教育部體育衛生與藝術教育司2021年工作要點

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，全面貫徹黨的教育方針，深入貫徹落實《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》，提高學生體質健康水平、健康素養、審美和人文素養，落實“健康第一”的教育理念，持續抓緊抓好教育系統常態化疫情防控、健康教育和兒童青少年近視防控，增強學生國防觀念和國家安全意識，加強教育資源供給，為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人作出積極貢獻。

一、推進新時代學校體育創新發展體系建設

1.推進學校體育教學改革

目標任務：逐步落實“教會、勤練、常賽”體育教學改革目標，全面提升中小學生體質健康水平，不斷推動教育高質量發展。

工作措施：聚焦“教會、勤練、常賽”，逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”學校體育教學模式。印發通知推進學校體育教學改革，研究制定體育教學改革大綱。印發《教育部辦公廳關于進一步加強中小學生體質管理工作的通知》。印發《新時代體育教學改革指導綱要（試行）》。

2.強化體育中考評價改革

目標任務：改進中考體育測試內容、方式和計分辦法，科學確定并逐步提高分值。

工作措施：開展體育中考評價改革課題研究。組織專家全面系統總結各地中考體育經驗，研制體育考試評價改革指導意見。

3.加強學校體育場地和師資建設

目標任務：逐步配齊配強體育教師、開齊開足體育課，進一步改善辦學條件。

工作措施：將研究制定學校體育場地器材新標準和學校體育師資隊伍建設新標準，制定在大中小學校設立專兼職教練員崗位制度寫入《青少年體育工作部際聯席會議辦公室2021年度重點工作清單》，提請第一次青少年體育工作部際聯席會議審議。積極推動修訂《學校體育工作條例》，為推動學校體育發展提供有力法治保障。督促各地制定加強和改進新時代學校體育工作的具體措施，鼓勵結合實際制定實施學校體育教師配備和場地器材建設三年行動計劃，爭取納入本地區“十四五”規劃。

4.加強高校高水平運動隊管理

目標任務：完善高校高水平運動隊管理制度。

工作措施：開展2020年高校高水平運動隊管理專項調研，梳理政策，研制高校高水平運動隊管理辦法。

5.辦好全國學生運動會等大型賽事

目標任務：辦好2021年在青島舉辦的全國學運會。籌辦成都第31屆世界大學生運動會和晉江第18屆世界中學生夏季運動會。

工作措施：根據工作推進情況，成立全國學生運動會組委會，研究制定運動會競賽規程，明確賽事規模、經費及組織管理模式。發揮組委會職能，指導成都大運會執委會、晉江世中運執委會對標對表完成各項籌備工作。研究制定大型學生體育賽事疫情防控工作方案。

6.完善學生綜合保險機制

目標任務：政府、學校、家庭共同參與的學校體育運動傷害風險防范和處理機制進一步健全。

工作措施：聚焦學校體育教育教學改革和體教融合要求，建立涵蓋體育意外傷害的學生綜合保險機制，破解不敢放手開展體育活動現狀。適應在國民教育體系內培養優秀競技人才的需要，建立面向運動員的終生保險機制。

二、不斷完善新時代校園足球體制機制

7.舉辦首屆中國青少年足球聯賽

目標任務：實現“教育、體育部門融合學校比賽、U系列比賽等各級各類青少年體育賽事，建立分學段（小學、初中、高中、大學）、跨區域（縣、市、省、國家）四級青少年體育賽事體系”目標。

工作措施：聯合制訂《首屆中國青少年足球聯賽方案》，明確基本原則、聯賽結構、級別設置、年齡要求、競賽辦法、保障措施等，印發各省（區、市）教育、體育部門和足協。在科學研判疫情走勢和做好防控的前提下，啟動首屆中國青少年足球聯賽。

