中國共產黨發展職業教育的百年考察與未來展望

[摘要]在中國共產黨的領導下，我國職業教育最終走出了一條獨具中國特色的道路，取得了令人矚目的成就。回望百年，職業教育法制建設逐步完善，實現了依法辦教;學科地位逐步確立，職業教育學走向成熟;從初創到系統，逐步構建起現代職業教育體系。展望未來，需要繼續推進職業教育法制體系建設、內外兼攻鞏固職業教育學學科合法性地位、融合推進現代職業教育體系與治理能力建設，使職業教育成為未來中國經濟發展的新引擎，為中國經濟社會發展注入新的活力。

[關鍵詞]中國共產黨;職業教育法制建設;職業教育學;現代職業教育體系

[作者簡介]楊慷慨（1972- ），男，湖北恩施人，重慶文理學院職業教育研究所副所長，講師，博士。（重慶? 402160）

[基金項目]本文系2019年重慶市教委人文社會科學研究項目“區塊鏈技術視域下的西部民族地區職業教育發展研究”的研究成果。（項目編號：19SKGH163）

[中圖分類號]G710? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）16-0005-08

我國近代職業教育發軔于內憂外患之時，因資本主義生產方式在中國的萌芽以及近代科學與工業的初步發展而催生。職業教育在發展中長期被視作低人一等的教育，經過多年的曲折發展才逐步回歸于正規教育的行列。2021年4月，習近平總書記對職業教育工作做出重要指示，強調要“增強職業教育適應性，加快構建現代職業教育體系”，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力的人才和技能支撐。在中國共產黨成立百年之際，回顧其發展職業教育的百年征程，總結其取得的歷史成就，對于指引今后的職業教育發展意義重大。

一、名稱嬗變下的職業教育本體堅守

教育發展具有相對獨立性和歷史傳承性，因而對中國共產黨發展職業教育的考察必然要追溯到其成立之前，在內容上以職業教育概念本身的出現為分析原點，在時間上以近代職業教育在中國的出現為邏輯起點。

“語詞是概念的語言形式，概念是語詞的思想內容，語詞應用的混亂也是概念的混亂。”①由于本身是一個舶來品，“職業教育”一直是一個充滿爭議的概念，這些爭議使其發展充滿不確定性。自被引入中國后，職業教育的概念在發展中經歷了三次大的名稱之爭。

第一次是職業教育與實業教育之爭。在“職業教育”這一名稱正式出現之前，中國曾有過實學、農工商學、藝學等多種名稱。1904年，“癸卯學制”拉開了我國現代職業教育發展的大幕。同年，山西農林學堂總辦姚文棟在《添聘普通教習文》中有“論教育原理，與國民最有關系者，一為普通教育，一為職業教育……”之說，“職業教育”一詞首現學界。自此，“職業教育”便成為中國教育發展史的一個重要名詞，也為職業教育史上第一次名稱之爭埋下了伏筆。1917年，黃炎培創辦中華職業教育社，“職業教育”成為教育界多數人接受的通用名稱。然而，職業教育這一為救國而由部分志士引進的舶來品并沒有實現他們“教育救國”的夢想，其作為批判實業教育的思潮在歷經近30年的曲折后逐漸淡出人們的視野，但職業教育的稱謂已在國人的思想中生根，并在有“合適的土壤”時再次發芽。

第二次是職業教育與技術教育之爭。新中國成立前夕，朱德、李立三、黃炎培等建議在《中國人民政治協商會議共同綱領》中寫入發展職業教育的內容，但招致教條主義者以職業教育是資本主義國家的東西為由的激烈反對而作罷，結果僅只在正規教育之外寫入注重“技術教育”，技術教育這一名稱取代了職業教育。1966年后，職業中學被扣上資產階級雙軌制的帽子而遭到猛烈批判，自此職業教育的稱謂銷聲匿跡。不同于與實業教育的名稱之爭，職業教育與技術教育的名稱之爭是在特定的歷史背景下展開的，職業教育在一定程度上被曲解了。

