基于兒童友好城市理念的通學道路交通安全研究
——以咸陽市楊凌區為例

劉佳雨,陳思楠,邢曉娟

(1.西北農林科技大學 風景園林藝術學院，陜西 楊凌 712100；2.北京市測繪設計研究院 戰略發展處,北京 100038)

1 引言

20世紀以來,隨著我國城市逐步擴張,交通系統也在不斷發展,雖然方便了城市居民的生活和出行,但造成了一系列的問題。其中,兒童問題在我國的城市規劃領域中一直未受到重視。例如,全球每年約有18萬名兒童死于交通事故,快速發展的交通系統使兒童生存處于更艱難的境地。針對兒童在城市中的生存狀況,1996年聯合國第二次人居環境會議中首次提出"兒童友好城市"理念,建議將兒童的根本需求納入城市規劃中。“兒童友好型城市”就是指城市規劃首先應關注兒童的需求，以兒童為重點，通過創建繁榮和公平的城市環境，實現城市可持續發展的同時，讓兒童生活在健康、安全、包容、綠色和繁榮的社區中。在這一倡議下,兒童出行的組織與規劃逐漸受到重視。本研究以咸陽市楊陵區為例，針對兒童通學交通安全進行了調研,以提出適應當地特色的兒童出行友好度評價體系及改善策略[1]。

2 國內外研究現狀

2.1 國外：以荷蘭為例

荷蘭在2006年發表的代爾夫特宣言——《對兒童友好街道的探索》中提出了“兒童友好型”街區環境的設計理念,希望找到機動車與兒童戶外活動之間的平衡點,為步行、騎行和兒童獨立出行提供安全保障。根據這一理念,他們調研了代爾夫特的霍夫多普居住區并與孩子們討論，進行評估，提出了評估街道兒童友好度的方法—“街道掃描Kiss”,其中包括安全的步行系統、獨立的騎行系統、完善的設施等6項原則，并依此進行了限制機動車速度、調整道路層級、串聯兒童出行路徑等改革[2]。

荷蘭作為首個提出相關概念的國家，從20世紀90年代開始就在全國各地展開了城市道路等各方面的兒童友好度提升工作，并取得了顯著成效，既增加了兒童出行意愿也提高了其出行安全性。其重點集中于兒童在居住街區及學校之間的活動交通空間上，對本文研究與我國相關政策制定與實施有極大的參考借鑒意義。

2.2 國內

相較于國外案例，我國關于兒童友好型城市建設方面的理論研究起步較晚。近年來，我國出臺了多項兒童社會政策，深圳市、長沙市等相繼提出關于構建兒童友好型城市中交通安全改善的構想及戰略，并取得一定現實成果(表1)。

表1 我國各城市建設兒童友好型城市措施舉例

我國目前還沒有全面的普及有關“兒童友好行城市”的相關政策和規范。因此，在兒童友好型城市的建設改造方面，應探索如何釋放更多的公共空間以期增加更多的戶外活動的可能和機遇。 針對我國在該方面建設的不足，結合國外的經驗和實踐，合理規劃、加大宣傳、完善制度、加強監管，為更多城市建設提供參考。

3 評價工具及指標

本文從兒童友好型城市建設的視角，針對城市交通環境進行分析以及對已建成的城市街道環境及使用情況進行評價。通過對楊陵區中小學附近及連接社區沿線的交通環境的觀察，與評價主體進行訪談以及對相關學者對于“兒童友好型城市”在交通出行安全方面的研究和評價方法的參考，篩選出相關的評價工具及指標。

根據對國內外文獻和相關評價體系的篩選研究，本文選擇了“蘇格蘭步行友好性評價工具”“微觀步行環境量表”“道路環境量表”“環境對體力活動的支持度問卷”“公共游憩空間環境評價工具”“街道掃描kiss”6種評價工具[5]。為指標框架的構架奠定基礎。