8.推進足球傳統特色學校建設、健全“一條龍”人才培養體系

目標任務：按照“整合原體育傳統項目學校和體育特色學校，由教育、體育部門聯合評定體育傳統特色學校”要求，以校園足球特色學校建設標準與布局為標桿，整合足球傳統項目學校，形成足球傳統特色學校。引導各地在足球傳統特色學校的基礎上建立健全“一條龍”人才培養體系，形成布局合理、銜接有序的人才培養體系。

工作措施：聯合研制《教育部、體育總局共建足球傳統特色學校方案》，明確足球傳統特色學校共建原則、認定標準、組織領導、條件保障、教育教學、訓練競賽以及布局建設與“一條龍”人才培養等，印發各省（區、市）教育、體育部門。認定首批足球傳統特色學校，在充分考慮單校劃片、多校劃片的基礎上統籌好布局建設。

9.研制《中國青少年足球聯賽紀律準則和處罰規定》

目標任務：研制《中國青少年足球聯賽紀律準則和處罰規定》，嚴格賽風賽紀，促進校園足球競賽健康發展。

工作措施：研究制訂并出臺《中國青少年足球聯賽紀律準則和處罰規定》，在青少年足球賽事中明確紀律準則和處罰規定，實現治理青少年足球競賽球場暴力行為有法可依、有規可循。

10.研制新型足球學校和高校足球學院建設方案

目標任務：制訂并出臺《新型足球學校建設方案》《高校足球學院建設方案》，適應足球人才培養需要，依托具備條件的本科院校設立足球學院，積極探索建立文化教育與足球運動緊密融合的新型足球學校。

工作措施：全面跟進河南省開封市新型足球學校建設進程，不斷總結經驗，在全國110個校園足球“滿天星”訓練營逐步推開。會商中國足協在開封建立青訓中心，實現校園足球“滿天星”訓練營與青訓中心融合，共推新型足球學校建設。在總結29所足球學院建設經驗基礎上，進一步完善足球學院的章程和推進機制。印發《新型足球學校建設方案》《高校足球學院建設方案》。

三、推進學校衛生與健康教育常態化長效化體制機制建設

11.持續推進新冠肺炎疫情常態化防控

目標任務：構建統籌教育系統常態化疫情防控和教育改革發展工作協調機制，著力提高應對重大突發公共衛生事件的能力和水平，確保校園不出現規模性輸入和反彈，嚴防校園出現聚集性疫情。

工作措施：統籌推進常態化疫情防控和教育事業改革發展，科學精準做好新冠肺炎疫情常態化防控。履行好教育部防控辦職責，指導各地和學校嚴格落實校園疫情防控措施，加強日常防控和聚集性活動管理，扎實做好應對聚集性疫情準備。指導各地和學校持續貫徹落實《教育部關于深入開展新時代校園愛國衛生運動的意見》，弘揚愛國衛生運動精神和偉大抗疫精神。

12.加強新時代學校衛生與健康教育工作

目標任務：印發《關于全面加強和改進新時代學校衛生與健康教育工作的意見》。

工作措施：堅持“健康第一”的教育理念，深化健康教育改革，夯實衛生條件保障，完善學校衛生與健康教育政策制度體系。做好《關于全面加強和改進新時代學校衛生與健康教育工作的意見》任務分工、宣傳解讀、貫徹落實等工作。實施中國青少年健康教育行動計劃（2021—2025年）。深入推進健康中國行動中小學健康促進專項行動。組織拍攝義務教育階段80節健康教育視頻課程。實施青少年急救教育專項行動計劃，研究實施中國校園急救設施建設項目。發布2019年全國學生體質健康監測與調研結果。

13.持續推進兒童青少年近視防控

目標任務：各省份兒童青少年總體近視率比2020年下降0.5或1個百分點以上。

工作措施：評議考核省級人民政府2019年近視防控工作，將考核結果向各地反饋。組織全國綜合防控兒童青少年近視專家宣講團集體備課和持續宣講。組織開展2021年綜合防控兒童青少年近視系列專題研討班。完成2021年度各地近視率核查工作。組織開展視力健康知識知曉率、用眼科學改進率、助視環境達標率監測工作。

