經(jīng)濟(jì)法視角下市場(chǎng)監(jiān)管方式創(chuàng)新對(duì)策研究

韓璞景

摘? ?要：伴隨著時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，市場(chǎng)體制也發(fā)生了巨大變化。此種情況下，為了促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)高度重視并積極堵塞市場(chǎng)監(jiān)管漏洞，以便規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促使我國(guó)穩(wěn)固向前邁進(jìn)。基于此，以經(jīng)濟(jì)法視角分析市場(chǎng)監(jiān)管方式創(chuàng)新所面臨的影響因素，進(jìn)而探討市場(chǎng)監(jiān)管方式創(chuàng)新的可行性對(duì)策，期望對(duì)于保障我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行有所幫助。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法;市場(chǎng)監(jiān)管方式;創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：F203.9? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2021）23-0159-03

因市場(chǎng)本身特性所致，市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中存在“缺陷”和“失靈”，采取措施加以處理和控制是非常必要的。這就意味著，市場(chǎng)監(jiān)管工作非常重要，可以解決市場(chǎng)運(yùn)行存在的諸多波動(dòng)性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。但現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)無(wú)論是傳統(tǒng)市場(chǎng)領(lǐng)域還是互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)領(lǐng)域均存在監(jiān)管漏洞。因此，正確認(rèn)識(shí)這一狀況，積極推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管方式創(chuàng)新就顯得尤為必要。

一、市場(chǎng)監(jiān)管方式創(chuàng)新的意義

（一）適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)的發(fā)展形勢(shì)

市場(chǎng)層次的不同，決定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的不同。其中，低層次市場(chǎng)中經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式和競(jìng)爭(zhēng)方式比較簡(jiǎn)單，而高層次市場(chǎng)中經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式和競(jìng)爭(zhēng)方式比較復(fù)雜多樣。在我國(guó)改革開(kāi)放初期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平非常有限，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)層次較低，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的獲得主要依靠大量廉價(jià)資源生產(chǎn)或勞動(dòng)力的投入，相應(yīng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)形態(tài)比較簡(jiǎn)單。此時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管難度不大，采用的監(jiān)管方式比較簡(jiǎn)單。但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，逐漸向高層次市場(chǎng)邁進(jìn)，單純依靠初級(jí)市場(chǎng)要素投入已經(jīng)難以占據(jù)較大的市場(chǎng)份額，甚至?xí)皇袌?chǎng)所淘汰。這充分說(shuō)明了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式復(fù)雜化。要想維持規(guī)范且穩(wěn)定的市場(chǎng)秩序，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)作，就要?jiǎng)?chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理工作^[1]。

（二）適應(yīng)科技高速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作

當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入高新技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)期，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)被廣泛應(yīng)用于人們生產(chǎn)生活的方方面面，相應(yīng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的影響。而從近些年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際情況來(lái)看，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用有利有弊。即現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在市場(chǎng)交易中發(fā)揮非常重要的作用，比如實(shí)時(shí)掌握交易信息、提高商品運(yùn)輸效率等等，極大程度上提高了市場(chǎng)資源配置能力，有利于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行與發(fā)展;但同時(shí)也給不法分子創(chuàng)造了造價(jià)的機(jī)會(huì)，也就是借助網(wǎng)絡(luò)信息來(lái)制造虛假的商業(yè)信息，比如品牌產(chǎn)品的復(fù)制或者模仿，在一定程度上造成了市場(chǎng)紊亂。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管方式創(chuàng)新，以便其能夠針對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀，有效地監(jiān)管市場(chǎng)中存在的各種不良現(xiàn)象，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定。

二、經(jīng)濟(jì)法視角下市場(chǎng)監(jiān)管方式創(chuàng)新目標(biāo)及影響因素

（一）市場(chǎng)監(jiān)管方式創(chuàng)新的目標(biāo)

