小學(xué)體育場館設(shè)施對外開放的影響因素與策略

陳懷民

隨著全民健身的普及與發(fā)展，社會對于體育鍛煉越來越重視，單單靠外界體育場館已經(jīng)無法滿足大眾鍛煉的需求了。廈門市集美區(qū)康城小學(xué)在保證學(xué)校日常教學(xué)活動、滿足師生教學(xué)需要的前提下，積極對社會開放學(xué)校體育場所，為社會大眾提供便利的鍛煉休閑活動場所。本文主要以康城小學(xué)為例，對體育場館設(shè)施對外開放中出現(xiàn)的問題、影響因素及策略進行分析與總結(jié)，提出相應(yīng)的對策與建議。

一、康城小學(xué)體育場館設(shè)施對外開放的影響因素

1. 安全保障問題。安全問題是影響康城小學(xué)體育場館設(shè)施對外開放工作的主要因素，它主要包括校園安全和參與活動者的安全。校園安全方面更多的是學(xué)校財產(chǎn)安全問題。進入學(xué)校體育場館的社會成員具有多樣性、復(fù)雜性及不確定性等特征，會對學(xué)生安全及校園財產(chǎn)安全構(gòu)成一定的威脅。參與活動者的人身安全是指社區(qū)群眾開展文體活動時發(fā)生的傷害事故，最常見的為運動損傷，或是在體育競賽中發(fā)生沖突所導(dǎo)致的傷害事故。安全事故的責(zé)任糾紛處理、安全事故責(zé)任鑒定等一系列的問題，都是學(xué)校體育場館對外開放前需要解決的工作重心。

2. 場地管理問題。康城小學(xué)先后對康城社區(qū)及錦園社區(qū)的籃球賽開放體育場館設(shè)施，兩次開放后的情況對比發(fā)現(xiàn)，康城社區(qū)籃球賽后，學(xué)校體育場館設(shè)施器材完好歸還且場地干凈整潔。而錦園社區(qū)籃球賽后，學(xué)校體育場館設(shè)施器材損壞嚴(yán)重，滿地?zé)燁^。主要原因有：第一，康城社區(qū)籃球賽中社區(qū)有安排工作人員及保潔人員，設(shè)置警示牌，提醒觀眾體育館禁止吸煙，并在場館內(nèi)放置多個垃圾桶;第二，在康城社區(qū)籃球賽中，康城小學(xué)男教職工有作為代表隊員參賽，有學(xué)校教師參與可以更好地督促管理學(xué)校體育場館設(shè)施。而錦園社區(qū)籃球賽則缺乏這兩方面的保障。

3. 人員容量問題。康城小學(xué)周邊共有大型小區(qū)3個，村莊若干。人口以外來務(wù)工人員居多，數(shù)量眾多且較為復(fù)雜。學(xué)校擁有250米田徑場地1塊、標(biāo)準(zhǔn)籃球場6塊、標(biāo)準(zhǔn)排球場2塊。學(xué)校體育場館即使全部開放，也只能滿足部分居民的鍛煉需要。由于社區(qū)居民參與體育鍛煉的時間、項目都不固定，而且對于場地的需求也各不相同，很難做到場地資源的高效整合，人員容量受到場地資源的約束。

4. 設(shè)施經(jīng)費問題。學(xué)校體育場館設(shè)施對外開放能促進學(xué)校與社區(qū)的交流與互動，但對外開放后出現(xiàn)的場館及設(shè)施器材損壞問題所導(dǎo)致的維護經(jīng)費問題，成了康城小學(xué)體育場館設(shè)施向社會開放的另一瓶頸。

二、康城小學(xué)體育場館設(shè)施對外開放策略

（一）建立各項管理制度，完善場館開放機制

1. 實行人員準(zhǔn)入制度。明確相關(guān)人員的準(zhǔn)入資格，對入校人員進行資格初審，詳細說明準(zhǔn)入原則及要求。例如，準(zhǔn)入人員應(yīng)當(dāng)身體健康、精神正常，無妨礙體育鍛煉的各項疾病或生理缺陷;對體育鍛煉有一定的了解，能夠自行使用體育器材;對體育運動損傷具有一定的救護知識;等等。實行人員準(zhǔn)入制度，能夠更好地進行開放體育場館的規(guī)范化管理，提前預(yù)判和消除安全隱患。

2. 器材使用管理制度。學(xué)校相關(guān)職能部門要根據(jù)具體的體育運動項目和運動場地情況，建立體育器材借還登記手冊，對所有可借用的體育器材做到逐一登記，定期檢查。借還時，遵循“誰借誰還”原則，及時清點借出器材數(shù)目，做到一一對應(yīng)，翔實有序。對體育器材進行規(guī)范化的借還登記管理，可以有效保證體育鍛煉活動的有序開展，提高體育器材的使用率，降低損耗，從而發(fā)揮體育器材的最大作用。

