以水起筆書寫美麗江蘇新篇章

陳杰

黨的十八大以來，習近平總書記心系江河，足跡行至長江南北、黃河兩岸，對河湖治理保護作出一系列重要部署。習近平總書記強調“綠水青山就是金山銀山”，要求推進“山水林田湖草沙”系統治理，推動“全面實施河長制”，號召建設“造福人民的幸福河”。2020年11月，習近平總書記在南京主持召開全面推動長江經濟帶發展座談會時指出，“長江經濟帶生態環境保護發生了轉折性變化”。這是對江蘇河湖治理成效的充分肯定。

近年來，江蘇省委、省政府認真貫徹習近平生態文明思想，以河湖長制為統領，以生態河湖建設為抓手，推進河湖面貌明顯改觀、水生態環境加快復蘇，碧水保衛戰、河湖保護戰捷報頻傳。邁進新征程，美麗江蘇建設深入推進，幸福河湖建設號角催征，我們將以水起筆，潑繪各美其美、美美與共的新畫卷。

天然之水，造就美麗江蘇的獨特基因

江蘇轄江臨海、扼淮控湖，10.72萬平方千米的大地上，水面接近六分之一。長江、淮河由此入海，五大淡水湖擁有其二，京杭運河縱貫南北，954千米海岸線蜿蜒連綿，2萬多條鄉級以上河道活水暢流。豐沛的江河湖泊資源和多樣的水生態環境，是江蘇最鮮明的特色和優勢。

江蘇的水，如帶如珠、形態各異。萬里長江奔騰不息、勇往直前，千里淮河生機勃發、潛力巨大，千年運河不舍晝夜、至今繁忙，煙波太湖碧水蕩漾，浩渺洪澤日出斗金。水，滋育了這里的萬物，扮靚了這里的城鄉，哺育了這里的文化。水，已融入到江蘇人民的心田，是江蘇生生不息的源泉。

江蘇的發展，離不開水治，得益于治水。自古就有蘇軾、潘季馴、林則徐等先賢治江理淮，造福千秋;新中國成立以來，省委、省政府帶領人民除水害、興水利，從與自然抗爭到與自然共生，治水的腳步從未停歇;進入新時代，統籌新老水問題，強化河湖綜合治理，江蘇水利各項工作始終走在全國前列，奮斗者的姿態永遠向前。

生態之水，成就美麗江蘇的綠色本底

在江蘇，省市縣鄉村五級共5.7萬名河長履職盡職，涉水部門各司其職，社會公眾全面參與，跨界河湖協同治理。省級河長抓推進、市縣河長抓治理、鄉村河長抓管護的責任體系，有名、有實、有能;生態河湖建設，有力、有序、有效。全面推行河長制以來，江蘇3次受到國務院激勵鼓勵，公眾對河湖滿意度、幸福感逐年提升。2021年6月，江蘇河長制實踐作為治國理政生態文明建設案例，在北京專場向社會發布，得到普遍贊譽。

河湖資源更優化。堅持節水優先，率先啟動江蘇節水行動實施方案，科學確定水資源開發利用上線、生態水量保障底線、用水效率控制紅線，國務院最嚴格水資源管理制度考核多年蟬聯全國第一。全省應急水源建設實現全覆蓋，75個城市供水單元全部實現雙源供水或應急備用，地下水封井壓采任務超額完成，蘇錫常地區最大水位回升幅度超過50米，超采紅線區域全部消除。太湖形成“兩進三出”引排新格局，南水北調東線一期工程實現“一泓清水向北送”。2016年以來，三大調水系統引調江水641億立方米，有力保障了全省生產生活生態用水。

河湖形態更完整。水空間管理實現一張圖、一張網，全省1495條骨干河道、946座在冊水庫、258個大中型灌區劃界全覆蓋，劃定的管理范圍線長達8.47萬千米、管理面積達1.74萬平方千米，占全省國土空間面積的16.2%。水空間管護走向信息化、網格化，常態化開展省管湖泊和流域性河道開發利用狀況的遙感監測，全省省管湖泊網格化巡查管理系統上線運行，33個縣（市、區）共348名網格員悉數上崗履職。水空間管控注重復原、復綠，大力推進“違法建設、違法圈圩”專項整治，拆除違法建筑面積1490萬平方米，清理岸線2000千米，退還水面171平方千米。長江岸線利用率下降至37.9%，生態岸線占比提升到62.1%;洪澤湖恢復岸線16.1千米，恢復自由水面30平方千米;太湖、滆湖圍網養殖全部退出，全省重點湖泊圍網養殖面積實現負增長。

河湖生態更健康。全省地表水環境質量總體呈顯著改善趨勢，平均水質由輕度污染改善至良好狀態。長江水質穩定達到II類，太湖水質提至IV類。全省超過70%的主要河湖生態狀況評估達到優良水平。長江、太湖、洪澤湖等水域的水生生物資源恢復明顯，“水中大熊貓”長江江豚又在長江水域成群嬉戲。全省建成農村生態河道339條、生態清潔小流域96個、水利風景區151個、水美鄉村1820個、美麗庫區幸福家園156個。徐州大沙河豐縣段成為全國首批17個示范河湖之一。

共生之水，繪就美麗江蘇的幸福愿景

2021年6月19日，省委書記婁勤儉、省長吳政隆簽發了2021年第1號省總河長令，對幸福河湖建設作出動員部署。與現代化建設目標相匹配，到2035年全省河湖總體建成“河安湖晏、水清岸綠、魚翔淺底、文昌人和”的幸福河湖。我們將以水起筆，奮力推進幸福河湖建設，不斷增進人民福祉。

以可靠的水安全，保障“河安湖晏”。全面提升流域防洪標準，加快城鄉洪澇和水系綜合治理，推進現代江蘇水網建設，打造高標準的水安全格局。

以優美的水環境，鋪陳“水清岸綠”。優化空間布局，強化水污染源頭控制、過程截污和末端治理，提升綠化美化水平，打造賞心悅目的水環境空間。

以靈性的水生態，呈現“魚翔淺底”。加強水域岸線管理保護，充分發揮自然修復作用，提升生態系統的質量和穩定性，打造水生態修復和保護示范區。

以富集的水文化，共榮“文昌人和”。保護水文化遺產，暢通水系變遷和治理歷史脈絡，大力開展水情教育，再現耕作晨昏、唱晚漁歌的景象，打造閱水、憶水的精神家園。

（作者系江蘇省水利廳黨組書記、廳長）

責任編輯：霍宏光