聚焦科技自立自強(qiáng) 加快建設(shè)科技強(qiáng)省

王秦

實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握時(shí)代潮流、立足發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略決策。江蘇是全國首個(gè)創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)省，科教資源豐富、制造業(yè)發(fā)達(dá)，在國家發(fā)展大局中占有重要地位、肩負(fù)重大使命。立足新發(fā)展階段，我們必須進(jìn)一步肩負(fù)起為全國發(fā)展探路的職責(zé)使命，更加珍惜和更好發(fā)揮我省科教資源優(yōu)勢(shì)和制造業(yè)發(fā)達(dá)優(yōu)勢(shì)，以高水平科技自立自強(qiáng)為戰(zhàn)略基點(diǎn)，聚焦建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，努力在攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、培育戰(zhàn)略科技力量、支撐低碳高質(zhì)量發(fā)展、深化體制機(jī)制改革、打造創(chuàng)新人才高地上作出先行示范，勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒。

加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。從國家急迫需要和長遠(yuǎn)需求出發(fā)，集合全省優(yōu)勢(shì)資源和力量，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主安全可控。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究系統(tǒng)部署，研究編制基礎(chǔ)研究中長期規(guī)劃，更加重視發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)實(shí)踐中的關(guān)鍵科學(xué)問題，重點(diǎn)部署以應(yīng)用為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，依托前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)，組織實(shí)施一批周期長、風(fēng)險(xiǎn)大、難度高、前景好的重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。加大基礎(chǔ)研究財(cái)政投入力度，落實(shí)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究的稅收優(yōu)惠政策，探索與創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、優(yōu)勢(shì)地區(qū)共同設(shè)立基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，組織實(shí)施一批戰(zhàn)略性、前沿性的重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸制約，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。加強(qiáng)重大科技任務(wù)組織，進(jìn)一步創(chuàng)新重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，建立戰(zhàn)略產(chǎn)品牽引、重大任務(wù)帶動(dòng)的科研組織新模式，持續(xù)深化“揭榜掛帥”攻關(guān)機(jī)制，探索實(shí)行“賽馬”制，加快形成跨學(xué)科跨領(lǐng)域、產(chǎn)學(xué)研用高效協(xié)同的科技攻關(guān)體系。

培育國家戰(zhàn)略科技力量，提升創(chuàng)新體系效能。堅(jiān)持使命導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向，加快建設(shè)以省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為引領(lǐng)、以3大省實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)、以10家省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新中心為骨干、以N家工程技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)為橋梁的“1+3+10+N”科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，著力在江蘇創(chuàng)新“高原”上豎起更多“高峰”。“1”，就是高質(zhì)量建設(shè)省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，按照“建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的開路先鋒、集聚高端創(chuàng)新資源的關(guān)鍵樞紐、深化科教融合改革的示范樣板”的新時(shí)期定位，實(shí)施省產(chǎn)研院改革再出發(fā)工程，努力建成世界一流的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。“3”，就是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)3家省實(shí)驗(yàn)室，對(duì)標(biāo)國內(nèi)外最高水平，更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，匯聚培育全球頂尖研發(fā)機(jī)構(gòu)和一流研究團(tuán)隊(duì)，打造突破型、引領(lǐng)型、平臺(tái)型一體化的大型綜合性研究基地，力爭(zhēng)取得更多的引領(lǐng)性科技創(chuàng)新成果。“10”，就是高起點(diǎn)建設(shè)10個(gè)技術(shù)創(chuàng)新中心，在深入推進(jìn)國家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，布局建設(shè)10家以上省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，積極創(chuàng)建國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，加快形成強(qiáng)大的共性技術(shù)持續(xù)供給能力。“N”，就是探索建設(shè)N家工程技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域，探索在高校建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，著力加強(qiáng)多學(xué)科融合的現(xiàn)代工程和交叉領(lǐng)域創(chuàng)新，研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的自主創(chuàng)新產(chǎn)品和工程技術(shù)。