第三次是職業教育與職業技術教育之爭。黨的十一屆三中全會以后，職業教育發展史上出現了歷時彌久的名稱派別之爭，北派贊同“職業教育”，南派贊同“職業技術教育”。1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》把普通高等教育以外培養“中、初級技術人員、管理人員、技工和其他受過良好職業培訓的城鄉勞動者”的機構統稱為“職業技術教育”，然而1996年的《中華人民共和國職業教育法》（以下簡稱《職業教育法》）卻最終采用了“職業教育”的名稱。《職業教育法》雖然對這場爭論做了法律上的裁決，確立了“職業教育”的官方地位，但南派與北派的爭論在學術界并沒有因此而休止。由此可見，破除教條，實事求是，走出一條適合中國國情的中國特色社會主義的職業教育發展之路是多么艱難。

職教發展史上的三次名稱之爭反映了人們對職業教育本體認識的模糊，是一個如何將外來名稱本土化的問題。“職業教育”與“職業技術教育”的論爭雖然隨著《職業教育法》的頒布而中止，但并沒有結束在職業教育名稱使用上的尷尬局面，在學術交流與探討中仍然是職業教育與職業技術教育混合使用。一些專業機構仍采用“職業技術教育”這一名稱，如“中國職業技術教育學會”“教育部職業技術教育中心研究所”。2002年，《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》把“各類職業學校統一規范為‘??職業技術學校，高等專科學校和成人高等學校逐步統一規范為‘??職業技術學院”。二者出現的頻率差不多，而且在同一文本中經常交替出現。盡管“職業教育”的名稱更迭頻繁，但其作為一種“歷史事實”從被引入中國起并未因社會結構的變化而中斷過。

對于職業教育的爭論，除名稱之爭外，還有層次之爭，比如高等職業教育的歸屬問題，從高職院校歸口教育部職成司管轄而不是高教司管轄即可見一斑。但這種爭論隨著2019年《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20條”）的頒布而結束。“職教20條”明確提出“職業教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位”，確立了職業教育的類型屬性，為職業教育的層次之爭畫上了句號。其實，不管是名稱之爭還是層次之爭，職業教育的核心內涵并沒有變化，始終體現的是中國共產黨關心人民的發展，把人的生存權與發展權放在重要位置，是中國共產黨為人民服務的宗旨在教育領域的生動實踐。

二、百年來中國共產黨發展職業教育的主要歷史成就

中國共產黨在發展職業教育的百年歷史長河中，取得了令人矚目的成就，主要體現在法制建設、學科發展、體系完善三個方面：

（一）法制建設逐步完善，職業教育發展有法可依

教育領域立法能夠規范教育的各個方面，進而更好地為社會、經濟、政治等各個方面服務。知史愛國，知史擔當，回顧職業教育立法史，可以推進職業教育法制建設的進一步完善，為職業教育未來的可持續發展奠定法律基礎、提供有力保障。

職業教育立法肇始于1902年《欽定學堂章程》即“壬寅學制”的頒布。職業教育法制是一個沒有歷史根基的舶來品，在建立之初主要是借鑒外國的經驗，但并不是完全照搬，而是有所創新。1904年《奏定學堂章程》即“癸卯學制”頒布，限于當時的條件，職教法制建設在形式上已經可以說是有所突破。1915年開始，在新文化運動和五四運動的直接推動下，民主與科學思想得到弘揚，教育思想進入“百家爭鳴”時期，一些仁人志士從不同方面對學制提出了本土化見解，同時更加注重教育中的“實用精神”，促進了早期的職業教育發展。

中國共產黨成立之初，由于成員數量少、組織不健全，并未掌握國家政權，對職業教育的探索主要是從1927年開辟根據地、建立革命政權之后開始的。無論是在中央革命根據地、抗日根據地還是在解放區，中國共產黨都重視專門教育和人才培養，并為此頒布了一系列法令條文。例如，1933年，中央蘇區政府教育人民委員部1號訓令指出，“當前教育的中心工作是……發展俱樂部、識字運動、夜校、小學;供給文化教育材料;供給好的領導干部”;1940年，陜甘寧邊區政府發布《陜甘寧邊區師范學校暫行辦法》，為邊區職業教育和師范教育發展提供了法律依據和制度保障;1946年，中共東北局頒布《東北各省市（特別市）民主政府共同施政綱領》，做出了“加強職業教育、師范教育與公民教育”的規定。中國共產黨早期的職業教育探索，是特定的歷史背景和戰爭環境使然，在保證工農大眾受教育權利的大前提下，注重教育與生產勞動相結合，堅持教育為革命斗爭和生產建設服務，為新中國成立后職業教育的健康發展積累了寶貴經驗。

