信息化平臺在高職院校資產二級管理中的應用研究

易曉麗 吳國將 沈策 陳宗鈺

摘 要：資產二級管理就是利用信息技術實現資產生命周期信息的有效共享，通過使用部門對資產實物及卡片的有效管理，最終實現賬—卡—物統一的管理模式。文章以學院資產管理信息化平臺建設為基礎，分析了資產二級管理的問題及原因，提出了推進二級管理的對策和措施。

關鍵詞：信息化平臺;高職院校;資產二級管理

0 引言

當前高職院校已經發展為集教學、科研和社會服務為一體的現代高校，辦學規模不斷擴大，辦學功能日益豐富，跨區域多校區的格局已成趨勢。加之，高職院校產教整合模式的推廣與擴大，無償調入、企業捐贈資產的增加，使學校的資產在構成、數量、品種、價值上都有了迅速增長，資產管理難度不斷上升。高職院校的資產是保障學校教學、科研等活動的物質基礎，也是評價高職院校綜合實力及辦學效益的重要指標，因此，資產管理成為高職院校管理工作中一項重點和難點內容。

借助信息化平臺，提升資產管理的信息化水平;推進資產二級管理，實現“統一領導，歸口管理，分級負責，責權到人”，顯然是解決高職院校資產高效率高質量管理的必由之路。

1 高職院校資產二級管理存在的問題

1.1 管理體制不順，責權不清

由于職業教育所有制及辦學形式的多樣性等特點，各職業院校存在資產使用部門、管理部門條塊分割、各自為政，形成不同類別資產之間、不同管理部門之間的信息孤島。管理機構不明確，不穩定，分散管理，缺乏統一的領導和協調，管理人員配備不到位，各職能部門及有關人員職責不清，權限不明，各使用部門“家底”不清，出現了賬賬不符，賬實不符，有賬無物，有物無賬等問題資產，導致資產管理人員清查難、統計難、對賬難。

1.2 資產管理意識淡薄，重心下移緩慢

各二級使用部門一味追求資產增加和份額的提升，存在“重建設，重購置，輕管理”的錯誤傾向，對資產設備的管理不夠重視。各二級資產管理人員不了解設備實物動態的狀況，是否在用、閑置、待報廢、還是已報廢，導致一些資產設備的使用率低下，不能得到充分發揮。各二級使用部門的資產設備難以共享，存在重復購置的情況。

1.3 管理制度不健全，管理工作不規范

一些職業院校資產管理還未建立完善的管理制度，有的制度不全，不能覆蓋管理活動的方方面面;有的制度過時、陳舊，不適應新的形式;有的空洞，無實質性內容和可操作性，導致資產管理工作不規范，流程復雜，不順暢，增加了資產管理工作的難度與工作量，降低了工作效率。

1.4 資產管理員專業化水平良莠不齊，管理效能低下

資產二級管理員一般都是兼職，且人員經常變動，一方面部分資產管理員的學歷和職稱層次較低、專業技術水平不高，一定程度上制約了其管理能力的提高。另一方面這些人員常忙于應付本部門的工作，無法兼顧資產管理工作[1]。因此，資產管理人員隊伍不穩定，存在職責不清、業務不熟練、管理效能低下等問題，導致賬賬不符，賬實不符。

2 高職院校資產二級管理問題的成因剖析

2.1 資產二級管理過程中缺乏內控機制

（1）對于添置資產，前期沒有采購的可行性研究及充足的購置調研，忽略驗收環節，手續不嚴密，入庫基礎信息不全，造成賬賬不符，賬卡不全，是因為缺少有效的監控，責任不落實。

（2）對于資產丟失、報損，不分析，不追究，重約束輕處罰，缺乏嚴格的內部牽制制度。

（3）對于捐贈及待報廢資產處置的隨意性大，尤其家具，存在固定資產流失或賤賣的風險，是因為缺少技術支撐及評估環節，缺乏規范的管理流程及制度。

2.2 資產二級管理過程中缺乏評價機制

資產的二級管理勢必要求二級使用部門對資產進行自主管理，但這種管理是相對的，不能放任不管，聽之任之。資產管理部門需要建立考核評價機制，有效地考核與監督。評價考核機制要清晰、明確，各考核指標要有針對性和可操作性，要有配套的工作標準及工作流程，對二級使用部門及各資產管理員的資產管理各項工作進行考核評價，并針對考核結果給予指導及改進建議，實現責權利一體化，從而推進二級管理[2]。

2.3 資產二級管理過程中缺乏激勵機制

資產二級管理的過程中，除要有考核評價機制外，激勵機制也是必不可少的。資產的二級管理，需要資產使用人、資產管理員及使用部門的全面配合。這其中，資產管理員是關鍵。但由于資產管理員一般是兼職工作，因而資產管理員的專業技能、待遇保障、業績加之學院沒有配套的激勵機制，在完成本職工作之余，資產管理人員的資產責任意識和工作的主動性、積極性很難提高。

