讓人民群眾住有所居居有所安
——訪江西省住房和城鄉建設廳廳長盧天錫

文｜王紀洪

“住房是民生之要,‘住有所居’才能滿足人們對美好生活的向往。”這是江西省住房和城鄉建設廳廳長盧天錫在江西省慶祝建黨百年系列新聞發布會介紹江西省住房城鄉建設取得的成就及思路舉措時強調。

盧天錫表示，全省住房城鄉建設系統廣大干部職工深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和視察江西重要講話精神和對住建工作的重要指示批示精神，在省委、省政府的堅強領導下，在住房和城鄉建設部的精心指導下，全省住建事業發展取得巨大成就。

住房條件顯著改善

住房是民生之要,“住有所居”才能滿足人們對美好生活的向往。始終堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，全力做好房地產市場調控，并先后啟動了經濟適用房、廉租房、公租房建設以及棚戶區改造、老舊小區改造、農村危房改造等重大惠民工程，基本解決了城鄉居民的住房困難問題，實現“住有所居、居有所安”的目標。城鎮、農村居民人均住房建筑面積由1981年的13.1、10.1 平方米提高到2020年的50.5、64.6 平方米，均高于全國平均水平。截至今年6月底，全省累計開工改造各類棚戶區223.4 萬套，直接投資達6267 億元，約600 萬棚戶區困難群眾“出棚進樓”；建設經濟適用房10 萬套，每年發放住房租賃補貼10萬戶左右，建設公租房77.63 萬套，幫助250萬城鎮中低收入住房困難群眾圓了“安居夢”；改造老舊小區3469 個、惠及群眾102.24 萬戶，既有住宅完成加裝電梯444 臺，居住環境得到完善提升。

圖為盧天錫廳長答記者問（攝影：郭文龍）

城市建設日新月異

始終堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念，大力推進以人為核心的新型城鎮化，城市規模不斷擴大，城市功能與品質顯著提升，城市邁入高質量發展新階段。全省常住人口城鎮化率由1949年的9.5%上升到2020年的60.44%；城市建成區面積達1704 平方公里，是1983年的8.56 倍；城市道路長度、面積分別達12656 公里、26279 萬平方米，分別是1953年的81.4、221 倍；城市軌道交通從無到有，實現歷史性突破，南昌地鐵一、二、三號線相繼投入運行，四號線預計今年年底開通；城市用水普及率98.6%，而1953年僅有3.6%的城市居民能用上自來水；城市生活燃料由煤柴為主改為燃氣為主，城市燃氣普及率97.6%，比1983年提高89.7 個百分點；城市橋梁1114 座、排水管道長度20023 公里，分別是1953年的29.4 倍、156.4 倍；設區市城市建成區33 處黑臭水體完成整治，城鎮生活污水處理率97.48%，建成生活垃圾焚燒處理設施30 座、日處理能力2.67 萬噸，比2015年底新增29 座，新增日處理能力2.55 萬噸，城鎮生活垃圾無害化處理率100%；城市園林綠化三大指標處于全國先進水平，列中部地區第一，是率先在全國實現設區市全部進入國家園林城市的省份；先后創建國家歷史文化名城4 座、省級歷史文化名城8 座,保護了歷史文化遺產，留住了城市記憶。特別是2017年以來，大力推進城鄉環境綜合整治、城市功能與品質提升，著力整治臟、亂、堵等“城市病”，加快完善城市功能設施，推進智慧城市、生態城市、美麗城市、文明城市建設，走出一條符合城市發展規律、彰顯江西特色、順應人民期盼的城市發展之路。