新中國成立后，教育法制建設在總結以前根據地和解放區做法的基礎上，主要是借鑒蘇聯的模式和經驗。1950年和1951年先后頒布《專科學校暫行規程》和《關于改革學制的決定》，為職業教育的現代化尤其是高等職業教育的發展奠定了法律基礎。然而，1958年，隨著中蘇關系破裂，教育法制建設依賴的基石不復存在，中國職業教育法制建設開始逐漸崩塌。從新中國成立至1966年，經過17年的曲折發展，職業教育法制建設已經初步形成了“中等技術教育立法為主體、專科學校教育和工農業余教育立法為補充的法律體系”②。但是，在接下來的1966—1977年，教育泛職業化，學校職業教育遭到毀滅性破壞，職業教育法制建設徹底崩塌，人才支撐作用大大削弱，直接造成改革開放初期無人才可用的尷尬局面。

黨的十一屆三中全會后，職業教育法制建設得到了恢復與發展，《中共中央關于教育體制改革的決定》《國務院關于大力發展職業技術教育的決定》《關于中等教育結構改革的報告》《技工學校工作條例（試行）》等一系列職業教育法規先后出臺。其中，《中共中央關于教育體制改革的決定》提出要“大力發展職業技術教育”，開啟了新中國職業教育發展的新紀元。

1996年《職業教育法》的頒布施行為職業教育發展與改革提供了法律保障，自此職業教育法制建設進入完善期。隨著經濟發展加速及產業結構逐漸轉型升級，社會對人才的規格與能力需求發生變化，對現代職業教育發展提出了新的要求，因而國家相繼出臺了一系列法律法規，包括《中外合作職業教育技能培訓辦學管理辦法》《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》等，為中國職業教育的現代化發展和《職業教育法》的修訂指明了方向。2019年“職教20條”在第一部分就提出要“健全國家職業教育制度框架”，充分體現了中國共產黨對發展職業教育事業的高度重視，突出了職業教育在黨和國家工作全局中的重要地位。2021年3月，國務院通過《職業教育法（修訂草案）》，就職業教育發展中的產教融合和校企合作、促進職業教育與普通教育學業成果融通互認等一系列問題做了規定，職業教育法制建設走上了一條成熟的規范化發展道路。

（二）學科地位逐步確立，職業教育學走向成熟

學科發展體現為學科知識的積累過程和人們對學科的確認過程，其內在標準是對研究對象、方法和理論體系的獨特性要求，構成學科賴以成立的內部合法性;外在標準是對隊伍、機構、出版物和社會實際需要的要求，構成一門學科的外部合法性。職業教育從引入中國到逐步本土化，經過一大批研究者的不斷探索，最終建成了職業教育學科體系。

職業教育學的性質和研究對象問題一直是見仁見智的，這與學者們所處的時代背景有著密切的關聯。鄒恩潤主張職業教育學應為職業教育實踐服務。1917年之后，中華職業教育社、江蘇省教育會附設職業教育研究會、中華教育改進社等先后成立，以及《教育與職業》雜志創刊，這些事件使職業教育學科得到了社會的外部確認，標志著職業教育學學科取得了外部合法性。1917年至1923年，學界先后引進和編譯了多本國外相關論著，與此同時本土職業教育學相關著作也大量涌現，客觀上為職業教育學學科在中國的發展奠定了較為扎實的理論基礎，但還不能從制度上確立獨立學科地位。1941年，何清儒所著《職業教育學》一書成為20世紀上半葉我國職業教育學學科研究的標志性著作。

新中國成立后，職業教育事業幾經改革，取得了一定成效，但由于教條主義的束縛和認識上的失誤，職業教育在實踐發展方面受到很大挫折，職業教育學科建設在相當長時間內被中斷。新中國成立之初，即對之前的學校進行了全面接收和改造并取得了一定成效，但早期職業教育學學科的建設成果卻未得到有效承接。“文化大革命”期間，整個教育體系幾乎陷入停頓狀態，職業教育學學科發展的連續性被中斷。

