小型農田水利工程管理中存在的問題及其對策

李小琪

摘 要 隨著我國水利工程的快速發展和對農業的重視，農田水利工程建設的重要性越發突出。為促進農業的進一步發展，有效提高水利系統的工作效率，保證其穩定運行，需加強小型農田水利工程的有效管理。從小型農田水利工程管理入手，分析其建設過程中存在的問題，并結合實際情況對工作中出現的重點問題提出有效的解決對策，以保證小型農田水利工程的可持續發展。

關鍵詞 小型農田水利工程;工程管理;有效對策

中圖分類號：S27 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.15.082

農田水利工程對農業發展有著十分重要的意義，通過建設小型農田水利工程來緩解農業旱澇的現象，從而更好地保障農作物的健康生長，推動農業的進一步發展。在建設農田水利工程的過程中，要重視采用有效的管理措施，提高工程質量，充分利用水資源，提高農業的經濟效益。

1 小型農田水利工程管理的重要意義

一直以來我國都是農業大國，農業經濟是國民經濟的重要組成部分，直接影響著糧食安全問題。而小型農田水利工程對農業發展有著十分重要的意義，可滿足農業發展過程中對水資源的需求，促使農業持續發展。此外，農田水利工作直接影響著農業經濟的增長，通過不斷增加農田水利工作建設的投入力度及制定相關的農業水利工程政策，可使小型農田水利工程的規模逐漸增大，提高水資源利用率及農業生產條件，保障農田質量，盡可能降低自然災害對農業的損害。新時代背景下，要合理使用水資源，重視對農田水利工程的維護工作，提高基層防洪防旱能力，加快小型農田水利工程的基礎設施建設，促使水利工程的穩定運行。

2 小型農田水利工程建設過程中存在的問題

2.1 施工體系不完善

農業生產管理過程中，水肥管理十分重要，建立水利工程能夠保證農業生產所需的水資源。目前，部分地區政府部門對農田不夠重視，沒有投入充足的資金到農業發展中，使得水利工程建設數量和規模不能滿足農業發展需求，同時也沒有形成完善的施工體系，因此小型農田水利工程施工建設管理比較無序，工程質量無法得到保障[1]。

2.2 缺乏資金的投入

小型農田水利工程是農業發展的基礎設施工程，其建筑所用的資金主要來源于財政撥款，加之工程屬于公益性，不能及時得到回報，由此使得資金投入無法滿足農業發展，導致很多小型農田水利工程施工過程中出現工期延誤等現象。

2.3 缺乏現場管理

在建設小型農田水利工程過程中，為了節省成本，更多是由當地的小型施工隊來進行施工，其中施工人員主要以農民工為主，缺乏專業系統的培訓，施工水平不高，不重視現場管理工作，從而對項目施工造成了不利影響，無法充分保證工程質量。其主要體現在以下幾個方面：1）現場材料管理不完善，沒有配置專業人員分類管理現場資料，導致資料出現損壞和浪費的現象;2）在進行現場管理過程中缺乏有效的質量監督，管理人員沒有充分落實施工現場管理工作，忽視了施工過程中的細節問題;3）缺乏專業的建立單位，使得監理作用沒有得到充分發揮，完成施工后時常出現質量問題，提高了后期的維修成本。

2.4 缺乏先進的管理意識

部分地區在建設小型農田水利工程后，未意識到管理的重要性，不安排專人進行管理維護，使得使用過程中出現諸多問題，加之缺乏對工程設備的維護，由此造成嚴重磨損和老化問題，不利于水利工程作用的充分發揮。此外，相關部門沒有做好宣傳工作，在部分農村地區不重視對集體財產的保護，沒有保護水資源的意識，導致小型農田水利工程運行過程時常出現問題[2]。

2.5 重復建設現象嚴重

由于基層小型農田水利工程建設過程中缺乏有效聯系，尤其是村集體之間交流不通暢，沒有建立合作協調的關系，一些村組為了提高農業經濟發展水平，盲目加強對小型水利工程的建設，從而出現了工程重復建設的現象，工程效益低下。

3 小型農田水利工程管理對策

3.1 建立完善的施工體系

小型農田水利工程建設的目的是為了促進農村地區農業經濟發展，政府等相關部門要給予重視，積極引導小型農田水利工程的順利實施，不斷完善小型農田水利工程施工體系，根據當地氣候特點發展農業，形成總體框架，確保小型農田水利工程的施工建設管理有據可依。與此同時，政府部門要出臺一系列政策，充分發揮政策的引導作用，集中社會力量投入到小型農田水利工程建設中，更好地解決農業生產過程中面臨的困難，促進農業經濟的持續發展。小型農田水利工程管理過程中，質量管理體系對其發展有著導向作用，因此應通過科學統籌的規劃，不斷優化項目建設質量。在完善管理體系的過程中，要嚴格按照相關標準，加強相關單位部門的協同合作，制定可行的計劃，保證各項工作的有效落實，可實施項目法人責任制度，建立監管體系，加強施工流程的管理力度，提高施工質量，把好“質量關”。

