開創(chuàng)黨的對外工作江蘇實踐新局面

費少云

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上發(fā)表重要講話強調(diào)，“中國共產(chǎn)黨將繼續(xù)同一切愛好和平的國家和人民一道，弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，堅持合作、不搞對抗，堅持開放、不搞封閉，堅持互利共贏、不搞零和博弈，反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，推動歷史車輪向著光明的目標(biāo)前進”。江蘇是對外開放的前沿陣地。回顧過去，江蘇在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下積極參與黨的對外工作實踐，走出了一條具有地域特色的黨的對外工作實踐探索之路，為江蘇高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，為推動黨的對外工作蓬勃發(fā)展作出了積極貢獻。當(dāng)前，我國發(fā)展外部環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，江蘇參與黨的對外工作任務(wù)更艱巨、使命更光榮。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平外交思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段對外工作的新任務(wù)新使命，更好地服務(wù)中央對外工作大局和地方改革開放、經(jīng)濟社會發(fā)展，奮力開創(chuàng)黨的對外工作江蘇實踐新局面。

進一步強化對外工作的思想理論武裝，為江蘇參與黨的對外工作提供有力保障。馬克思主義及其中國化創(chuàng)新理論是指導(dǎo)黨的對外工作不斷從勝利走向勝利的根本保證。新發(fā)展階段黨的對外工作首要之務(wù)就是筑牢思想之基。要切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平外交思想上來，抓住當(dāng)前全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育的契機，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平外交思想，自覺把增強“四個意識”、堅定”四個自信”、做到“兩個維護”貫穿到對外工作的各個方面。要加強干部隊伍的思想政治教育和政治能力建設(shè)，著重提高黨員干部運用馬克思主義基本原理解決實際問題的水平，牢固樹立正確的歷史觀、大局觀、角色觀，不斷增強對外工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。要按照習(xí)近平總書記對外事干部隊伍建設(shè)的要求，全面開展外事干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提高黨員干部的黨性修養(yǎng)，強化涉外工作的底線思維，推進外事“大協(xié)同”工作格局向縱深發(fā)展。

進一步加強對外工作的謀篇布局，奮力推動江蘇全方位開放走在前列。做好新發(fā)展階段黨的對外工作，要把堅持系統(tǒng)思維、集成創(chuàng)新放到服務(wù)國家總體外交和地方高質(zhì)量發(fā)展的突出位置。一是加強頂層設(shè)計。制定實施江蘇省“十四五”外事港澳規(guī)劃、落實外交部“一省（區(qū)、市）一策”工作部署，統(tǒng)籌重大改革、重大事項、重大項目、重大平臺、重大政策等“五個重大”領(lǐng)域，用好重點國家、重點友城、重點企業(yè)、重點組織、重點人脈等“五個重點”工作資源，推動外事外資外經(jīng)外貿(mào)外宣“五外”深度融合。二是健全工作制度。全面貫徹落實《新時代關(guān)于加強統(tǒng)籌外事工作的實施意見》，制定實施《全省外事工作高質(zhì)量發(fā)展評估指標(biāo)管理實施辦法》《江蘇省開展民間外交工作指導(dǎo)意見》，完善重大外事工作請示報告制度、重大涉外活動定期報送制度、重大涉外信息通報制度，進一步壓實對外工作的主體責(zé)任。三是打造一流外事干部隊伍。要努力培養(yǎng)一批具有世界眼光、國際視野的對外交往專家、涉外事件處理專家、涉外禮賓禮儀專家、高端翻譯人才，打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、組織紀律嚴、素質(zhì)作風(fēng)好、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的外事干部隊伍。

