“自貿區+綜試區”背景下黑龍江省資源型城市跨境電商發展研究

籍丹寧 劉黎明

摘? ?要：黑龍江省資源型城市均屬于成熟型或衰退型，轉型勢在必行。在黑龍江自貿區以及哈爾濱、綏芬河和黑河三市跨境電商綜試區成立的背景下，資源型城市應該抓住機遇，挖掘自身特色產業和區位優勢，積極參與到跨境電商發展中，帶動城市經濟可持續發展，實現產業結構轉型升級。

關鍵詞：“自貿區+綜試區”，資源型城市，跨境電商，黑龍江省

中圖分類號：F724.6? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）23-0054-03

一、黑龍江省資源型城市發展現狀

黑龍江省共有11個資源型城市，具有資源多、種類齊全的特點，其典型的資源型城市包括一油、四煤、六林。按照資源保障能力和可持續發展能力差異，資源型城市可以分為成長型、成熟型、衰退型和再生型四種類型。黑龍江省的資源型城市有6個屬于衰退型城市，5個屬于成熟型城市，沒有成長型城市和再生型城市，具體如表1所示。成熟型城市資源開發相對處于穩定階段，資源保障能力強，經濟社會發展水平較高，但也需要積極推進產業結構調整升級，盡快形成支柱型接續替代產業。而衰退型城市由于資源已經趨于枯竭狀態，面臨經濟發展后續乏力、環境治理問題突出、改善民生壓力大等困境，是資源型城市中亟需調整產業結構、轉變經濟發展模式的重點難點地區，需要扶持接續替代產業發展，逐步增強城市的可持續發展能力。由此可見，黑龍江省資源型城市轉型存在迫切性。

二、黑龍江省資源型城市跨境電商發展現狀

（一）跨境電商交易額增長平穩

近幾年來，隨著黑龍江省“互聯網+”流通行動計劃的不斷深入，電子商務呈現出高質量的發展趨勢，電子商務交易額逐年穩步上升，從2015年1 711.35億元上升到2018年2 950.6億元，年均增長率接近20%。其中，2018年網絡零售額哈爾濱市位居全省第一，占比高達61.9%。在資源型城市中排名前三的城市分別是牡丹江市、大慶市和黑河市，占比分別是7.1%、5.7%和2.5%。在對俄跨境電商方面，從國際郵包數量和貨運總量等數據上可以看出總體交易規模也在不斷擴大，也是今后黑龍江省跨境電商發展的重要方向。其中，黑河市充分利用其臨近俄羅斯的地緣優勢，跨境電商發展已經實現多元化，線上線下融合發展等新業態不斷涌現，一些產業鏈開始向上下游延伸。2019年總交易額為14.3億元，同比增長34.8%，連續三年增長率超過30%，成績斐然，也為其他資源型城市的轉型發展起到了示范作用。

（二）跨境電商平臺運行良好

截至2018年底，黑龍江省自建電子商務平臺共有352個，其中跨境類平臺有18個。從服務類型上分，包括4個綜合服務平臺、1個交易平臺、1個支付平臺和12個跨境電商企業平臺;從地域上看，有8個平臺分布在資源型城市，牡丹江市（綏芬河）4個、黑河市3個、七臺河市1個、哈爾濱市9個、佳木斯市1個。綏芬河市不僅開發建設了跨境電子商務通關“三臺聯通”的企業服務平臺、公共服務平臺和綜合服務平臺，還搭建了專門面向俄羅斯市場銷售服裝和鞋帽產品的俄優選購物平臺。黑河市的三個跨境電商平臺是市政府重點培育項目，“中機網”主要對俄銷售機械機電類產品，平臺已入住1 000余家大中型企業，經營30大類6 000余種產品，在跨境支付方面與俄羅斯20家支付平臺簽署了支付通道開通協議，2018年實現交易額6 333.1萬元;“俄品多”是主營俄羅斯商品的O2O跨境平臺，銷售11個大類1 500余種俄羅斯商品，2018年實現交易額3 913萬元;“機械中國”也是對俄貿易平臺，主要銷售機電產品，2018年交易額是6 848.8萬元。總體來說，黑龍江省的跨境電商平臺既有交易平臺，也有綜合服務平臺，涵蓋了跨境電商產業鏈的銷售、物流、倉儲、報關報檢和支付等環節，整個行業表現出良好發展態勢，但和跨境電商發達的江浙粵等省份相比，還存在較大差距。

（三）物流及通關體系逐步完善

對于跨境電商來說，跨境物流和通關體系是保證跨境電商良好運行的關鍵環節。近年來，黑龍江省一直在不斷打造流暢快捷的物流和通關環節。在跨境物流方面，先后開通了對俄跨境電商航空、陸路貨運通道以及哈歐、哈俄貨運班列。中俄兩國合建的跨境公路大橋——黑龍江大橋中方境內工程已經交工，黑龍江自貿區黑河片區的“黑河月星中俄跨境物流樞紐”也在2019年正式開工建設，該項目建成后，其集散轉運功能將我國境內的公路和鐵路運輸網與俄羅斯境內的西伯利亞鐵路和聯邦公路網連接起來，將對黑龍江省擴大對俄貿易發揮重要物流樞紐作用。此外，黑河市還創新采用“跨境物流多倉聯動數據集成”新模式，不僅提升了跨境商品物流的中轉效率，還降低了跨境電商企業的物流成本，優化了消費者的購物體驗。在通關方面，哈爾濱市海關優化了報關報檢流程，將原報關報檢共229個申報項目精簡為105個，提高了通關效率，節約了運行成本。有數據顯示，2018年黑龍江口岸的出口整體通關時間為0.6小時，比2017年壓縮了80.07%，排名全國第一，通關時效領跑全國。

（四）龍頭企業帶動效應明顯

黑龍江俄速通國際物流公司作為對俄跨境電商物流服務第一品牌，是敦煌網平臺賣家廣泛認可的對俄物流專線服務商，打造了一條由攬收網絡、集貨倉網絡、物流倉儲管理系統、跨境物流、客服呼叫中心以及邊境倉組成的對俄跨境電商物流綜合服務體系。分布在全國的6 000個攬收服務網點實現了實現了全范圍覆蓋;在北京、上海、廣州、深圳、杭州、義烏等重要城市以及哈爾濱和綏芬河等市建有高水準的集貨倉，日均發貨量達到5萬件;在哈爾濱、綏芬河還設立了邊境倉，將對俄跨境物流時效提升至7—12天;在物流追蹤系統上實現了從攬收到妥投的實時信息跟蹤。俄速通公司業務板塊除了物流之外，還擴展了俄優選電商平臺、俄速通人才孵化以及俄速通科技三大板塊，構建了“對俄數字貿易綜合服務體系”，吸引了更多品牌商落地黑龍江省，增加了對俄貿易出口額，2018年俄速通的電商交易額占到黑龍江省跨境平臺電商交易額的一半以上。