保護生態環境對推動林業高質量發展影響的探究

曹曉凱

摘 要 簡要分析了當前我國生態環境保護及林業質量發展方面存在的問題，并提出積極建立示范產業園區及通過技術創新開展智慧林業等具體方案，以期促進我國林業高質量的發展，為我國林業有關部門工作提供一定的參考與幫助。

關鍵詞 生態環境;高質量發展;推動力;甘肅省

中圖分類號：F302.1 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.15.032

開展生態環境保護，加速綠色發展速度，既是構建現代化經濟體系的必然需要，也是處理環境污染問題的主要途徑。加速綠色發展，倒逼經濟轉型，可以顯著提高經濟發展整體質量。我國改革開放以來，經濟發展速度明顯加快，在全球位居前列。但伴隨著我國的環境問題日益嚴重，已然反作用于一些行業的發展，林業即是其中之一，對林業的高質量發展也產生了負面影響，同時也對人們的生存環境產生嚴重的危害，需要引起有關部門的重視[1]。因此，我國林業有關部門需要優先改善本地的生態環境，以環境的改善推動林業經濟發展，為林業發展提供良好的發展環境，促進林業的快速且高質量發展。

1 存在的問題

1.1 林業規劃不合理

受到多種因素的共同影響，國內林業建設事業發展起步較晚，我國相關部門在林業發展規劃設計理念較為落后，缺乏對林業的全面認知，不能結合林業實際情況開展規劃設計，造成生態平衡受到嚴重負面影響。林木類型十分豐富，不同種類的林木，在生長方式、規模及生長周期方面都有明顯差異，甚至存在兩種樹種互克，影響正常生長的問題。因此，在開展林業規劃時，如果貿然改變林木種類，如盲目將某一樹種種植規模擴大，可能不利于其余林木資源的正常生長。立足整體，規劃林業發展，是目前有關部門必須重視的問題。同時，林木種植規模必須與市場需求量相符，林業部門需要合理調整目前林業商品的銷售模式，確保林政資源管理能夠順利開展，達到預期效果。但就目前而言，林業資源管理工作中，并沒有結合實際狀況采用不同的管理模式，多存在一概而論的發展模式，不僅使林業發展難以達到預期效果，同時也影響了當地林業健康正常的發展[2]。

1.2 法治不完善

目前，我國關于環境保護的法律制度較少，特別是缺少較為詳細、切實可行的法律制度。林業部門在實務工作中，依舊存在人治多于法治的現象，現行的法律制度不足以為執法部門執法提供支持，導致執法人員執法行為受限，進而影響對林業環境的有效保護。例如，為了限制非法占用林地的現象，應嚴厲懲處侵占林地的不法行為，將非法占用林地且“情節嚴重”的行為定為犯罪行為，并明確規定了對應的刑事處罰，然而對應的司法解釋卻尚未出臺，關于占用數量標準尚無明確的文字依據，導致執法人員在實踐過程中難以掌控。導致即便是個人或企業存在占用林地，甚至破壞當地生態環境的行為，林業部門執法人員卻并不能給予相應的懲罰，導致相關工作無法順利開展，不能進行有效的林業保護。

1.3 生產技術落后

我國是發展中國家，在生產技術方面較為落后，工業化水平與西方發達國家相比存在較大差距，導致林業資源得不到充分利用，大量林業資源被浪費。1）種植技術、培育技術的不完善，造成林木生長緩慢，存活率低。2）人們普遍缺少環保意識，水資源污染、大氣污染等現象頻發，也不利于林木的生長。3）對林木資源的利用率及開采率都不理想，而林木開采與加工期間產生的各類廢棄物排放量卻不斷增加。可見，生產技術的落后，不僅造成林木資源的嚴重浪費，同時，對當地環境也造成了嚴重污染[3]。

2 具體措施

2.1 積極建立示范產業園區

1）推動自然保護區發展。林業部門可以把建造自然保護區作為維護生態系統的方式，各地政府可以積極申報不同類型的自然保護區，通過建成保護區確保區域內生態環境得到保護，進而推動林業的發展。以我國甘肅地區為例，甘肅省現擁有國家級自然保護區22個，省級自然保護區42個。以其中的甘肅小隴山國家級自然保護區為例，森林覆蓋面積達到31 938 hm2，甘肅裕河國家級自然保護區總面積達到51 058 hm2，上述自然保護示范園區為我國其他區域自然保護區建立做出了良好的示范。如今，甘肅現有自然保護區面積不低于988萬公頃，占甘肅省面積達23%，保護了甘肅省內90%的珍稀野生動植物種群及80%的濕地環境。同時，國家級保護區均已組建了管理局、保護站及管護點三級管理體系，有助于保護當地生物多樣性、維持區域生態平衡。