3. 專人衛(wèi)生保潔制度。首先，學(xué)校要提前對進入體育場館的外來人員做好鍛煉衛(wèi)生的普及和宣傳工作，倡導(dǎo)大家共同來維護鍛煉場所的衛(wèi)生保潔。其次，學(xué)校或者相關(guān)社區(qū)，在對外開放時間段應(yīng)安排專門的保潔人員。專人保潔，可以為廣大的鍛煉者提供一個干凈衛(wèi)生的鍛煉環(huán)境，有利于培養(yǎng)大家良好的體育鍛煉衛(wèi)生習(xí)慣。

（二）構(gòu)建安全保障體系，創(chuàng)設(shè)安全鍛煉環(huán)境

1. 實名登記認證。在初步審核之后，對于符合要求的準(zhǔn)入人員，即可進一步進行實名登記認證。做到開放場地進入人員數(shù)量清晰，情況清楚。進行實名登記，可以進一步加強體育場館對外開放的動態(tài)管理，更好地維護鍛煉者的權(quán)益，保障鍛煉人員的身心安全。

2. 安全片區(qū)劃分。學(xué)校在開放之初，根據(jù)學(xué)校的具體項目和場地分布情況，劃分好安全區(qū)域，并制作成鍛煉區(qū)域平面圖，讓鍛煉者熟悉和了解。對于教學(xué)樓等不宜對外開放的場所進行封閉管理。安全片區(qū)劃分，讓鍛煉者根據(jù)自己的情況選擇相應(yīng)的場地進行鍛煉，不僅可以為鍛煉者提供一個安全的鍛煉區(qū)域，還可以有效保證學(xué)校財產(chǎn)的安全。

3. 全員參保保障。學(xué)校或社區(qū)可為實名登記的參與鍛煉者和運動員購買人身意外保險，參照投保相關(guān)條款，對在體育鍛煉過程中出現(xiàn)的人身傷害事故和財產(chǎn)損失進行補償或賠償。全員購買保險，為體育鍛煉者提供一份新的人身安全保障，也為解決學(xué)校場地對外開放過程中存在的安全問題提供了新的思路，免去政府和學(xué)校的后顧之憂。

（三）拓寬社校聯(lián)動渠道，引進專項管理經(jīng)費

1. 學(xué)校專項經(jīng)費投入。學(xué)校可根據(jù)財務(wù)情況劃撥部分資金作為專項經(jīng)費，為開放場館和場地所需體育器材、場地設(shè)備設(shè)施以及相關(guān)的維修、損耗提供一定的資金支持。

2. 引進社區(qū)全民健身資金。學(xué)校應(yīng)當(dāng)強化和社區(qū)的各項聯(lián)系機制，由社區(qū)牽頭，以學(xué)校場地為活動點，引進社區(qū)各項全民健身相關(guān)賽事。在舉辦賽事的同時，不斷利用全民健身的體育資金，完善對外開放場館的建設(shè)與維護。在促進體育鍛煉氛圍的形成和豐富社區(qū)居民體育生活的同時，也能夠進一步完善鍛煉的基礎(chǔ)設(shè)施，一舉多得。

3. 政府相關(guān)部門劃撥。政府相關(guān)職能部門要起帶頭作用，劃撥校園體育場館對外開放專項經(jīng)費，對于可開放的學(xué)校場地和體育設(shè)施提前進行評估和考量。對于校園對外開放場地中所應(yīng)給予的資金支持做詳細的說明，從根本上解決因經(jīng)費問題所產(chǎn)生的障礙，為各校陸續(xù)開放場地，促進社區(qū)居民參與全民健身活動提供相應(yīng)的保障。

校園體育場地的對外開放，能夠在一定程度上幫助學(xué)校樹立新時代的教育理念，也可以幫助社區(qū)發(fā)展體育工作，有利于建設(shè)文明、和諧的綠色社區(qū)，為完善全民健身服務(wù)體系提供新的發(fā)展方向和建設(shè)思路。因此，政府、學(xué)校、社區(qū)要加強合作，緊密聯(lián)系，完善場館開放機制;構(gòu)建校園場地對外開放的安全保障體系，為廣大社區(qū)居民創(chuàng)設(shè)安全的體育鍛煉環(huán)境;引進專項經(jīng)費，從根本上解決各種難題，實現(xiàn)全民健身、人人健康的良好局面。

（作者單位：福建省廈門市集美區(qū)康城小學(xué)？搖責(zé)任編輯：林彥？搖劉貞輝）