進一步打造全方位多層次的對外交往格局，積極營造江蘇發(fā)展的良好外部環(huán)境。做好新發(fā)展階段黨的對外工作，要以構(gòu)建人類命運共同體理念和正確義利觀深化全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是積極對接中央對外工作布局，全面參與“一帶一路”建設(shè)。充分利用二十國集團、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、亞洲合作對話、中國—東盟（10+1）、瀾湄合作機制、中阿合作論壇、中拉論壇等多邊合作機制，加強同“一帶一路”沿線各國地方政府的溝通交流，構(gòu)建起全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。二是精準(zhǔn)服務(wù)江蘇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，深入實施重點國別交往計劃。以高層交往帶動對外交往，把日本、韓國、新加坡、以色列、德國、英國、荷蘭、法國、美國等11個世界經(jīng)濟強國列為重點交往對象國，推動更深程度的交流合作和互利共贏。三是充分發(fā)揮江蘇作為全國友城數(shù)量最多、布局最完整省份的優(yōu)勢，全力打造全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。貫徹落實習(xí)近平總書記相關(guān)重要指示精神，以現(xiàn)有國際友城為基礎(chǔ)，織密省、市、縣三級友城網(wǎng)絡(luò)，形成“葡萄串式”友城集群效應(yīng)。立足江蘇與日韓文化相近、人心相通、企業(yè)聯(lián)系緊密的有利條件，謀劃合作方案，加強交流合作，以東亞小循環(huán)推動國際大循環(huán)。

進一步發(fā)揮政黨外交、公共外交、民間外交工作合力，全面展示江蘇多元包容的國際形象。做好新發(fā)展階段黨的對外工作，要充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，加強人文交流、推進文明互鑒。一是積極打造對外傳播平臺。用好“中國共產(chǎn)黨的故事——地方黨委的實踐”等專題宣介會，向世界系統(tǒng)闡述并深入解讀習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平外交思想，讓黨的聲音成為“江蘇開放”最強音。二是大力塑造對外傳播品牌。圍繞黨的百年華誕，發(fā)掘新時代紅色文化交流載體，重點培育一批江蘇紅色外事品牌。持續(xù)開展人文交流品牌塑造計劃，以“留學(xué)江蘇”“智匯江蘇”“精彩江蘇”“賽事江蘇”“健康江蘇”“友好江蘇”六大品牌，對外展現(xiàn)江蘇軟實力。在“一帶一路”沿線國家舉辦江蘇文化嘉年華活動，實施江蘇視覺形象建設(shè)工程，對外傳播江蘇文化標(biāo)識和城市形象。三是深耕對外傳播土壤。推進外國政黨培訓(xùn)基地建設(shè)，舉辦外國政黨干部、友城政府官員治國理政能力建設(shè)研修班，生動展示黨的治國理政之道在江蘇的具體實踐成果，增進互信、凝聚共識，引導(dǎo)更多國外政黨與我相向而行。系統(tǒng)打造“江蘇省榮譽居民”“人民友好使者”“青年友好使者”“江蘇友誼獎”等友好工程，培養(yǎng)知蘇友蘇人士，促進民相親、心相通。

進一步構(gòu)筑長效涉外管理服務(wù)體系，有效提升江蘇防范化解外部風(fēng)險的綜合能力。做好新發(fā)展階段黨的對外工作，要堅持統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，構(gòu)建覆蓋面廣、服務(wù)效能高、保障能力強的涉外管理服務(wù)體系，有效化解外部風(fēng)險挑戰(zhàn)。一是持續(xù)抓好涉外疫情防控。按照系統(tǒng)性、精準(zhǔn)式、常態(tài)化疫情防控要求，從嚴從緊做好外國人來華邀請工作，深入落實入境人員“從國門到家門”全流程閉環(huán)管理措施，扎實推動涉外疫情防控任務(wù)落在實處。二是全面落實總體國家安全觀。全力維護國家根本利益，積極構(gòu)建與江蘇高水平開放相適應(yīng)的海外利益保護和風(fēng)險預(yù)警防范體系，充分發(fā)揮省級層面海外利益協(xié)同機制作用，建設(shè)綜合信息平臺，加強風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警，開展海外安全巡查，提高境外安全突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，切實維護江蘇企業(yè)和人員的海外合法權(quán)益。三是不斷優(yōu)化涉外服務(wù)環(huán)境。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，進一步完善細化“外事為民”措施，推動政務(wù)服務(wù)場所設(shè)立多語言咨詢窗口，加強國際社區(qū)、國際學(xué)校、國際醫(yī)院等城市開放功能空間建設(shè)，打造數(shù)據(jù)集中、管理集成的全省外事綜合服務(wù)管理平臺，不斷提升全省涉外政務(wù)服務(wù)水平，為江蘇高質(zhì)量對外開放營造良好涉外環(huán)境。

（作者系江蘇省人民政府外事辦公室黨組書記、主任）

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