節水減排下地方本科院校合同節水管理
——以內江師范學院為例

蘭代萍

(內江師范學院，四川 內江 641000)

1 引言

合同節水管理，即以科學、合理、節約用水為目標[1]，在不影響資金使用規劃，不增加管理部門工作量的基礎上，借助社會資本、集成先進適用技術，來優化供水用水資產，減少水管滴水漏水的現象，促使供水用水設施設備更加安全穩健運行，提高供水服務質量。

2 合同節水管理的必要性

中國是一個缺水嚴重的國家，人均淡水資源僅為世界平均水平的1/4[2]，被聯合國列為13個貧水國家；全國有16個省(自治區、直轄市)人均水資源擁有量低于聯合國確定的用水緊張線，其中有10個遠低于嚴重缺水線；全國669個城市中有近400多個城市存在不同程度的缺水問題[3]，其中136個城市缺水情況嚴重；全國有2億多人口年均用水量嚴重不足，一些城市已經出現水資源危機。水資源的短缺正日益制約中國經濟和社會的可持續發展。解決中國水資源短缺、水環境污染、水生態惡化問題已經提升到國家戰略的高度。

月份

2015年中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，該《建議》明確提出“推行合同能源管理和合同節水管理”[6]。習近平總書記提出“節水優先、空間均衡、系統治理，兩手發力”的新時代治水方針，將節水建設提上了前所未有的重要位置，鼓勵支持企業的節能節水技術創新應用，提升水資源的綜合利用水平；國務院提出“水十條”，九部委聯合出臺《全民節水行動計劃》，三部委聯合發布《水利改革發展“十三五”規劃》，國家發改委和水利部聯合發布《國家節水行動方案》[7]等，要求各級政府機關和公共機構實施節水改造，建設節水型單位，做節水表率。教育部印發《關于實施能效領跑者示范建設試點的通知》，鼓勵高校積極引進社會資本，加快高校的節能改造[8]。2016年國家機關事務局和發改委下發《公共機構節約能源“十三五規劃”》[9]，明確可以利用好市場機制，加快推行合同能源管理[10]。

受合同能源管理的啟發，水利部綜合事業局研究并提出了“合同節水管理”(Water Saving Management Contract)這一新的節水理論[4]，創造性總結出“募集社會資本+集成先進適用節水技術+對目標項目進行節水技術改造+建立長效節水管理機制+分享節水效益”的新型市場化商業模式，構筑讓用水戶大幅度省錢、節水服務機構賺足夠的錢、金融機構愿意積極投錢的局面，建立水資源節約保護多方共贏的市場機制，使節水真正成為國家戰略性新興產業，進而轉變我國水資源嚴重短缺的狀況，保障國家經濟社會生態環境的可持續發展[5]。

3 內江師范學院合同節水開展情況

目前，開展合同節水管理，已成為高校節能改造的重要舉措之一。部分高等學校均已開展合同節水管理，并取得了一定的成效。內江師范學院以此為參考，再結合地方特性，具體問題具體分析，推進合同節水管理工作的開展。

3.1 學校供用水系統現狀

內江師范學院的供水管網材質主要是鐵管、球墨鑄鐵管、PE管、PPR管、PVC管(少量)，管道口徑在Φ20～Φ150，供水主管道主要是Φ100、Φ150口徑管道。經過60多年的使用，學校的供用水系統老化嚴重，存在諸多問題：①供水管道錯綜復雜，設計不規范；②供水用水管道逐年老化，管道陳舊銹蝕嚴重，導致管道附屬設施設備故障頻繁；③常年對供水管道及附屬設施進行零星改造維修，沒有系統科學的維護保養，“跑冒滴漏”現象依然嚴重；④由于學校地勢落差較大，壓力調控體系合理性較差，導致供水壓力不均衡，經常發生爆管現象；⑤終端用水器具設備品種繁雜，水效等級較低，導致水耗大，水資源浪費嚴重。

由于以上問題，學校在用水人數未增加的情況下，實際用水量卻呈上漲趨勢，根據學校水電服務中心統計的用水量數據，2018年實際用水量1246788 t，2019年實際用水量1593504 t，水量上漲幅度較大。2019年學校標準人數人均和水量已達199 L/人·d，已逐漸逼近四川省大專院校人均日用水定額240 L/人·d，已經遠遠高于(水利部文件)水節約[2019]284號《水利部關于印發賓館、學校等三項服務業用水定額的通知》關于南方地區高校和水定額先進值123L/人·d。因此，學校進行節水改造，開展合同節水工作迫在眉睫。

3.2 節水管理措施

基于上述問題，節水管理措施如下。

(1)針對水管道滴漏的問題，對供水管網全方位漏損檢測和技術改造。組織專業技術隊伍系統性對校內供水管網進行地毯式探測排查，發現隱患全部更新優化，對老化漏損嚴重的管段進行技術改造，使管道漏損率控制在5%以內。

