路橋施工項(xiàng)目變更與索賠研究

王帥

摘 要：在當(dāng)今高速發(fā)展建設(shè)的社會(huì)下，路橋工程的建設(shè)的質(zhì)量高低緊貼人們的生活，路橋工程的快速發(fā)展會(huì)直接的影響到公路交通行車的安全性和通暢度，質(zhì)量好的路橋工程會(huì)給人們的生活出行帶來一定的安全保障，所以路橋工程的施工質(zhì)量是重中之重的。同樣，在路橋施工過程中難免會(huì)出現(xiàn)特殊情況的發(fā)生，使項(xiàng)目本身不得不進(jìn)行變更，一旦變更，其投資的資產(chǎn)就會(huì)出現(xiàn)變化，當(dāng)變更程度很大時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生索賠這一項(xiàng)目，變更與索賠在工程管理的作用就顯得尤為重要。變更與索賠的結(jié)果都直接影響著工程的進(jìn)度以及合同當(dāng)事人的利益，所以，要想讓路橋工程在臨時(shí)變更的前提下，同時(shí)保證工程進(jìn)度以及合同當(dāng)事人的利益，就要相關(guān)的人員進(jìn)行更加深入的學(xué)習(xí)理論知識(shí)，以及應(yīng)急能力。

關(guān)鍵詞：路橋工程;項(xiàng)目變更;索賠

0 引言

路橋施工的變更是指在整體路橋工程項(xiàng)目中設(shè)計(jì)圖紙中的錯(cuò)誤、漏項(xiàng)為之二次優(yōu)化修改。其中包括設(shè)計(jì)的變更、整體施工進(jìn)度的變更、施工中施工條件的變更。工程索賠是在工程承包中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的正?，F(xiàn)象，這些都是由于施工的外界影響因素、施工的整體進(jìn)度以及市場(chǎng)物價(jià)的實(shí)時(shí)變化，而使得合同條款以及相關(guān)文件產(chǎn)生了變更、差異的影響。工程索賠是指在工程承包合同的履行當(dāng)中，對(duì)于不是自己所產(chǎn)生的過錯(cuò)，而對(duì)方進(jìn)行了轉(zhuǎn)移過錯(cuò)，致使了自身的經(jīng)濟(jì)或者時(shí)間造成了實(shí)際的損失，向?qū)Ψ竭M(jìn)行賠償?shù)囊蟆?/p>

1 路橋施工的特點(diǎn)

路橋施工是一項(xiàng)繁瑣的工程，路橋施工的整體原材料的使用涉及的種類非常多，同時(shí)在路橋施工的工程造價(jià)也是非常大，路橋施工的原材料的預(yù)算在整體施工工程的項(xiàng)目上的投資要占百分之50的范圍，并且，在選擇路橋施工的原材料時(shí)，還需要選擇質(zhì)量較高的產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)，因?yàn)槁窐蚴┕ぶ性牧系馁|(zhì)量直接決定了整個(gè)路橋的總質(zhì)量的好壞，所以，在進(jìn)行原材料購(gòu)買時(shí)，一定要做好所有材料的質(zhì)量驗(yàn)收工作，運(yùn)輸過程中以及存儲(chǔ)方式也要投入大量人力進(jìn)行監(jiān)管。

施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)時(shí)，也要做好周圍的布局，如果施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)面積過于狹小，也會(huì)影響路橋施工的質(zhì)量。在比較早期的城市路面建設(shè)時(shí)，由于建筑物以及當(dāng)時(shí)道路在城市總體空間的局限性，也導(dǎo)致了我國(guó)很多城市在路橋施工這一建設(shè)上都是處于建設(shè)面積狹小的工作范圍，路橋工程的建設(shè)屬大型規(guī)模項(xiàng)目，大多數(shù)都是需要用相關(guān)大型機(jī)器去操作，而這些大型機(jī)器就需要到寬闊的面積進(jìn)行，所以導(dǎo)致在路橋施工中，早期的建筑物就不得不進(jìn)行拆除。

2 項(xiàng)目索賠中存在的問題

2.1 施工企業(yè)不懂得索賠

在施工項(xiàng)目進(jìn)行出現(xiàn)索賠問題時(shí)，有些企業(yè)不懂得索賠的方法，這是因?yàn)樵陂L(zhǎng)期的工作中，企業(yè)方缺乏法治的觀念以及相關(guān)法律合同的意識(shí)，不懂得運(yùn)用企業(yè)自身掌握的權(quán)力，再加上企業(yè)中缺乏相關(guān)索賠部門人員的經(jīng)驗(yàn)，管理人員的水平和素質(zhì)得不到提升，就使得在企業(yè)遭受損失時(shí)，不懂得利用索賠的方式來維護(hù)企業(yè)自身的利益[1]。