實(shí)施“雙碳”科技支撐行動(dòng)，引領(lǐng)低碳綠色發(fā)展。錨定率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的目標(biāo)，研究制定碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)方案，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。加快綠色關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范，組織實(shí)施碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新專項(xiàng)，編制碳中和技術(shù)發(fā)展路線圖，依靠科技創(chuàng)新切實(shí)解決前沿科學(xué)問題，盡早突破關(guān)鍵核心技術(shù)和制備工藝，加快催生新興應(yīng)用場(chǎng)景，率先在全國作出引領(lǐng)示范。加快建設(shè)低碳領(lǐng)域重大創(chuàng)新平臺(tái)，聚焦太陽能光伏、鋼鐵低碳發(fā)展等江蘇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，布局建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心，通過基礎(chǔ)前沿研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用全鏈條部署，平臺(tái)、項(xiàng)目、示范工程一體化配置，努力為依靠科技創(chuàng)新在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰作出探索。推動(dòng)建設(shè)農(nóng)田氣候變化模擬科學(xué)設(shè)施、碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新研究中心等重點(diǎn)平臺(tái)，提供全方位低碳綠色技術(shù)服務(wù)和系統(tǒng)解決方案。加快推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域綠色低碳發(fā)展，支持徐州創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，大力發(fā)展綠色低碳的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，探索創(chuàng)新引領(lǐng)資源枯竭地區(qū)中心城市高質(zhì)量綠色發(fā)展的新模式新路徑。組織國家高新區(qū)實(shí)施綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，開展綠色發(fā)展“十百千”示范工程，爭(zhēng)創(chuàng)“國家高新區(qū)綠色發(fā)展示范園區(qū)”，打造一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綠色生態(tài)深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的先行區(qū)。

深化科技體制機(jī)制改革，夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)制度。堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，積極構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力和動(dòng)力。完善科技資源統(tǒng)籌機(jī)制，充分發(fā)揮政府作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，抓系統(tǒng)布局、系統(tǒng)組織、跨界集成，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，把政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各方面力量擰成一股繩，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的整體優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大合力。完善創(chuàng)新企業(yè)培育機(jī)制，實(shí)施新一輪創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，形成跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強(qiáng)度的創(chuàng)新協(xié)同，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道，提升我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。完善開放協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，聚焦氣候變化、能源轉(zhuǎn)型等熱點(diǎn)問題，積極參與國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，以更加開放的思維和務(wù)實(shí)的舉措推進(jìn)國際科技交流合作。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，重點(diǎn)建設(shè)跨學(xué)科交叉、跨領(lǐng)域融合的科技公共服務(wù)平臺(tái)。完善區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)集群化、一體化發(fā)展體制機(jī)制，做實(shí)一體化工作推進(jìn)體系，發(fā)揮好蘇南高新區(qū)發(fā)展聯(lián)盟作用，構(gòu)建城市群協(xié)同創(chuàng)新共同體。推進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，培育和壯大“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)沿海科技走廊和沿江產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)帶，形成區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局。完善科技評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，強(qiáng)化以質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，實(shí)行與不同類型科研活動(dòng)規(guī)律相適應(yīng)的分類評(píng)價(jià)制度，鼓勵(lì)科研人員心無旁騖搞科研。

激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，建設(shè)創(chuàng)新人才高地。充分發(fā)揮人才“第一資源”的支撐引領(lǐng)作用，堅(jiān)持科技將帥人才培養(yǎng)和人才結(jié)構(gòu)調(diào)整并舉，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、留住和用好人才，加快建設(shè)國際一流的科技人才隊(duì)伍。加強(qiáng)戰(zhàn)略科學(xué)家培養(yǎng)，依托重大科技工程，以基礎(chǔ)前沿重大科學(xué)問題突破為導(dǎo)向，統(tǒng)籌平臺(tái)、項(xiàng)目、人才、資金，探索“一事一議”“一人一策”方式，重點(diǎn)選拔和培養(yǎng)引領(lǐng)世界科技前沿、善于整合科研資源的“帥才型”戰(zhàn)略科學(xué)家，帶動(dòng)形成一批多層次、多領(lǐng)域融合的高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。注重青年科技人才培養(yǎng)，完善優(yōu)秀青年科技人才支持培養(yǎng)辦法，加快建設(shè)一支以35周歲以下為主體、具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的高質(zhì)量青年科技人才隊(duì)伍。探索青年人才長周期考核，鼓勵(lì)青年人才瞄準(zhǔn)重大原創(chuàng)性基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)的科學(xué)問題，潛心研究、長期積累，努力實(shí)現(xiàn)重大突破。提升人才服務(wù)激勵(lì)能級(jí)，放寬急需緊缺外國高端人才和優(yōu)秀外國青年人才來蘇工作許可和人才簽證標(biāo)準(zhǔn)條件，全面推行外國人工作許可和工作類居留許可一窗式辦理，高質(zhì)量建設(shè)外國專家工作室。探索建立以價(jià)值和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向、以市場(chǎng)認(rèn)可為基礎(chǔ)的人才、企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，努力營造促進(jìn)人才集聚和成長的良好環(huán)境。

（作者系江蘇省科學(xué)技術(shù)廳黨組書記、廳長）

責(zé)任編輯：張?寧