2）建立綠色示范區。以甘肅地區為例，甘肅省國土資源廳表示于2020年，總計創建了17個市、縣綠色礦業發展示范區，不少于280座綠色礦山。隨著綠色示范區的建成，甘肅省不僅提高了本省綠化面積，同時也為其他區域發展提供了成功經驗，為其他綠色示范區域的創建做出了示范。同時，綠色示范區建成之后，可以獲得更多源自政府的經濟補助及政策補助，為環境保護提供多樣化的助力。

3）推動國土綠化工程開展。甘肅地區環境保護有關部門需要積極開展國土綠化工程，例如天然林保護活動及長江防護林等，同時利用精準滅荒行動、全民義務植樹等不同類型公益活動，引導更多的民眾參與國土綠化行動。同時頒布各類獎勵措施，激發本地居民積極參加生態環境保護活動，拓展綠化規模。此外，林業部門還需要建立明確的崗位責任制度，使得所有崗位工作人員明確個人崗位職責內容，并嚴格落實，以提高國土綠化工程工作效率[4]。

2.2 積極推動依法治林

依法治林是實現環境保護，推動林業高質量發展的基礎，國家與政府只有不斷健全法律制度與規章制度，才能使林業管理實現有法可依，有法必依，具體采用如下兩個方面的措施。

1）建立專門保護林業發展的法律。我國需要建立用以保護生態環境與推動林業發展的法律制度。同時，地方政府也需要頒布一些激勵政策，通過政策引導，推動林業發展。

2）開展林業綜合行政執法改革工作。省政府及省林業廳結合實務工作提出綜合行政執法工作要求，明確林業部門承擔的行政執法職能，健全執法相關制度，創新政府監管模式，逐漸構成對外以保護森林安全為主，對內整理資源實現無縫對接的綜合行政執法模式。實現執法主體、審核流程、審批流程、處罰標準、文書書寫格式及組織6個方面的統一，為建立生態文明奠定良好的基礎。

2.3 通過技術創新開展智慧林業

1）建立大數據信息平臺。當地政府可以通過網絡信息技術建立大數據信息平臺，同時建立生態公益林大數據信息系統，將所有采集、測量所得的信息數據全部上傳至系統之中，然后分類建立對應的數據庫，通過對大數據的分析，明確當前林業發展現狀，從而制定未來的工作計劃，使得林業管理能力得到顯著提高。許多地區森林公安已然開始運用大數據偵查案件，有效提高了案件偵破率[5]。

2）合理運用新型技術。傳統防火護林工作主要依賴人工完成，護林員每日巡查一個山頭需要耗費約4 h。而如今護林員應用高科技設備和技術，例如運用無人機巡查僅需要數分鐘便可完成任務。此外，固定翼飛機應用于林業發展中，能夠精確制圖，防治林業蟲害，實現精準滅荒。同時，我國開始積極推廣“互聯網+森林草原防火督查”系統及“防火碼”微信小程序，林業部門可以在網絡上完成巡查狀況的填報，為護林工作提供了諸多便利。

3 結語

林業不僅能夠為我國創造可觀的經濟效益，同時也為人們營造更為理想的生活環境。林業發展對生態環境有較高的要求，所以林業部門可以通過積極建立示范產業園區、積極推動依法治林等方式，加強地區生態環境的保護，以推動林業高質量發展。

參考文獻：

[1] 佚名.生態環境部印發《關于生態環境領域進一步深化“放管服”改革，推動經濟高質量發展的指導意見》生態環境領域進一步深化“放管服”改革[J].中國戰略新興產業，2018（37）：14.

[2] 程會強.典型地區經濟高質量發展與生態環境高水平保護模式研究：以中新天津生態城可持續發展建設為例[J].環境與可持續發展，2020（4）：61-68.

[3] 黃報遠，盧顯妍，陳桐生，等.粵港澳大灣區協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護的對策研究[J].環境與可持續發展，2020（3）：88-91.

[4] 何晨鳳，張藜藜.深化長三角生態環境協作打造綠色上海自貿試驗區：專訪十三屆全國人民代表大會代表，上海市生態環境局局長壽子琪[J].環境保護，2020（11）：25-27.

[5] 高雷利，王婧，趙海珍，等.生態環境領域利用電子技術監控設備開展非現場執法初探[J].環境保護，2021，49（9）：60-63.

（責任編輯：趙中正）