產業集群與區域經濟發展的關系探究

張爾豪

摘? ?要：20世紀70年代以來，產業集群與區域經濟發展既是一個熱度高的理論研究課題，又是一個重要的現實任務，而且隨著時間的推移，產業集群的內涵和外延也在不斷發生改變。通過在理論層面探析產業集群的真諦，并以此為基礎，以南京集成電路產業集群與區域經濟發展為例，探究當今產業集群與區域經濟發展的關系，期冀為決策職能部門提供理論支撐和參考，也為企業界提供理論導引。

關鍵詞：產業集群;區域經濟發展;南京;產業分工

中圖分類號：F427? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）23-0030-03

一、產業集群與區域經濟發展關系之背景

產業集群是一種特有的經濟現象，圍繞這一現象開展研究，逐步形成了產業集群理論。換言之，產業集群的形成與變遷有其理論依據，從馬歇爾的《經濟學原理》（1890年）中提出的“外部規模經濟”，到阿爾費雷德·韋伯的《工業區位論》（1909年）中闡述的“產業區位理論”;從熊彼特的“技術創新理論”（20世紀20年代），到弗朗素瓦·佩魯的“增長極理論”（20世紀50年代），都是產業集群理論不斷豐富和變革的佐證。誠然，20世紀后半葉率先提出全球經濟下產業集群理論的邁克爾·波特對產業集群理論的貢獻是標志性的。特別值得一提的是，我國的經濟學者針對20世紀80年代后國內中小企業集群的迅速發展，從區域經濟、產權制度、制度變遷、企業網絡以及地理鄰近、社會根植等方面進行了研究，取得了一系列很有價值的產業集群理論研究成果，為全球產業集群理論貢獻了中國智慧。

梳理發現，在上述理論成果中探討最多的是“產業集群與區域經濟發展的關系”。分析其原因，大致有以下幾點。

其一，產業集群與區域經濟發展成正相關的實例，數十年來在世界各地競相出現，這引起了經濟學者、企業家及政府部門的高度關注，對其進行理論分析及實證研究是時代之需、企業之需、政府之需，當然也是經濟學者的天職。其二，由于對產業集群本質的理解、把握不同，甚至出現誤解，特別是進入21世紀后，經濟全球化步伐明顯加快，在不少國家、地區也出現了類似“企業扎堆”就是產業集群的“彎路”，導致了所謂的產業集群并未拉動區域經濟發展的負效應。這引起了經濟學者的高度關切與研究，因為理論的清醒是實踐正確的先導和基石。其三，近年來，出現了個別國家“經濟逆全球化”現象，加之政治、意識形態、文化及重大全球突發事件等因素疊加，世界呈現出百年未有之大變局。面對這一大變局，產業集群與區域經濟發展的關系隨之也出現了諸多新變量，對此加強研究的理論意義和現實價值陡升。特別是作為世界第二大經濟體的中國，深入研究產業集群與區域經濟發展的關系的迫切性和重要性不言而喻。本文擬用解剖麻雀的辦法，以我國南京集成電路產業集群與區域經濟發展為藍本進行探究。

二、當前南京集成電路產業集群與區域經濟發展的現狀

2019年2月，南京市正式出臺了《南京市打造集成電路產業地標行動計劃》，明確以江北的高新區命名為“一核”，江寧開發區、南京經濟開發區為“兩翼”的江蘇集成電路技術產業發展空間布局，確立“抓緊搶抓我省集成電路技術產業發展新一輪重大發展戰略機遇，打造成為全省第一、全國前三、全球最具國際影響力的我省集成電路技術產業發展地標”。①截至2020年11月，南京市江北新區已經成功聚集了上百家臺灣集成電路生產企業，將以臺灣臺積電為主要龍頭企業，圍繞臺積電的芯片代工生產能力共同打造一個高端電子產業鏈新生態。同時，臺積電與南京市政府簽訂了戰略投資合作協議書，將共同斥資30億美元在南京市建立一個臺積電（南京）有限公司，并在其下設一座12石晶硅電圓廠以及一個電子設計技術服務研發中心。該測試項目已經開始實施，臺積電有限公司高級總經理羅鎮球在2020年8月世界移動半導體產業大會上介紹說，臺積電5納米系列產品已經進入了最大批量生產測試階段，而3納米系列產品將于2021年開始進行批量面市，并于2022年正式開始進行大批量生產。

三、對南京集成電路產業集群與區域經濟發展的分析

（一）分析策略與思路

一個產業集群內部經濟生產率的不斷提高，不僅是其內在的本質的經濟規律之反映，而且還體現了其經濟規模愈來愈大、經濟收益將不斷遞增的宏觀經濟發展特征。對整個產業集群與整個區域經濟增長的相互關系而言，產業集群所直接帶來的效益以及外溢效益、規模效益不僅僅作用于單個的服務企業，而且還可以體現在整個一條龍的行業之中。除此之外，富有創新的產業集群在促進整個區域經濟發展水平上大概率會產生正相關效應。一個產業集群的快速產生與規模化發展，既決定于市場自身的調節，也同樣需要地方政府相關政策法規上的調整、扶持與支撐。

促進產業集群發展是否表明當下區域經濟快速增長具有內在的、本質的規律？這是探討產業集群與區域經濟發展的關系的關鍵所在。筆者認為，首先可從其效率的源頭在于內部的合理分工與相互協作來闡釋。馬克思認為，“在相同產量的條件下，協作性的集體生產比分散生產節約占用空間，提高了生產資料的利用率①。”在經濟全球化的當今，區域化產業集群是提高產業經濟規模從而獲得高收益的一種方法，而產業集群內的合理分工與相互合作是其內在的本質與核心。依據馬歇爾的理論，合作與分工可以創造外部的規模經濟效益，而外部經濟規模效益與其生產的區域是息息相關的。機器化大生產的歷史表明，當生產規模越大時，生產分工就越精細，就更易于專業化生產的實現。而規模收益的實現既可以來源于企業內的交易（即企業內部規模經濟效益），也可由企業之間的交易來實現（即企業外部規模經濟效益）。比起前者，筆者認為后者的非一體化措施往往能夠降低生產成本。其次，在科學技術飛速發展的今日，由于技術的進步，許多產品已無法被單一機器所制造，需要不同的專業化生產團隊的協作才能完成，技術的要求更加多樣化、精細化，上中下游的不同企業各司其職能夠提高制造的專業性和效率。除了技術多樣化的因素，市場的不確定性也促使企業選擇分工協作。當市場需求難以預測時，企業往往更傾向于追求穩定而將風險分擔給其承包商，這就自然地形成了企業的相互協作。再者，通過企業分工在生產中可以提高規模效益。當生產產品具有規模效益時，最優的生產規模為恰恰滿足多個下游企業的需求之和。企業的相互合作能使最優生產規模更易于控制與實現，同時企業的運行相對更具專一性與穩定性，從而達成節約成本的效果。以上述幾個因素為分析策略，筆者下面將對“南京集成電路產業集群是否對當下南京區域經濟快速發展具有重大現實意義”進行分析，并得出結果。