘教通[2020]216號）2020JGYB231;校級學位與教育改革研究項目《“互聯網+”背景下研究生“雙創”人才培養模式研究》，YJG2017ZD02）

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