2.2 施工企業(yè)不敢索賠

有些施工企業(yè)，在遭受到利益損失時(shí)，不敢利用法律的相關(guān)法規(guī)進(jìn)行維權(quán)索賠，而是一味地退讓，怕字當(dāng)頭，造成企業(yè)的發(fā)展滯緩，這是因?yàn)槭┕て髽I(yè)缺少對(duì)索賠的正確認(rèn)知，怕得罪施工方，影響后期施工的質(zhì)量，另一個(gè)原因是，企業(yè)自身所設(shè)計(jì)的合同有著漏洞，怕施工單位依據(jù)合同漏洞制造更大的索賠。

2.3 施工企業(yè)不會(huì)索賠

施工企業(yè)的疏忽管理，以及相關(guān)人員的不熟悉索賠流程，沒有索賠所需要的相關(guān)材料、數(shù)據(jù)，造成了企業(yè)不會(huì)進(jìn)行索賠，管理人員的素質(zhì)不夠到位，沒有充分利用時(shí)效性這一特點(diǎn)，造成利益白白的損失[2]。

3 影響變更索賠的幾個(gè)關(guān)鍵因素

變更索賠是一項(xiàng)非常復(fù)雜化并且系統(tǒng)化的工作，施工的質(zhì)量以及安全事故的頻繁發(fā)生時(shí)發(fā)包方最不愿意看到的現(xiàn)象，更是索賠的主要障礙，要想降低變更索賠這一現(xiàn)象的發(fā)生，項(xiàng)目部就要住好進(jìn)度的整體控制以及人員的管理水平，確保工期的施工時(shí)間確保在合同內(nèi)的工期，并且祝好安全質(zhì)量這一大方面，杜絕在施工時(shí)，工地出現(xiàn)人員傷亡這一現(xiàn)象，要從最基礎(chǔ)的施工工作人員的安全理念進(jìn)行抓起，避免因施工人員自身的因素而造成安全隱患。只有做到上述幾點(diǎn)的要求時(shí)，才能使得業(yè)主以及施工承包方放心，并且樹立起業(yè)內(nèi)的良好形象，并且得到他們的支持，就會(huì)提高了變更索賠的成功率。

索賠并不是在企業(yè)中維護(hù)好關(guān)系就可以隨意亂要價(jià)的，也不是監(jiān)管方以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)口頭答應(yīng)之后就可以進(jìn)行的，變更索賠的情況都是需要專人進(jìn)行設(shè)定賠償策略，并且通過檢測(cè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定才具有法律效益的。自主索賠以及口頭索賠這樣的行為在當(dāng)今社會(huì)下也是頻繁出現(xiàn)，但往往是以失敗告終的。追其根本，就是因?yàn)轫?xiàng)目部具有僥幸的心理，以為口頭答應(yīng)的索賠也可以執(zhí)行，完全忽視了資料的收集以及資料的上交，所以，如果想成功的進(jìn)行索賠，資料必須要詳實(shí)，并且上報(bào)給有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行二次檢測(cè)，這樣的索賠才是理直氣壯的方式，才會(huì)經(jīng)得起檢測(cè)機(jī)構(gòu)的二次審查。

4 變更索賠的原則

4.1 堅(jiān)持化整為零的原則

變更索賠中所上報(bào)給有關(guān)機(jī)構(gòu)的資料一定要具有完整性，并且內(nèi)容要充實(shí)，并且提交機(jī)構(gòu)的索賠資料要具有條理性，一事一報(bào)的原則，要摘取項(xiàng)目索賠資料中的重要問題進(jìn)行簡(jiǎn)要上交，不要一次性將所有問題總結(jié)上交，這樣會(huì)給檢測(cè)機(jī)構(gòu)帶來壓力，使其進(jìn)度緩慢[5]。

4.2 變更索賠上報(bào)的順序

變更索賠資料上報(bào)的順序也是要從簡(jiǎn)到難、從小到大進(jìn)行上報(bào)，讓檢測(cè)機(jī)構(gòu)注意的進(jìn)行分析，一般情況而言，簡(jiǎn)單的問題更容易經(jīng)過檢測(cè)機(jī)構(gòu)的審批，反之，具有難度的問題檢測(cè)機(jī)構(gòu)將會(huì)在后期進(jìn)行整理回復(fù)，在簡(jiǎn)易問題處理完畢后，檢測(cè)機(jī)構(gòu)往往才會(huì)針對(duì)困難索賠進(jìn)行處理。

4.3 安排專人進(jìn)行負(fù)責(zé)

在上交索賠文件之間，相關(guān)人員也要做好規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的原則，在索賠進(jìn)行上交文件時(shí)，相關(guān)企業(yè)要進(jìn)行專業(yè)人員進(jìn)行定期的跟蹤上報(bào)文件，以保障其審核進(jìn)度，要做到時(shí)刻掌握索賠資料進(jìn)度的原則。