黨的十一屆三中全會以后，職業教育得到了較大發展，職業教育學研究對象的確定體現了中國學者的學術自主性。然而，“職業教育學研究”與“職業教育研究”這兩個不同的范疇常被混為一談。兩者的差異其實是很大的：前者以基本理論探討為主，服務于學科理論體系建設，積累學科的學術合法性;后者以問題研究為主，服務于職業教育實踐，積累學科的實踐合法性。經過近一個世紀的曲折發展，職業教育學作為一門學科的外在建制基本確立，終于獲得了行政上的合法性。1987年，華東師范大學設立了我國第一個職業教育學碩士點，并于2001年首招職業教育學方向博士生。與此同時，大批翻譯引介外國職業教育學的專著出版，對我國職業教育學理論和實踐的研究產生了較大影響，但還未能形成完整的學科體系。20世紀90年代以后，職業教育研究的著作和教材大量涌現，職業教育研究的理論性逐漸增強。1990年，中國職業技術教育學會成立后，每年都發布職教研究課題。隨著職業教育研究著作與教材的大量涌現和相關課題的開展，職業教育學逐步成為一門完整的學科，標志著職業教育學學科建設系統工程開始起步。

進入21世紀后，職業教育學的整體研究水平持續提升，作為一門學科的發展逐步成熟。2007年，第一個職業教育學博士后流動站在華東師范大學設立，職業教育學專科、本科、碩士、博士人才培養體系基本確立。自2004年起，中國職業技術教育學會建立職業技術教育學學科建設與研究生培養研討會年會制度。這些都標志著我國職業教育學學科逐漸走向成熟。

（三）從初創到系統，逐步構建起現代職業教育體系

在新中國成立之前，職業教育體系建設一直在緩慢推進。“壬寅學制”的頒布使得實業教育第一次以相對獨立和完整的形態出現，標志著我國職業教育體系建設的起步。“壬子—癸丑學制”對實業教育體系在層次上、形式上和學校類型上都做了明確規定，“壬戌學制”在層次上分為初、中兩等，分別與同級別普通教育對應。中國職業教育體系在此后一段時間里，基本均適應當時社會的發展。

在中國共產黨領導下的革命根據地，教育發展具有戰時特殊性，既面向戰時，又考慮教育的未來發展，除專門的職業學校外，還以其他形式開展職業教育。例如，在陜甘寧邊區，小學師生參加征糧、募寒衣、放哨等社會實踐活動。職業教育體系緊密結合戰時需要，培養急需的特種技術專門人才和大批干部。職業教育層次一般是初級，類別不固定，根據戰情隨時調整。教育形式以短期培訓為主，各根據地依據實崗情況靈活變通。1939年，陜甘寧邊區成立培養農業技術干部的延安農業學校;1942年，膠東成立旨在培養養蠶制種技術干部的膠東蠶絲學校;1945年，鹽阜區分別將高小和初中改為初級和中級干部學校。這些學校均具有職業教育性質，是當時職業教育體系建設的具體實踐。

新中國成立之初，國家經濟建設急需技術人才。1949年，第一次全國教育工作會議提出借助老解放區和蘇聯教育的經驗來建設中國教育。1951年，新中國開始了成立后的第一次職業教育體系調整。由于職業教育在蘇聯的教育系統中被視為資本主義的東西，因而只設置了技工學校，后來又將高級職業學校改為中等職業學校。1958年，黨的八大二次會議通過了“多快好省地建設社會主義”的總路線，在此號召下人們也希望“多快好省”地發展職業教育。同年，《關于教育工作的指示》中提出教育要普通教育與職業（技術）教育并舉。在接下來的一段時期內，各類職業學校激增，但由于過于激進，違背了教育發展規律，出現了各種問題。1961—1963年進行了持續3年的調整，各類職業學校和學生人數都進行了大幅度壓縮。1963年5月，教育部和勞動部聯合召開城市職教座談會，第一次提出要逐步地建立起完備的職業教育體系。1966—1976年，職業教育體系遭到了極大破壞。例如，1976年，中等教育階段接受職業教育的人數僅為適齡人口的5.7%，職業學校在校生總數只占高中階段教育在校生總數的1.16%，國民教育體系結構極其單一。整體而言，從新中國成立至1977年，幾次大的歷史事件使中國職業教育體系經歷了重大轉變，中等技術教育成為主體，在類別上比新中國成立前大幅增加，同時城鄉二元結構也比較明顯。