本文選擇的關于”兒童友好型城市”交通出行安全的評價指標詳見表2。

表2 本研究確立的評價指標

4 楊陵區通學道路空間兒童友好度評價

4.1 評價對象

本次研究選取了楊陵區3個學校門口以及附近區域做調查。為提高研究的準確性與覆蓋度，本文選取了涉及各個年齡段的不同學校，分別是西北農林科技大學附屬幼兒園、楊凌高新小學、西北農林科技大學附屬中學(圖1)。

圖1 調研地區位

4.2 評價過程

4.2.1 問卷評價法

首先，利用李克特5點量法，按照很不友好、不友好、一般友好、友好、很友好對街道通學空間兒童友好度進行劃分，并賦予“1、2、3、4、5”的分值，根據上表2設計調查問卷[6])。于2020年12月在選定的樣本空間發放問卷，讓通行空間使用者現場填寫使用感受并對各項指標進行打分。為使結果客觀準確，向不同年齡段的人均發放了問卷，目標人群涉及幼兒園小朋友、中小學學生、接送孩子的家長以及普通路過此段的人員。其中，發放問卷200份，回收200份，經篩查有效問卷為186份，三個地點分別為61份、62份、60份。

將186份問卷根據地點分類，對應的各因子得分求和后求平均值，得出一、二、三級各項指標得分，再賦予一級指標權重得出目標層最終得分。

得到街道通學空間的總體友好度為3.43，其中幼兒園、小學、中學分別為3.41、3.99、2.86.根據最大隸屬度原則，可以得出人們基本認為通學空間是一般友好的[7]。

4.2.2 實地調研

4.2.2.1 西北農林科技大學附屬幼兒園

從實地照片中可以看出：道路連續度偏高，道路不存在步行障礙，但車行空間較窄，易發生交通堵塞;幼兒園位于盤山路上，道路呈緩坡狀且步行與車行道之間無明顯隔離，對于幼童來說安全系數低;道路缺乏景觀性，無設施小品和綠化等，色彩單調，不適應幼童活動場地活潑的氛圍(圖2～4)。

圖2 道路缺乏景觀性

圖3 步行與車行之間無阻隔

圖4 車行空間窄，道路緩坡狀

4.2.2.2 楊凌高新小學

該小學外道路設計較為合理，綠化和道路設施相對較為完善，安全性相對較高，但便捷性、多樣性仍不足，如缺少趣味性、缺少交通引導標識等(圖5～6)。

圖5 有座椅等設施

圖6 有斑馬線、安全性高

4.2.2.3 西北農林科技大學附屬中學

從現場照片可以看出，該中學周圍條件十分簡陋，急需整修。主要存在以下問題：道路過窄，人行道鋪裝、設施簡陋，甚至存在設施(電線桿)占用道路通行空間的現象;缺少停車位，導致車輛占用騎行甚至步行空間，人車混行(圖7)。

圖7 中學外道路環境

綜上所述，實地調研結果基本同問卷評價結果照應，暴露出調研地如今通學空間的許多問題。且他們存在一些待提高的共性問題，如均沒有劃分出單獨的兒童通學路徑，沒有為兒童提供更豐富多彩的行走環境，對于大規模上下學的集散活動承載力明顯不足等。

5 規劃理念與實施策略

2021年3月5日，我國“十四五”規劃綱要正式發布，綱要立足新的城市發展階段，貫徹城市新的發展理念，構建城市新的發展格局，為推動城市高質量發展擘畫宏偉藍圖。其中在兒童友好城市建設方面，提出加強校外活動場所和公共空間適兒化改造，完善兒童公共服務設施等策略。

本文從該規劃綱要出發，結合上文指標，以綠色、活力、健康、創新、開放為規劃理念,在友好的交通步行空間的安全性、舒適性、便捷性、多樣性方面，提出關于兒童友好型城市改造的建議和規劃方法。本文認為，設計應回到行為上，回到功能上，回到真實的生活狀態。