黨的十九大召開(kāi)以后，黨中央圍繞我國(guó)全面深化改革提出了許多指導(dǎo)意見(jiàn)，其中就包括對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的新要求，強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府部門(mén)要在市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)揮自身作用，不斷完善市場(chǎng)監(jiān)管，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行。其實(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管主要是對(duì)各個(gè)市場(chǎng)主體予以監(jiān)督管理，它具有普遍性和法律支持的強(qiáng)制性，以便了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際情況，監(jiān)督管理市場(chǎng)中存在的各種不良現(xiàn)象，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)范、穩(wěn)定。但因市場(chǎng)本身就具有變動(dòng)性和波動(dòng)性，這就意味著市場(chǎng)監(jiān)管需要適應(yīng)市場(chǎng)變動(dòng)因素，及時(shí)作出調(diào)整與創(chuàng)新，以便有針對(duì)性地監(jiān)督管理整個(gè)市場(chǎng)。加之黨中央在大力推進(jìn)全面深化改革過(guò)程中要求各級(jí)政府能夠認(rèn)真對(duì)待和處理市場(chǎng)監(jiān)管體系不完善、監(jiān)管力度不強(qiáng)、監(jiān)管全面性不夠等問(wèn)題。所以，制定適合的、可行的市場(chǎng)監(jiān)管方式創(chuàng)新目標(biāo)，有效優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管工作是非常必要的^[2]。

對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管方式創(chuàng)新目標(biāo)的制定，勢(shì)必要以托市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)，明確市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)，進(jìn)而為市場(chǎng)監(jiān)管注入創(chuàng)新性因素，真正提高市場(chǎng)監(jiān)管的有效性、針對(duì)性、合理性及強(qiáng)制性。基于此提出的市場(chǎng)監(jiān)管方式創(chuàng)新目標(biāo)，為保障市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和優(yōu)化作用發(fā)揮了出政府在市場(chǎng)中的作用。

（二）市場(chǎng)監(jiān)管方式創(chuàng)新的影響因素

從經(jīng)濟(jì)法視角來(lái)分析市場(chǎng)監(jiān)管方式創(chuàng)新目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性，認(rèn)為這一過(guò)程中會(huì)存在諸多影響因素，其中既有促進(jìn)因素又有抑制因素。為了能夠真正實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，使市場(chǎng)監(jiān)管方式真正發(fā)揮作用，應(yīng)先了解市場(chǎng)監(jiān)管方式創(chuàng)新所面臨的促進(jìn)因素和抑制因素，以便后續(xù)探究可行性的對(duì)策來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐。

1.促進(jìn)因素

客觀分析市場(chǎng)監(jiān)管方式，創(chuàng)新實(shí)踐過(guò)程中可能存在的促進(jìn)因素有以下幾方面。

其一，政策方針。我國(guó)改革開(kāi)放不斷深化的著力點(diǎn)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為了能夠促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，黨中央提出了許多引領(lǐng)性的意見(jiàn)，均在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中發(fā)酵，發(fā)揮非常重要的作用。在我國(guó)秉持著可持續(xù)發(fā)展理念來(lái)推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的長(zhǎng)期路線的情況下，市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題的存在必然得到黨中央的重視，相應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管方式創(chuàng)新勢(shì)必會(huì)得到國(guó)家政策的支持，為其指明方向，并賦予其基于創(chuàng)新的監(jiān)管方式的市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)利與權(quán)威，以便有效整頓市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展。

其二，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展階段，黨中央陸續(xù)頒布實(shí)施政策文本，意在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與轉(zhuǎn)型發(fā)展。這意味著市場(chǎng)環(huán)境將有所改變，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有所調(diào)整，那么市場(chǎng)監(jiān)管勢(shì)必要適應(yīng)新變化，相應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管方式創(chuàng)新的實(shí)施就顯得尤為恰當(dāng)，能夠讓市場(chǎng)監(jiān)管更貼近市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問(wèn)題或新現(xiàn)象予以有效處理^[3]。

其三，科技創(chuàng)新。科學(xué)技術(shù)發(fā)展是時(shí)代進(jìn)步的典型特點(diǎn)，為了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，更為促進(jìn)各行各業(yè)良好發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于各個(gè)行業(yè)，并發(fā)揮非常重要的作用。此種情況下，為了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行同步，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)也被應(yīng)用于市場(chǎng)監(jiān)管之中，這就使得傳統(tǒng)的市場(chǎng)監(jiān)管方式越來(lái)越不適用，市場(chǎng)監(jiān)管方式創(chuàng)新已經(jīng)成為必然情況。