城市軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施

王奔

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通建設(shè)項(xiàng)目越來越多。在城市軌道交通工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，安全風(fēng)險(xiǎn)無處不在，施工企業(yè)應(yīng)采取措施保證現(xiàn)場(chǎng)的施工安全，并強(qiáng)化所有工作人員的安全意識(shí)。在進(jìn)行施工時(shí)，很多方面都會(huì)影響施工的安全，如施工作業(yè)、管理、財(cái)務(wù)等。因此，加強(qiáng)城市軌道交通工程建設(shè)施工的風(fēng)險(xiǎn)控制，是對(duì)項(xiàng)目施工工作人員的負(fù)責(zé)，也是對(duì)社會(huì)的負(fù)責(zé)。

關(guān)鍵詞：軌道交通;安全風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)管控

0 引言

隨著目前我國城市中軌道交通的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)體系逐漸完善，城市軌道交通中軌道已成為交通建設(shè)中最主要的內(nèi)容之一。但是在城市軌道交通建設(shè)中，如果想要順利地完成施工，那么便需要各個(gè)參建單位和管理部門加強(qiáng)工程施工質(zhì)量控制，確保施工單位可以順利完成軌道交通施工。

1 城市軌道交通建設(shè)的特點(diǎn)

1.1 投資規(guī)模大，建設(shè)周期長

大型城市軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)需要很高的成本，這將大大增加政府的資金壓力。項(xiàng)目的建設(shè)者和當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)了城市軌道交通的建設(shè)，可以縮短建設(shè)和調(diào)試周期，最大化其經(jīng)濟(jì)收益，并促進(jìn)整個(gè)線網(wǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的發(fā)展。因此，必須有非常專業(yè)的施工技術(shù)確保整個(gè)工程的質(zhì)量，保證施工進(jìn)度。

1.2 難以協(xié)調(diào)

城市軌道交通項(xiàng)目主要在城市主干道和城市中心地區(qū)進(jìn)行。場(chǎng)地較小，施工線路較長，會(huì)受到許多因素的影響，并且涉及很多工作，如交通疏散，管道搬遷，生態(tài)遷移，征地拆遷工作等。在此過程中，涉及許多單位和任務(wù)，因此，每個(gè)部門都必須積極配合。不僅如此，在主要的土建工程施工之后，還應(yīng)協(xié)調(diào)設(shè)備安裝、裝修、電氣通信管道安裝等施工內(nèi)容，以確保項(xiàng)目的有效發(fā)展。

1.3 施工方法復(fù)雜

城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目通常在大中型城鎮(zhèn)中進(jìn)行。大中型城市人口眾多，施工線長，線路復(fù)雜，經(jīng)常經(jīng)過人口稠密的地區(qū)，給建筑施工帶來很大的不便，并且城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)周期長，規(guī)模大，涉及機(jī)電、信號(hào)、土木工程等多個(gè)學(xué)科，復(fù)雜程度高;同時(shí)，施工還包括錨索的處理、樁基坑的加固、房屋和地下通道的加固等特殊的施工方法，難度較大。

2 提高城市軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控的措施

2.1 引入安全隱患動(dòng)態(tài)管理

安全管理的實(shí)質(zhì)是安全隱患的管理，安全隱患管理的內(nèi)容包括隱患排查和隱患整改。安全隱患的外在表現(xiàn)是人的危險(xiǎn)行為、管理的缺失和物的不穩(wěn)定狀態(tài)。從上述三種表現(xiàn)形式上看，安全隱患具有長期存在的屬性，因此，隱患的排查和整改是安全管理的核心工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估結(jié)果作為依據(jù)判斷其危險(xiǎn)性，從而采取針對(duì)性的措施。安全評(píng)估具有較強(qiáng)的專業(yè)性，同時(shí)也是對(duì)隱患轉(zhuǎn)換為事故的可能性評(píng)估。施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的第三方監(jiān)測(cè)和施工監(jiān)測(cè)都屬于安全評(píng)估工作的范疇。因此，做好上述工作需要充分調(diào)動(dòng)人力資源，將城市軌道交通建設(shè)安全隱患整改工作做細(xì)做實(shí)。

2.2 運(yùn)用地質(zhì)超前預(yù)報(bào)技術(shù)降低施工風(fēng)險(xiǎn)

在城市軌道交通建設(shè)的準(zhǔn)備階段，提高地質(zhì)勘測(cè)工作質(zhì)量，可以全面了解工程地質(zhì)，為設(shè)計(jì)工作提供有力參考。如果地質(zhì)條件不理想，需要在設(shè)計(jì)過程中制定詳細(xì)的應(yīng)對(duì)措施，尤其是在隧道設(shè)計(jì)和施工過程中，應(yīng)提前掌握隧道地段的瓦斯、土體結(jié)構(gòu)和地下水情況，避免在施工過程中出現(xiàn)瓦斯泄漏、涌水和巖爆等問題。