3.2 做好資金管理

小型農田水利工程建設過程中，面臨著資金無法滿足其發展的現狀，因此要重視做好資金管理工作。1）要設置專項資金，保證專款專用，堅決抵制資金挪用等問題。結合當前情況，由于小型農田水利工程具有公益性的特點，主要資金來源是財政撥款，因此要合理使用資金，促使小型水利工程項目的順利開展，加強對水利建設資金的監管力度。2）要進一步吸納社會資金，相關部門要重視農田水利工程的宣傳工作，提高農民群眾的意識，更好地認識到小型農田水利工程對農業發展的重要作用，不斷拓展資金籌集渠道，鼓勵農民群眾參與小型農田水利工程建設和管理工作，促進農業的健康發展[3]。3）要做好農民群眾工作，建立有效的溝通，以政務公開的方式使農民群眾能夠將自身的利益與農業的發展建立聯系，積極投入到農田水利工程建設中，從而有效控制人力成本，提高工程質量的監督水平，促使工程順利開展。

3.3 加強現場管理

小型水利工程建設過程中，要做好整個工程施工的質量管控工作，相關施工人員要具備良好的責任意識，保證施工材料的質量，不能因節約成本而忽視材料質量，此外，要按照工程質量的相關規定進行施工，避免盲目加快施工進度，造成工程質量不達標。與此同時，要鼓勵農民參與到質量管理工作中，自主對工程質量進行監督，保證質量的同時降低安全事故的發生率。政府部門要加強現場管理，以公開招標的方式與具有較高施工水平的隊伍進行合作，同時要對施工質量進行定期檢查，及時發現問題、解決問題。小型農田水利工程施工工序比較復雜，因此要形成系統化的工程管理，落實好施工的每個環節，制定完善的管理措施，在施工過程中要嚴格遵循“三項檢查制度”，保證各個部門能夠各司其職，同時建立密切的聯系，促使施工過程能夠及時的連接。此外，要制定健全的管控機制，確保能夠在檢查過程中及時發現問題，提高整個工程的質量[4]。

3.4 落實管理責任

由于小型農田水利工程規模較小，得不到政府部門的充分重視，許多地區的小型農田水利工程是政府投資的產物，施工管理工作存在諸多問題，導致施工現場沒有秩序，工程質量也得不到保障。因此，在小型農田水利工程施工建設和管理過程中，要將責任落實到個人，嚴格按照相關規定來進行監督管理工作，激發工作人員的積極性，充分發揮工程管理的作用。

3.5 加強人才培養，提高管理意識

小型農田水利工程管理離不開人才的支持，因此應通過定期組織人員開展專業技能訓練，促使管理人員掌握網絡化、智能化等信息技術，從而更好地進行水利工程管理。相關工作人員要提高自身的專業水平和素養，具備一定的管理意識，以有效降低農田生產風險，更好地落實農田水利工程管理、監管、維護等工作，促使農田水利工程的順利進行[5]。

3.6 重視前期設計工作

建設小型農田水利工程之前要做好準備工作，科學地進行設計，對施工環境進行全面考察，包括施工現場的地理位置、地形特點及水文地質等因素，根據實際農業需求來判斷水流量，從而對小型農田水利工程的規模進行確定。結合相關數據，安排專家進行設計，并進行評估，從而使設計圖紙能夠符合實際的施工情況。相關施工部門要不斷根據實際情況來修改設計方案，選擇合適的項目實施責任單位，保證計劃的有效落實。除此之外，要與當地農業生產部門建立有效聯系，保證設計圖紙的精確性。由于農田水利工程區域性較強，使得施工方案和施工要求有所差異，因此要采用因地制宜的原則，結合實際地域情況和用水量來建設水利基礎設施，主要包括小型田間灌排工程、引水工程、小型灌區等，合理利用水資源，使土地利用率和灌溉面積有所提高，保證農業的持續發展。加強小型農田水利工程技術研究，引用現代化技術和方法，建立農田水利信息化與自動化管理系統，能夠及時應對農村水利系統中的突發事件，充分發揮水利工程的作用。

4 結語

小型農田水利工程的建立對農業經濟的發展有一定的促進作用，可滿足農作物生長過程中水資源的需求，從而提高農作物質量，改善農民生活質量。小型農田水利工程管理時，要結合實際情況制定完善的管理制度，形成科學的運行機制，保證小型農田水利工程的可持續發展，使水利工程穩定運行，提高經濟效益。

參考文獻：

[1] 高文芳.小型農田水利工程管理中的問題和對策淺議[J].建筑工程技術與設計，2016（11）：2056.

[2] 于敏強.小型農田水利工程運行和維護管理措施淺析[J].南方農業，2020，14（33）：224-225.

[3] 王新喬，倪宏偉.淺論小型水利工程管理存在的問題與對策[J].裝飾裝修天地，2018（16）：374.

[4] 唐莉.新農村背景下農村小型農田水利工程管理的建議[J].農村經濟與科技，2020，31（6）：62-63.

[5] 竇莉.西北地區小型農田水利工程管理存在的問題及對策[J].農業科技與信息，2020（9）：87.

（責任編輯：趙中正）