黨的十一屆三中全會為中國發展校正了航向，也為現代職業教育體系建設拉開了新的序幕。由于前一階段的嚴重破壞，經濟建設所需人才供給嚴重不足，因此急需對職業教育的各個方面進行調整。1980年，《關于中等教育結構改革的報告》提出普通高中增設職教課程，發展技工學校并努力辦好中專，這對完善職業教育體系具有重大推動作用。20世紀80年代初期，國家批準建立金陵職業大學、合肥聯合大學等13所職業大學，高等職業教育重新進入大眾視野。這一時期，隨著計劃經濟體制逐步向社會主義市場經濟體制轉軌，社會對人才的規格和層次需求都發生了變化，進一步完善職業教育體系成為必然趨勢。1985年，《中共中央關于教育體制改革的決定》第一次明確提出要逐步建立起能與普通教育相互溝通的職業技術教育體系。1991年，《國務院關于大力發展職業技術教育的決定》進一步提出“初步建立起有中國特色的……協調發展的職業技術教育體系的基本框架”。1993年，《中國教育改革和發展綱要》提出了“形成全社會興辦多形式、多層次職業技術教育的局面”的目標。這些文件從不同層面觀照了職業教育發展的現實需求與未來趨勢，為現代職業教育體系建設提供了制度保障。

《職業教育法》的頒布施行標志著中國職業教育體系進入法制化軌道上的創新發展期。2002年，《國務院關于大力發展職業教育的決定》明確提出要“初步建立起適應社會主義市場經濟體制……自主發展的現代職業教育體系”。2005年，《國務院關于大力發展職業教育的決定》進一步強調要建立“適應社會主義市場經濟體制……有中國特色的現代職業教育體系”。2010年，中共中央、國務院發布《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，提出要形成 “體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系”。2014年，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》，提出要形成“適應發展需求、產教深度融合……具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系”。2020年，教育部等九部門聯合印發《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》，要求“加快構建縱向貫通、橫向融通的中國特色現代職業教育體系”。這一系列文件為我國職業教育體系的建設與完善提供了政策保障，而體系的創新發展使職業教育愈發彰顯在現代高技能人才培養和促進經濟發展方面的活力。

三、中國職業教育發展的未來展望

回望百年，在中國共產黨領導下，職業教育取得了長足發展，為經濟社會發展提供了重要的人才支撐和智力支持。面向未來，為了與經濟社會發展同步，職業教育仍然有許多工作要做，同時還需要利用好各類政策工具，為職業教育的持續穩步發展保駕護航。

（一）與時俱進推進職業教育法制體系建設

職業教育法制建設既要借鑒國外的先進經驗，更要根據中國的具體國情因時因地而變。只有客觀反映中國社會政治經濟形勢的變化，才能更符合時代潮流，職業教育法制發展才能更加完善。

中國職業教育法制的變革“是一個政治法律觀念革新問題”③。盡管職業教育高質量發展已經上升到國家戰略層面，但傳統的“重道輕藝”觀念仍在潛性地制約著中國職業教育的發展及其法制建設的進程。因此，搭建職普融通的“立交橋”，建立職普并行發展的雙軌學制，既滿足國人獲得學歷學位的傳統需求，又以培養新時代所需的高技能人才為旨歸，是現代職業教育穩步發展的制勝法寶。

經過長時間的建設，中國職業教育在一定程度上形成了本土化的職業教育法律制度。當今世界正經歷百年未有之大變局，職業教育立法研究應主動回應社會現實的價值訴求，充分反映職業教育面向人人的發展目標和促進人的全面發展的人本理念。中國學習型社會、技能型社會建設的目標賦予職業教育更深刻的社會內涵，未來的職業教育法制建設必然要觀照這一社會訴求。從立法路徑來看，未來的職業教育法制建設要在堅持自上而下的模式前提下繼續推陳出新，與社會各界廣泛參與的自下而上方式良性互動。

進入21世紀以來，職業教育在形式上與普通教育各占“半壁江山”，但如何克服現實中利益相關者對職業教育態度的差異性，形成同向同行的職業教育發展合力，仍然是中國職業教育法制建設面臨的難點問題。職業教育發展的一個重要內在推動力是觀念的更新，要通過職業教育立法建立現代職業學校制度，在職業教育發展過程中簡政放權，讓職業院校真正在市場的大潮中櫛風沐雨。政府不再管理學校的具體辦學行為，而是更嚴格地執法，依法對各類職業院校和培訓機構進行合法性評估，以更完善的法制建設引領和保障職業教育事業的可持續發展。

