農村財務管理中存在的問題及其完善策略

胡洪霞

摘 要 農村財務管理是農村建設的重要內容之一，以農村財務管理為主題展開論述，先對農村財務管理的重要性進行了簡要分析，然后從多個層面分析了農村財務管理存在的問題，在此基礎上針對農村財務管理的改善策略提出了建議。

關鍵詞 農村;財務管理;問題及對策

中圖分類號：F302.1 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.15.051

農村財務管理是農村經濟管理的重要基礎，且財務管理工作成效會對當地農民的利益造成一定的影響，因此農村財務管理工作的開展有著重要的意義。但從當前的情況來看，農村財務管理工作中仍存在一定的不足之處，導致財務管理的實際作用得不到發揮，基于此，針對農村財務管理的相關內容展開討論。

1 存在的問題

1.1 財務管理制度有待完善

根據我國財政部門的相關規定，只有具備會計專業背景的人員才能夠參與到農村財務管理工作中，如果達到不這一條件，村級財務工作則由鄉鎮財務管理部門參與完成。但從當前的情況來看，在農村財務代管過程中，由于得不到代管經費的有力支持，導致鄉鎮在農村財務管理工作中的作用得不到突顯，很多情況下，鄉鎮對農村的財務代管僅僅表現為簡單的賬目記錄[1]。此外，對于鄉鎮財務管理部門而言，由于自身管理制度的不完善，導致部分財務人員的工作存在一定的隨意性，在農村財務工作處理過程中無法嚴格約束自己的行為，因此無法高質量參與到農村財務管理工作中。

1.2 集體資產管理有待完善

集體資產管理是農村財務管理的重要內容之一，但從當前情況來看，一些農村地區的集體資金管理存在明顯的不足之處。1）表現為非生產性開支較高，導致集體資金流失。稅費改革在我國農村實行后，農村財政收入項目減少，主要收入項目僅包括財政轉移支付和補助，而部分村干部的思想比較傳統和消極，經常會出現一些非生產性消費行為。2）一些村集體的固定資產沒有按照規定的程序進行處理，因此出現固定資產有物無賬的現象，進而引發農村集體資金流失[2]。3）一些農村地區在基礎設施建設中存在一定的不足之處，由于基礎設施建設中的預決算工作存在漏洞，例如，僅憑施工人員的清單進行相應的結算，還經常出現多估冒算的情況，進而引發農村集體資金的流失，這也是農村集體資產管理存在的主要問題之一[3]。

1.3 財務監督工作有待完善

科學有效的外部監督是農村財務管理工作有序推進的重要保障。從當前情況來看，很多農村地區的財務狀況僅有村干部和會計人員比較了解，當地村民及其他干部對此并不了解，在一些重大支出的決策中，也僅僅由少數干部參與完成，進而導致農村財務的透明性較差。由于村民對本村的財務狀況不了解，因此無法對財務決策的合理性作出判斷，農村財務管理中的民主監督存在明顯的漏洞。在一些農村地區，財務公開表現出明顯的形式化，有的農村每年僅僅公開一兩次賬目，有的農村甚至私自取消例行公示。由此可見，農村財務管理中的監督工作存在明顯的不足之處，受此影響，有的農村甚至會出現公然的賬目信息造假，并以此謀取私利[4]。

1.4 高素質財務管理人員缺乏

一些農村地區的財務管理工作中，雖然財務工作者具備了相應的工作資質，但由于實踐能力較差或對農村財務管理模式的不適應，導致其財務管理工作成效并不理想，例如，一些農村的財會人員專業知識掌握并不完善，且缺乏農村財務工作經驗，在工作實踐中僅僅參與記賬工作，專業財務管理人員的實際作用得不到發揮[5]。

2 完善策略

2.1 進一步完善財務管理制度

農村財務管理制度建設中，要注重代管制度的完善。為了防止鄉鎮財務管理部門在代管工作中的形式化、隨意性等問題，要在建立起代管制度的基礎上對鄉鎮代管責任予以明確，并以制度的形式確立鄉鎮在農村財務中的代管內容，以此確保農村財務代管工作的時效性。同時，堅持定期對賬制度。在財務代管過程中，鄉鎮代管部門的會計人員要能夠與村會計定期進行資金核對，以此明確每一筆資金的使用。另外，還要進一步加強農村賬戶管理工作，針對收付款進行嚴格登記，謹防白條入庫的現象，且在收付款活動中，要做到每做賬一次繳銷一次，同時要做好相關單據的保存，謹防單據丟失所引發的不良后果[6]。