3 推進高職院資產二級管理的對策及措施

3.1 借助信息化平臺，搭建多級管理梯度，推進資產的二級管理

資產管理信息系統在管理流程上構建了“資產使用人—資產使用單位—資產管理部門—財務管理部門”4級動態實名制資產管理體系。按照“統一領導，歸口管理，分級負責，責權到人”的原則，搭建多級管理梯度，每個管理層次都有比較合理的管理幅度[3]。不同的部門和有關人員，按照權責對等的原則，承擔不同的管理責任，并擁有不同的管理權限，按照規定的流程，互相溝通、協調、制約、監督。

借助資產管理信息系統中權限的管理及完善的固定資產管理的賬、表、卡體系，推進資產的二級管理，將職責、權限落實到每一個單位和人員，實現“人人用資產、人人管資產”的管理模式。

3.2 借助信息化平臺，增強資產管理管控效率，推進資產的二級管理

借助資產管理信息化平臺，借鑒“互聯網+”思維，充分引入新技術，使用條形碼、二維碼、清查終端識別、高拍儀、移動終端APP等技術和先進的設備，讓高職院校二級教學單位的資產管理工作能夠移動起來，實現智能化，減輕資產管理的工作難度[4]，以更加創新的形態提高高職院校資產管理人員的工作效率，提高資產二級管理的效率，保證資產安全有效的使用。

3.3? 借助信息化平臺，規范工作流程，推進資產的二級管理

資產管理信息系統從“資產入賬”到“資產調撥、使用、調劑、維修”，從“資產折舊”到“資產清查、資產處置下賬”，從“數據上報”到“領導決策分析”等全方位全生命周期的動態化管理工作都能實現信息化及動態化。

借助資產管理信息化平臺，明確二級使用部門的責—權—利的劃分，提升全員資產管理意識;借助資產管理信息化平臺，規范各項管理工作流程，確立二級管理模式，保證資產賬—卡—物的動態化、信息化管理。

3.4 借助信息化平臺，強化內部控制，推進資產的二級管理

借助信息化平臺，加強資產的過程管理。每一種固定資產的基本的自然屬性和社會屬性信息記錄在案，形成豐富的信息資源。賬（卡）、物、使用單位、使用人、存放地點、性能、完好程度、使用情況等實行多維控制，全方位提供狀態信息[5]。建立財務部門、資產管理部門、資產使用部門三級相互印證、相互牽制的賬表，保證資產信息準確。

借助資產管理信息系統準確、量化的資產管理信息，根據二級資產使用部門的職責劃分及管理權限，采用目標考核法，建立資產管理評價體系，對二級資產管理部門進行定期資產管理績效考核及督查，強化內部控制。

3.5 借助信息化平臺，提高管理人員的專業能力，推進資產的二級管理

借助資產管理信息系統的使用及推廣，開展定期資產管理員的業務學習和不定期的資產管理政策制度的普及講座，加大宣傳力度，樹立資產管理意識，分清責任職責，有利于資產二級管理模式的推進[6]。

借助資產管理信息系統的使用及推廣，由系統開發商組織集中授課法、實地模擬操作法、培訓沙龍研討法及工作現場指導法，提高資產管理員的專業能力及實踐操作能力，有利于資產二級管理模式的推進。

借助資產管理信息系統的使用培訓，將資產管理考核評價體系的指標整合到工作流程及工作標準中，同時建立配套的激勵機制，將提高各二級使用部門資產管理員工作的主動性和積極性，有利于資產二級管理模式的推進。

依托固定資產信息化管理平臺，推進資產二級管理，對二級使用部門的資產實行動態化、精細化管理，實現信息共享和資源共享，為廣大師生的教學、科研、學習服務，進一步提高高職院校的資產管理水平和工作效率，將是我們努力研究的方向。

[參考文獻]

[1]梁小婉.高職院校固定資產信息化管理的實證研究[J].實驗技術與管理，2011（12）：21-23.

[2]張鵬.高職院校固定資產二級管理研究[J].無錫商業職業技術學院學報，2010（12）：51-53.

[3]呂小花.對職院校二級管理模式的思考[J].江蘇經貿職業技術學院學報，2019（5）：28-30.

[4]褚建偉.高職院校院系二級管理問題歸因與對策研究[J].中國培訓，2019（8）：24-27.

[5]張水根.高職院校資產管理信息化建設現狀與模式創新[J].創新創業理論研究與實踐，2019（10）：108-109.

[6]丁可.高職院校國有資產管理內控體系建設研究[J].中國管理信息化，2019（12）：8-9.

（編輯 王雪芬）