5 變更索賠的技巧與策略

在索賠談判中，一輪就成功的概率的小，一般需要多次的進(jìn)行談判，同時(shí)，在進(jìn)行變更索賠時(shí)，施工單位要將資料準(zhǔn)備充足，并且在談判前，要組織談判的內(nèi)部人員進(jìn)行合作商討，確保人員談判時(shí)的思想以及談判的策略是相同的，在進(jìn)行商談時(shí)，要確保一些有潛力的工程進(jìn)行深入挖掘，并且適當(dāng)放棄一些前景不好的項(xiàng)目，對(duì)談判時(shí)所出現(xiàn)的問題要及時(shí)的確定出應(yīng)對(duì)策略。

5.1 資源的差價(jià)

建設(shè)工程的周期都是很長(zhǎng)的，工程簽證是對(duì)建設(shè)工程的一種采集信息的記錄，更是確定了之后的工程造價(jià)的依據(jù)。資源的差價(jià)是指企業(yè)工程項(xiàng)目進(jìn)行施工后，人力的工資以及所用材料的所有價(jià)錢都與原招標(biāo)計(jì)劃的整體造價(jià)有著一定的懸殊差異。所以，在建設(shè)施工過程中，造價(jià)以及監(jiān)管人員要經(jīng)常去考察資源的使用情況，以避免后期結(jié)算的差異出現(xiàn)。

5.2 索賠依據(jù)要充分，做到有理有據(jù)

在進(jìn)行索賠時(shí)，要讓專人進(jìn)行綜合考評(píng)調(diào)查，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行索賠。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的工程出現(xiàn)問題的狀況，要讓專人第一時(shí)間去現(xiàn)場(chǎng)工地進(jìn)行照片采集，錄像作為有力的依據(jù)，只有這樣，在后期資料上交相關(guān)機(jī)構(gòu)時(shí)，才會(huì)做到有信心。如果問題是出于自身企業(yè)中，也能避免了其他企業(yè)進(jìn)行索賠時(shí)，出現(xiàn)的亂要價(jià)情況。確保了變更索賠的情況發(fā)生時(shí)，資料的有力證明更加能得到相關(guān)機(jī)構(gòu)的支持。

5.3 建立健全的激勵(lì)措施

索賠任務(wù)是一項(xiàng)非常具有專業(yè)技術(shù)性的任務(wù)，需要索賠的人員充分的發(fā)揮自主的主觀能動(dòng)性以及創(chuàng)新性，并且在進(jìn)行變更索賠時(shí)，需要消耗大量的精力以及時(shí)間才可以進(jìn)行。由于企業(yè)的項(xiàng)目存在不確定性，這就使得項(xiàng)目的變更與索賠的事件頻繁地出現(xiàn)，變更與索賠的開展工作是非常困難的，這就使得變更索賠工作的發(fā)展滯緩，企業(yè)適當(dāng)建立激勵(lì)的措施，可以更好地調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的興趣，相關(guān)人員可以更加積極主動(dòng)的進(jìn)行變更索賠的工作，從而使得變更索賠可以更加快速地進(jìn)行，維護(hù)了企業(yè)的自身利益[7]。

6 變更索賠人才儲(chǔ)備培養(yǎng)

施工企業(yè)中的變更索賠人員要進(jìn)行定期的培訓(xùn)，企業(yè)要培養(yǎng)變更索賠人員的綜合且扎實(shí)的業(yè)務(wù)水平能力，要讓相關(guān)變更索賠人員了解相關(guān)的法律知識(shí)，提高其自身的法律法規(guī)水平。要讓變更索賠人員棟的施工也要懂得技術(shù)經(jīng)濟(jì)的管理，并且提高法律常識(shí)。其二是要客觀存在為第一要素，要實(shí)事求是，懂法知法的進(jìn)行處理變更索賠出現(xiàn)的種種問題，要在日常生活實(shí)踐中，多去參觀路橋施工中的建筑情況，并且深度了解路橋施工中市場(chǎng)原材料的價(jià)格，這就要求著變更索賠人員要有著不辭辛苦、吃苦耐勞的專業(yè)精神。只有這樣，施工企業(yè)在面臨變更索賠的情況下，才可以更好的讓自身企業(yè)利益最大化，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。

7 結(jié)束語

在工程的整體施工過程中，變更索賠是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，只有提升相關(guān)技術(shù)人員的水平以及圖紙的設(shè)計(jì)，才能避免這些問題的出現(xiàn)。如果一旦在路橋施工過程中出現(xiàn)變更以及索賠問題的出現(xiàn)時(shí)，要恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用變更和索賠的相關(guān)策略進(jìn)行實(shí)際的工程問題解決，要想更加的做好變更與索賠工作，更需要施工企業(yè)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)部門的管理，多多培養(yǎng)一些變更索賠方面的專業(yè)人員，同時(shí)在進(jìn)行溝通時(shí)，也要友好協(xié)商，只有在不斷提高企業(yè)自身的水平時(shí)，才可以更好的將問題解決，同時(shí)使得企業(yè)可以更好地發(fā)展。全方面的考慮建設(shè)各方的收益，實(shí)現(xiàn)共贏。

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