2.2 進一步加強農村集體資產管理

農村集體資產管理中，先要對農村產權有一個清晰的認識，詳細了解并做好農村集體資產所有權的界定與登記工作，并建立起集體資產臺賬，而且要確保臺賬信息的準確性，在集體資產登記過程中確保賬實相符。在資產使用和變動過程中要進行相應的分析，針對集體資產所有權的取得、變更及銷毀，都要進行備案和審批，并向相關部門進行登記，謹防個別村干部對集體資產的不合理使用，減少農村集體資產的流失。要進一步加強村級收入控制制度的建設，針對村級收入進行定期核對，如果發現未入賬情況，則需要查明其中的原因，并督促相關人員或部門及時入賬[7]。每年年終都需要對本村的收入與支出情況進行公布，確保集體資產使用的透明性，并鼓勵村民及時反映所發現的不合理情況，例如，及時反映非生產性開支較高的情況，以此引起村干部的注意，如果出現賬實不符的現象，需要及時查找原因，并嚴肅處理，以此減少農村集體資產的流失。針對農村基礎設施建設活動的開展，需要提前對項目建設中的資金花費進行系統評估，如水利工程建設，然后根據項目實際要求設立專項資金，而在項目的具體實施中，還需要設立各項資金明細，減少預決算中的隨意性，以此減少農村集體資產的流失。此外，每年年初時可以做好本年度的項目預算，通過這一方式，進一步明確本年度的項目資金投入，并對資金的使用進行合理規劃，在項目推進過程中，還要做好嚴格的發票管理，謹防資金使用混亂情況的出現，進而更好地保護農村集體資產。

2.3 完善農村財務監督

農村內部要建立起自我監督機制，而在自我監督中，當地村民要充分發揮自身的主體地位，對于農村居民而言，要能夠積極主動地去了解本村的財務狀況，以此逐步提升本村財務的透明性。農村財務管理工作中，要積極接受群眾監督，及時發現財務工作漏洞并予以改進。例如，農村財務部門要定期公開本村的各項財務收支、收益分配、代收繳費等項目，針對相關財務信息向村民進行說明，使村民更加全面了解本村財務情況。在此基礎上，還要通過集體會議的方式，全面了解村民提出的疑問，并及時解答疑問，以此不斷提升農村財務監督工作的有效性。要進一步完善民主監督工作，在此過程中，村務監委會要發揮其主導作用，督促村干部及財務工作者及時進行本村財務公示，尤其針對大筆專項資金的使用，必須進行嚴格的監督，確保資金使用的透明化。從宏觀層面來看，紀檢監察機構也要進一步加強農村地區的財務監督工作，通過紀檢監察工作的開展，明確指出農村財務管理工作漏洞，并督促其整改，以此不斷提升農村財務的監督效果[8]。

2.4 加強財務管理隊伍建設

農村財務管理工作中，村干部要明確認識到專業財務管理隊伍建設的重要性，因此，在獲取具備資質的財會人員后，還要對現有的財會人員進行必要的教育培訓，通過系統的培訓，幫助財會人員進一步完備其財務專業理論知識。要結合農村財務管理工作內容，對財會人員進行必要的技能培訓，幫助其逐步積累經驗，并不斷提升其專業技能，進而充分發揮自身在農村財務管理工作中的實際作用。另外，對于財務人員自身而言，要定期進行自我評估，針對特定階段的財務工作進行系統梳理，然后查找財務工作中存在的不足之處，并結合農村實際尋求相應的解決策略，以提升農村財務管理質量。

3 結語

總體來看，農村財務管理工作的開展有著重要的意義，為此，農村地區要能夠對其財務管理工作中存在的不足之處有一個全面的認識，并從多個層面入手予以改進和完善，進而充分發揮財務管理的實際作用，并通過農村財務工作的完善，為廣大農民利益提供良好的保障。

參考文獻：

[1] 黃艷萍.農村財會人員財政支農政策培訓工作研究[J].財會學習，2018（34）：186-187.

[2] 卞新榮.農村集體經濟財務管理和審計監督措施研究[J].中國鄉鎮企業會計，2018（3）：196-197.

[3] 吳瑩.現代化進程中鄉村社會治理模式的困境與出路[J].北方論叢，2017（2）：130-134.

[4] 游開云.農村財務管理存在的問題與對策[J].鄉村科技，2019（33）：45-46.

[5] 王艷瑋.加強農村財務管理，助力鄉村振興[J].中國市場，2019（34）：87-88.

[6] 王海峰.農村財務管理規范化的障礙及解決對策[J].中國鄉鎮企業會計，2020（1）：53-54.

[7] 包西祥，王玉蘭.我國現階段農村財務管理的思考分析[J].中國鄉鎮企業會計，2020（1）：62-63.

[8] 李加勇.新形勢下如何促進農村財務管理規范化[J].江西農業，2020（2）：127-139.

（責任編輯：趙中正）