14.扎實做好校園食品安全工作

目標任務：推動各地嚴格落實《學校食品安全與營養健康管理規定》《校園食品安全守護行動工作方案（2019—2022年）》。

工作措施：聯合相關部門印發加強春秋季校園食品安全工作的通知，健全管理制度，落實主體責任，加強學校校園及周邊食品安全綜合治理。開展健康飲食教育活動。

四、構建新時代學校美育體系

15.強化學校美育工作部署

目標任務：強化貫徹落實，不斷推動美育高質量發展。

工作措施：印發《貫徹落實<關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見>任務分工方案》。

16.推進學校美育教學改革

目標任務：逐步落實“教會、勤練、常展”美育教學改革目標。

工作措施：修訂《全國普通高校公共藝術課程指導方案》。聚焦“教會、勤練、常展”，逐步完善“藝術基礎知識基本技能+藝術審美體驗+藝術專項特長”的教學模式。研制新時代學校美育教學改革方案。配合教材局推進義務教育藝術課標和教材修訂。

17.加強學校美育條件保障

目標任務：加強師資場地器材配備。

工作措施：推進實施體育美育研究生支教計劃。啟動培育學校美育優秀教學成果和名師工作室、建設學校美育實踐基地。實施“美育浸潤行動計劃”。推動地方結合實際制定實施學校美育場地器材建設和學校美育教師配備三年行動計劃，并爭取納入地方“十四五”規劃。

18.完善學校美育評價機制

目標任務：全面實施中小學生藝術素質測評，將測評結果納入初、高中學生綜合素質評價。探索將藝術類科目納入中考改革試點。

工作措施：委托地方牽頭開展美育進中考評價改革課題研究。深入開展調研，全面系統總結9省份美育進中考經驗，探索將藝術類科目納入中考改革試點。把美育工作與效果作為高校辦學評價的重要指標，納入高校本科教育工作評估和“雙一流”建設評價指標體系。

19.持續舉辦藝術品牌活動

目標任務：面向人人，建立常態化學生全員藝術展演機制，豐富藝術實踐活動。大力推廣惠及全體學生的合唱、合奏、集體舞、課本劇、藝術實踐工作坊和博物館，非遺展示傳習場所體驗學習等實踐活動，廣泛開展班級、年級、院系、校級等群體性展示交流。

工作措施：5月初在四川省成都市舉辦全國第六屆大學生藝術展演，印發通知，部署組織第七屆中小學藝術展演活動。研制全國大中小學生藝術展演改革方案。2021年下半年分別在蘇州大學和南京師范大學舉辦高校音樂、美術教育專業教師和學生基本功展示。扎實推進高雅藝術進校園。加強國家級示范性大中小學生藝術團建設。持續開展“傳承的力量——學校體育藝術教育弘揚中華優秀傳統文化成果展示活動”。

五、推動國防教育深化改革、規范發展

20.推進學校國防教育與學生軍事訓練工作創新發展

目標任務：促進學生軍事訓練的制度化、規范化。

工作措施：會同有關軍事部門印發《大中小學國防教育工作暫行規定》、修訂《高中階段學校學生軍事訓練教學大綱》、研制學生軍事訓練基地建設意見。組織進行學生軍訓工作專項調研，指導各地各校加強軍訓服裝管控，規范學生軍訓服裝。開展全國學校國防教育典型案例推薦遴選工作，開展國防教育示范學校、特色學校復核工作。依托軍事院校繼續舉辦教育行政部門領導干部國防教育和學生軍事訓練工作專題研修班、開展軍事課骨干教師研修和巡回授課。聯合舉辦第七屆全國學生軍事訓練營，繼續組織軍事課教學展示。研制2021年全國學生軍事訓練年度報告。