村鎮面貌煥然一新

“小康不小康，關鍵看老鄉。”近年來，江西省大力推進社會主義新農村、美麗鄉村建設，扎實開展農村人居環境整治、美麗鄉鎮建設行動，村鎮面貌發生巨大變化，為全面建成小康社會提供有力支撐。特別是黨的十八大以來，聚焦打贏脫貧攻堅戰，大力推進農村危房改造，全面完成建檔立卡貧困戶住房安全有保障任務，2020年底，全省80.57 萬戶建檔立卡戶全部確認為住房安全。2009年以來，全省累計改造農村危房121 萬戶，惠及420 余萬困難群眾。全省農村危房改造工作2018年至2020年連續3年得到國務院表彰激勵，廳村鎮建設處榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”。加快推進城鄉環衛一體化、清掃保潔市場化、分類減量資源化，農村生活垃圾治理工作提前2年通過國檢驗收，基本實現生活垃圾無害化處理，496個建制鎮具備污水收集處理能力，農村“垃圾靠風刮、污水靠蒸發”的現象得到根本性改變。積極推進歷史文化名城名鎮名村、傳統村落、歷史建筑和傳統建筑掛牌保護，全國首創編制《江西省傳統村落整體保護規劃》。截至2020年底，全省共有國家級歷史文化名鎮名村50 個、國家級傳統村落343 個，公布歷史建筑2177 處，調查登記傳統建筑和紅色建筑2 萬余處，撫州市被確定為全國傳統村落集中連片保護利用示范市，全省歷史文化保護意識不斷增強，歷史文化傳統風貌得到有效保護，非物質文化遺產得到有效傳承，贛鄱文化軟實力得到有力彰顯。

“江西建造”成為靚麗名片

建筑業是重要的先導性、基礎性產業，涉及面廣、影響力大，經濟貢獻力強、產業關聯度高。省委、省政府高度重視建筑業發展，將其作為14 個重點產業之一，實施產業鏈“鏈長制”,由分管省領導領銜推動，全省建筑業邁出了高質量發展堅實步伐。2020年，面對新冠疫情和經濟下行壓力，江西省建筑業發展“逆勢上揚”，實現建筑業總產值8650 億元，同比增長8.87%，增速保持全國前列，建筑業總產值在全國排位由2016年的第17 位上升至2020年的第13 位，建筑業增加值占GDP 比重一直保持在8%左右，年均為全社會提供就業崗位約160 萬個。持續優化產業結構，全省建筑企業總數在2020年底達到1.3 萬余家，特級企業達到22 家，特級企業數量在全國排第13 位。2020年完成對外工程承包營業額40.64 億美元，排全國第9 位。加快轉變建造方式，大力推進建筑工業化、數字化、智能化、綠色化，推動裝配式建筑、綠色建筑發展，江西成為全國裝配式鋼結構住宅建設試點省，贛州市、撫州市列入國家裝配式建筑范例城市，8 家企業列入國家裝配式建筑產業基地。不斷提升建造水平，省內獲國家建設工程最高獎“魯班獎”18 項，創“杜鵑花獎”144 項、省優質建設工程獎415 項，建筑施工安全形勢總體穩定，江西建造已經成為一張靚麗名片。

改革活力競相迸發

始終堅持把新發展理念貫穿于住建事業發展全過程，用足用好改革這個關鍵一招，住建領域改革創新多點突破、亮點紛呈。扎實推進工程建設項目審批制度改革，建成覆蓋省、市、縣三級的工程建設項目審批系統，審批事項由原來的100 余項精簡至79 項，全流程審批時限由原來的200 多天壓縮至120 個工作日內，最短18 個工作日。2020年，全國工商聯“萬家民營企業評營商環境”調查結論顯示，江西等3 個省份企業對投資項目審批速度加快感受最強烈；住房和城鄉建設部公布2019年度改革評估結果，江西省列全國11 位、中部第1 位。扎實推進“放管服”改革，堅持放到底、管到位、服到家，“江西住建云”平臺建成上線，行政許可事項全部實現“一次不跑”網上辦，簡單變更事項實現“智慧審批”秒辦結，全部實行電子證書。江西省依托“贛服通”打造智慧公積金的經驗做法入選國家“群眾辦事百項堵點疏解行動”優秀案例。疫情期間，大力推行“不見面辦理、不間斷服務”,切實減輕企業負擔,房屋市政工程項目共退還農民工工資保證金4.59 億元，免繳緩繳農民工工資保證金6.21億元，全省以保函形式繳納的四類保證金460億元。省住建廳先后榮獲全國文明單位、全國掃黑除惡專項斗爭先進單位等稱號。