5.1 步行空間安全性建議

兒童群體對安全性要求嚴格，設計師需要將社會安全、交通安全與兒童行為研究相結合考慮，以實現步行和騎行安全性的有效提升。

5.1.1 步行空間

應對步行路徑的連續性進行規范，避免無故的中斷和任意的縮減；對于步行路徑的類型進行合理的選擇，避免兒童和自行車甚至停車區的機動車流形成沖突[8]。

5.1.2 停留空間

增加景觀性、趣味性，增設綠地和景觀小品等。同時應對步行路徑植物種類的選擇進行界定，避免有毒、有刺激性味道、帶刺帶棘的植物的種植如：夾竹桃、火棘等。

5.1.3 設施

從對楊陵區的調查研究可以看出，步行空間與車行道的隔離是非常重要的。如果兩者之間的界限過于模糊化將會造成非常嚴重的安全隱患。因此設計師應通過綠帶、鋪裝的區別、路面上的標識、兩者之間的欄桿設置等來加強兩者之間的界限感。這些設施應小齡化、多齡化，注重功能(圖8，圖9)[9]。

圖8 兒童出行路徑示意

圖9 “兒童絲帶”交叉口標識設計

5.1.4 其他

空氣質量和聲音環境的安全性也都是影響兒童健康的重要因素。這些可以通過微環境的營造構建微氣候，通過植物的圍合和組合來降低環境噪音。因此，在學校附近設置眼界綠地和休閑游憩性公園顯得尤為必要。

5.2 提升步行空間舒適度建議

5.2.1 步行空間

為提高步行的舒適度應避免過長過陡的坡道的設置，坡度應低于6%。路徑的鋪裝材質應采用防滑平整的材料并及時的維護和管理，同時做好對排水系統的設置和維護，避免因產生大量積水造成的舒適度降低。此外，路面的色彩應采用清新淡雅的顏色，給人以輕松明快之感。

5.2.2 停留空間

景觀環境的舒適度是停留空間的必要特征，設計師應注意空間比例的調配和自然材質的運用來調節微氣候的舒適度，營造安靜舒適的停留空間。增加自然材質的運用，增加停留空間的變化性，給每天都增加一種不同的可能性。

5.2.3 設施

設施的舒適性是兒童能否停留的關鍵要素。如空間照明的亮燈率和照度都會對舒適度造成最為直接的影響，因此在設置照明設施時應對其進行試驗和真環境的檢測確保其在真實地使用環境下能夠更好的為兒童服務[9]。同時，應遵循兒童的尺度，避免過大過小造成使用上的困難。

5.3 提升步行路徑便捷性建議

5.3.1 乘車環境

對于需要乘車上下學的兒童來說，公共交通停靠站與步行空間的銜接性也是需要考慮的一點，設計師應協調考慮學校開口與公交停靠站之間的距離、步行路線等要素。對于家長接送的學生，校外停車區的面積和與學校的銜接也是值得考慮的。

5.3.2 娛樂運動環境

較多的自然環境的設置不僅能夠提高城市的生物多樣性還能夠吸引兒童、疏散人流。可以通過綠地中的趣味設施和環境的營造創造便捷交通空間，引導他們安全的來往于學校和社區[11]。

5.4 步行空間多樣性改造建議

自由與好奇是少年兒童的天性[10]。設計師應回到兒童行為本質——好奇。讓他們在好奇中學習、游戲、社交。將自然和通行空間融入教育、趣味功能。設計源于生活，設計師應該更多的親近兒童，關注他們的行為與心理[12]。

6 結語

兒童通學道路的交通安全研究，有助于兒童友好型城市建設。本文結合當地特點，以兒童常用的出行方式為基礎構建了一套完整的通學安全評價體系，并對三所學校的通學情況進行了實際調研。調研結果與實際基本相符，證明了指標的可行性。隨后，從各項指標出發針對性地提出了改進建議，本研究難點在于調查樣本數量小，且存在指標考慮趨同性、適應范圍不定性等缺點。在形成完整的評價指標框架之前，應做進一步詳盡調查且進一步細化分析維度，挖掘不同年齡階段以及不同城市的問題和需求。因此，本研究可為其他學者研究和相關實踐項目提供參考，為當地乃至全國相關部門完善政策、建設規范提供依據。