（二）內外兼攻鞏固職業教育學學科合法性地位

職業教育作為類型教育的性質定位確立時間并不長，職業教育學學科的理論體系也還不成熟，盡管已經經歷了一百多年的發展，其在一定程度上還存在著“學術合法性”危機。未來職業教育學的發展必須鞏固其內部合法性和外部合法性，并以自身的邏輯為線索，創建與其學科地位相適應的理論體系。

就職業教育學的發展現狀來看，其學科制度化還缺乏理論體系的建構。未來職業教育學科制度化需要深層次思考適應具有新的社會特征的職業教育學研究對象、研究方法、研究范式等一系列問題。“教育研究的真諦在于解決問題，即解決教育實踐中提出的需要解決的各種理論的、政策的和現實的問題。”④職業教育學的學科理論研究如何與實踐問題相結合，這是職業教育學未來發展中的重要課題。基于職業教育的經濟性和社會性特征，可以從經濟學和社會學的角度研究職業教育對經濟增長的貢獻、市場競爭以及職業教育的社會功能，產生諸如職業教育經濟學、職業教育社會學等學科。管理學為研究職業教育的系統結構、運行機制、辦學模式等提供了理論支撐及科學基礎，相應地，也可通過研究衍生職業教育管理學等學科。

從學科的發展過程來看，一門學科的成熟通常分兩步走：先是在研究對象、方法等內在建制方面發力，待其成熟后再建立學科的外在建制。而我國職業教育學的建立，走的恰恰是一條完全相反的路線。因此，立足本土，創建具有中國特色的職業教育學科，是我國職業教育理論未來發展的根基所在。未來職業教育學科理論的發展要在堅持文化自信和理論自信的基礎上直面職業教育改革實踐，為改革實踐提供理論指導。一門學科社會影響力的大小，還與其是否關照文化傳統、經濟發展的內在要求相關。職業教育的經濟特征和區域性特征決定了未來職業教育學學科的發展必須注重與區域經濟社會發展耦合。只有中央與地方聯動，高層與底層同時推進，才能更好地匯聚資源，推進我國職業教育發展走向“頂天立地”之路。

（三）融合推進現代職業教育體系與治理能力建設

我國職業教育體系建設一直是政府主導、學校主力。鑒于我國因幅員遼闊而衍生的不同區域職業教育發展不平衡不充分的現實，未來的職業教育體系建設應以地方探索創新為前提，充分釋放地方的創新活力，以自下而上和自上而下雙向驅動的組織方式推進。

目前，我國的現代職業教育體系框架已經基本搭建起來，基本滿足了學生多樣化選擇、多路徑成才的內在訴求。然而，從職業教育發展的整體狀況來看，體系建設還存在諸多現實問題，突出表現為職業教育招生考試尚未形成全國性的統一制度安排，職普融通還缺乏完善的法律和制度保障。“職教20條”已經指明了建立職教高考制度的改革方向，未來要邁穩職業教育類型化改革步伐，必須從法律法規、財政投入、考試機制等各方面系統化設計職教高考制度，建立起職普高考“雙軌”溝通機制。由于不同區域發展差異較大，在落實職業教育高考制度時宜采取分散試點、逐步推進的策略，統籌兼顧相關利益主體的現實需求。

黨的十九大報告提出要“完善職業教育和培訓體系”，未來職業教育發展要完善相關體制機制建設，必須做強中職，做優高職，“促進內部各要素之間的溝通與銜接，暢通內部人才成長渠道，真正形成具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系”⑤。

中國共產黨在發展職業教育的百年歷史中道路曲折、過程艱辛，同時也積累了豐富的經驗，取得了顯著的成績。當前，中國職業教育仍然有很大的上升空間，在未來的發展中還需要不斷探索，持續提升現代職業教育的治理能力。習近平總書記指出，職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，要求各級黨委和政府把加快發展現代職業教育擺在更加突出的位置。未來的發展藍圖已經繪就，職業教育要與時俱進，真正成為未來中國經濟發展的新引擎，為中國經濟社會發展注入新的活力。

[注釋]

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