2.3 對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源重點(diǎn)管控

由于在城市軌道施工過程中，細(xì)致地管理和控制各個(gè)分項(xiàng)分部工程施工操作難度較大，對(duì)此可以重點(diǎn)管控重大危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)源，引入精細(xì)化管理模式，提高對(duì)施工方案的專項(xiàng)審核力度。在整體化管理中，施工單位需要對(duì)指定的施工方案進(jìn)行仔細(xì)論證和慎重審核。參評(píng)人員需要從軌道資料庫中抽取資料并且上報(bào)給參與施工設(shè)計(jì)的工程師，審核結(jié)束后方可實(shí)施。隨著BIM技術(shù)的不斷發(fā)展，在設(shè)計(jì)施工方案時(shí)必須重視電子方案、設(shè)計(jì)圖紙的應(yīng)用。在具體實(shí)施的過程中，需要對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行多維描述，使設(shè)計(jì)人員加深對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的了解，尤其是在專項(xiàng)的施工方案中，應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況來制作圖表，在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源充分研究和深入分析的前提下，最終制定出科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施和合理的施工參數(shù)。在利用盾構(gòu)機(jī)施工時(shí)，要明確各個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高盾構(gòu)機(jī)施工的風(fēng)險(xiǎn)管控工作質(zhì)量。

2.4 遵守法律法規(guī)，依靠技術(shù)支撐

在城市軌道交通工程建設(shè)中，要做好安全生產(chǎn)工作，全面貫徹和落實(shí)安全第一、預(yù)防為主的施工理念，積極實(shí)施綜合治理的方針。在思想認(rèn)識(shí)方面，要做到警鐘長鳴，保證施工制度的嚴(yán)密性和有效性，將先進(jìn)的技術(shù)作為重要支撐，做好細(xì)致、嚴(yán)格的監(jiān)督檢查工作。同時(shí)在工程建設(shè)中要投入足夠的資金，真正做到獎(jiǎng)罰分明，嚴(yán)肅、認(rèn)真的處理各種施工安全事故。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全和完善安全生產(chǎn)管理制度。為此，在城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量管理體系建設(shè)中，要以建設(shè)安全生產(chǎn)管理制度為出發(fā)點(diǎn)，制定一系列安全管理辦法。除此之外，在質(zhì)量管理體系建設(shè)中要將先進(jìn)的技術(shù)作為重要支撐，積極實(shí)施和推廣新的施工方法、施工工藝和施工技術(shù)，利用先進(jìn)的治理和預(yù)防手段。同時(shí)使用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立完善的知識(shí)庫。在以技術(shù)作為重要支撐過程中，要充分發(fā)揮社會(huì)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，建立完善的專家評(píng)審制度，提升施工現(xiàn)場(chǎng)巡查工作的合理性，做好作業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

2.5 構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系

城市軌道交通工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)建必須依照實(shí)際工程管理情況而定，體系中還需要明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別等工作，明確劃分存在的安全隱患，制定出科學(xué)的整改方案。在施工時(shí)，構(gòu)建科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系是抓好各項(xiàng)安全工作、提高施工效率的重要保障。與此同時(shí)，還需要構(gòu)建出一套完整的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，對(duì)于出現(xiàn)的安全事故進(jìn)行預(yù)警，實(shí)現(xiàn)對(duì)軌道施工的安全管控，為施工的正常進(jìn)行提供良好的環(huán)境，尤其是在隧道施工過程中，該體系的建立能夠排除安全隱患，提升隧道施工質(zhì)量。采用分層預(yù)警的方式，將預(yù)警警示分為紅色、橙色、黃色三個(gè)等級(jí)，然后對(duì)每個(gè)層次的預(yù)警進(jìn)行綜合管理，建立現(xiàn)場(chǎng)施工應(yīng)急隊(duì)伍，必要時(shí)可及時(shí)救援。這種方式對(duì)軌道交通工程建設(shè)開展有著積極的作用，能夠減少安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率。

2.6 深化政府監(jiān)管的方式

現(xiàn)階段，由于整個(gè)建設(shè)市場(chǎng)尚有較多管理不成熟的地方，由政府主導(dǎo)的行業(yè)管理還需要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的指導(dǎo)，但是政府的技術(shù)力量也在一定程度上無法滿足實(shí)際的需求，為提高管理效率，適當(dāng)通過有償購買服務(wù)，利用既有的各類社會(huì)資源，讓具有較高專業(yè)水平的人配合政府投入到管理中去，出謀劃策、精細(xì)管理、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，可以緩解政府監(jiān)督管理人員專業(yè)水平欠缺的困難。借助社會(huì)力量服務(wù)于風(fēng)險(xiǎn)管理，引入專業(yè)領(lǐng)域的專家作為政府的顧問，發(fā)揮專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜业慕?jīng)驗(yàn)和特長，為現(xiàn)場(chǎng)提供切實(shí)可行的管理方案，在整體上實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的有效評(píng)估。

3 結(jié)語

總之，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管控的質(zhì)量是保證城市軌道交通建設(shè)順利進(jìn)行的重要保證。參與工程建設(shè)的人員應(yīng)深入分析安全風(fēng)險(xiǎn)，制定出一套完善的控制方案，有效降低安全事故發(fā)生的可能性，為施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全提供重要保障。

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