(2)及時更換問題設備，對終端用水器具全方位巡查檢修、全面節水型器具普及、老舊輸水管道改造。截至2020年9月，合計更換快開水龍頭420余個，面盆單冷水龍頭更換80余個，PVC球閥160余個，蹲便器沖水箱進水器60余個，落水器40余個，水嘴閥芯120余個，高位水箱落水膽40余個，PPR截止閥閥芯120余個，高壓管90余根，加裝和更換角閥80余個，使學校終端節水型用水器具普及率達100%[11]。

(3)合理規范供水管道，對老舊輸水管道進行術改造，溝槽式高位水箱感應節水器進行更新技。全校所有溝槽式高位沖水箱更換為多參數多功能新型高效溝槽式感應節水器，解決長流水及沖水噪音對學校師生正常教學辦公及生活作息的影響。

(4)用水更加合理化。將原小便槽采用角閥沖水閥，改為多參數多功能新型高效溝槽式感應節水器，沖水量合理，感應靈敏角度精準，避免誤感誤觸導致水源浪費，使用水方式更人性化；在綜合樓建一套非常規水源搜集利用系統，搜集雨水、附近滲流山水、地表徑流等水源，將搜集到的水經水泵加壓后供往水產研究基地作為科研實驗用水，減少自來水耗水量，使水資源來源更加豐富。

(5)進行精細化管理。建立用水管理檔案，繪制供水管網圖，水務管理隊每天定時采抄各級水表、及時匯總分析，形成系統健全的用水量數據庫，進行水量精細化管理，實時追蹤式監測，若出現用水異常，可及時查明原因并迅速解決。

(6)水平衡測試。2020年9月開展學校水量平衡測試并出具水平衡測試報告書，運用水平衡測試結果促進節水管理工作。

(7)節水宣傳教育。開展節水專題培訓會，舉辦節水文藝活動，開展專題講座等，多形式多渠道普及節水知識，進一步提高學校用水效率[12]。

3.3 節水成效

3.3.1 用水量顯著下降

自2020年4月30日合同節水管理項目組進場開始實施節水工程以來，經過全面系統的技術改造、查漏補漏、普及節水型器具等綜合節水技術改造，節水成效顯著，同期用水量對比分析見表1和圖1。

表1 2019、2020年同期用水量對比

由表1和圖1可見，2020年5～9月份用水量均小于2019年5～9月份用水量，其中對比8月份的用水量，差距較大。由于學校3、4、5月份未開學，校內無學生，只有教職工及家屬區800余戶約2600人用水，5、6月份校內有1000余名學生在校，5、6月份學校相對于4月份用水情況并未有太大變化，學校節水成效可對比合同節水管理項目實施前一個月用水量數據即4月份用水量數據(對應表1，2020年5月用水數據)108687 t。全同節水管理項目于4月30日正式入場實施后，學校5月份用水量(對應表1,2020年6月用水量數據)51827 t相較于項目實施前一個月用水量(108687 t)下降56860 t，節水率超過50%；學校6月份用水量(對應表1,2020年7月用水量數據)28365 t相較于項目實施前一個月用水量(108687 t)下降80322 t，節水率超過70%，節水成效顯著；學校7月份用水量(對應表1,2020年8月用水量數據)30478 t相較于項目實施前一個月用水量(108687 t)下降78209 t，節水率超過70%，節水成效顯著；學校8月份用水量(對應表1,2020年9月用水量數據)41266 t相較于項目實施前一個月用水量(108687 t)下降67421 t，節水率超過60%，節水成效顯著。

3.3.2 效益良好

自2020年4月30日合同節水管理實施以來，學校6、7、8、9月節水量達35萬t，不僅水費支出較2019年同期減少120余萬元(表1)，還節省供水用水系統改造、維修養護、人工等投資費用200余萬元，經濟效益顯著。在創造經濟效益的同時，還減少排污(排污比1∶0.85)20余萬t，助力建設節水型社會。

3.3.3 后勤工作量明顯降低

引進專業節水服務公司實施合同節水管理后，學校僅需負責監督管理審核相關節水工作，具體節水工作事項均交由節水服務公司實施，學校水務工作量大大減輕，切實促進了其他后勤工作效率和質量的提升。

4 結論

內江師范學院引進專業公司進行校內合同節水管理，雖然短時間內取得一定的成效，但在以后如何科學合理地開展合同節水管理工作，監督節水企業更好地為高校服務還有待進一步摸索。學校應廣開思路，繼續深挖節水潛能，更好地促進高校建設:首先，要在政府的領導下，加強開展合同節水管理工作的主動性與積極性。其次，具體分析學校供水系統存在的問題，具體分析問題，并選擇企業信用好、物業范圍廣、專業技術強的節水服務企業，為高校合同節水管理工作的開展作強勁有力的保障。最后，堅持生態文明理念，堅持節水科學技術的創新，高校和節水企業應跟隨科學的腳步。高校應及時掌握節水技術動態，監督節水企業技術升級；政府相關行政部門應鼓勵節水企業創新節水技術，從而提高節水效益。