云南天然林資源現狀及保護建議

吳顏奎

(云南省林業調查規劃院，云南 昆明 650051)

1 引言

森林包括喬木林、竹林和國家特別規定的灌木林，按照其用途分為防護林、特種用途林、用材林、經濟林和能源林[1]。天然林是指天然起源的森林，包括自然形成與人工促進天然更新或萌生所形成的森林。天然林是森林資源的主體，是自然界中群落最穩定、生態功能最完備、生物多樣性最豐富的陸地生態系統，是維護國土安全最重要的生態屏障，全面保護好天然林是建設美麗中國的根基，也是建設美麗中國的必然要求[2]。天然林作為生物多樣性的載體和物種的天然保存庫，在保育生物多樣性方面具有極其重要的價值。云南省是全球生物多樣性最為豐富的地區之一，是聞名于世的“動物王國”“植物王國”，天然林尤其是原始天然林是這些“王國”的源泉和載體，可以說“沒有天然林，就沒有云南的生物多樣性”[3]。

云南地處祖國西南邊陲，東與廣西壯族自治區和貴州省接壤，北與四川省為鄰，西北緊倚西藏自治區。西部和西南部與緬甸毗鄰，南與越南和老撾相鄰。地理坐標21°08′32″～29°15′08″N，97°31′39″～106°11′47″E。全省轄8個地級市、8個民族自治州，129個縣(市、區)[4]。云南省屬中國西部亞熱帶高原季風型氣候，地處南亞季風、東亞季風和青藏高原等亞洲三大著名氣候區的結合部，有著低緯、季風、山原的特點，形成四季溫差小，干濕季分明，垂直變異顯著的山原氣候[5]。云南地處云貴高原，地形以山地高原為主，復雜多樣，東部高原綿延，西部山川縱橫，地勢西北高，東南低，呈明顯的階梯狀下降，海拔高差懸殊，切割強烈，滇藏交界處的梅里雪山卡瓦格博峰，海拔6740 m，為全省最高點，東南部的南溪河下游的南溪僅180 m，河口最低只有76.4 m，為云南省海拔最低河谷，全省相對高差達6664 m[6]，造就了云南豐富多樣的氣候類型和自然地理環境，孕育了生物種類繁多、植被類型多樣的天然林資源。

2 數據來源

以云南省2020年森林資源主要指標監測數據為基礎數據，對起源為天然的森林，即喬木林、竹林、國家特別規定的灌木林進行統計、分析。

3 天然林資源現狀分析

云南省森林面積2493.5809萬hm2，森林覆蓋率65.04%，森林蓄積量2.6747億m3，喬木林每hm2蓄積量99.1m3。其中，天然林面積1724.7457萬hm2,占森林面積的69.17%，天然林蓄積16.2715億m3,占森林蓄積的78.71%，天然喬木林蓄積量105.0 m3/hm2。

3.1 天然林按地類分布

云南省天然林面積1724.7457萬hm2。其中喬木林面積1549.1043萬hm2，竹林面積8.9779萬hm2，國家特別規定的灌木林面積166.6635萬hm2。

全省天然林主要由喬木林構成，比例達89.82%，其次是國家特別規定的灌木林，比例達到了9.66%，最少的竹林僅占0.52%。詳見表1。

表1 天然林按地類統計

3.2 天然林按權屬分布

天然林按林地所有權劃分為國有和集體2種，按林木所有權分為國有、集體、個人和其他4種。

3.2.1 按林地所有權統計

全省國有天然林面積486.0162萬hm2,占28.18%，集體天然林面積1238.7295萬hm2,占71.82%。全省天然國有林蓄積7.1527億m3,占43.96%，集體蓄積9.1188億m3,占56.04%。

全省天然林按林地所有權分，集體天然林面積、蓄積均占主導優勢,詳見表2。

表2 天然林按林地所有權統計

3.2.2 按林木所有權統計

全省國有天然林面積471.3508萬hm2,占27.33%，集體天然林面積703.6028萬hm2,占40.80%，個人面積537.6776萬hm2,占31.17%，其他面積12.1145萬hm2,占0.70%；全省天然國有林蓄積6.9603億m3,占42.78%，集體蓄積5.0687億m3,占31.15%，個人蓄積4.1280億m3,占25.37%，其他蓄積0.1145億m3,占0.70%。

全省天然林按林木所有權分，集體天然林面積最大，國有天然林蓄積最大。見圖1。

圖1 天然林面積、蓄積按林木所有權比例

3.3 天然林按森林類別分布

云南省天然林按森林類別劃分為生態公益林和商品林。其中，天然生態公益林面積1028.7957萬hm2,占59.65%，天然商品林面積695.9500萬hm2,占40.35%。天然公益林中，喬木林面積865.2534萬hm2,占天然公益林面積的84.10%，竹林地面積7.1799萬hm2,占天然公益林面積的0.70%，國家特別規定灌木林地面積156.3624萬hm2,占天然公益林面積的15.20%；天然商品林中，喬木林面積683.8509萬hm2,占天然商品林面積的98.26%，竹林地面積1.7980萬hm2,占天然商品林面積的0.26%，國家特別規定灌木林地面積10.3011萬hm2,占天然商品林面積的1.48%。全省天然林以生態公益林占優勢,詳見表3。

表3 天然林按森林類別統計

3.4 天然喬木林按齡組分布

云南省天然喬木林面積1549.1043萬hm2，蓄積16.2715億m3。其中，幼、中齡林面積997.5308萬hm2,占64.39%，近、成、過熟林面積551.5735萬hm2,占35.61%。全省天然喬木林面積、蓄積均以幼、中齡林占主導優勢。見表4。

表4 天然喬木林按齡組統計

3.5 天然喬木林按優勢樹種(組)分布

云南省天然喬木林面積1549.1043萬hm2，蓄積16.2715億m3。按優勢樹種(組)分，面積占比排名前6位的分別是：櫟類占30.08%、云南松占24.91%、其他闊葉占22.69%、思茅松占7.41%、冷杉占4.52%、榿木占2.33%。前6位優勢樹種面積合計1424.1981萬hm2，占天然喬木林總面積的91.94%；蓄積合計14.4822億m3，占天然喬木林總蓄積的89.00%。全省天然喬木林優勢樹種(組)闊葉林類比例達55.10%以上占主導優勢。詳見表5。

表5 天然喬木林優勢樹種統計

3.6 天然林按空間區域分布

據云南省人民政府印發的《云南省主體功能區規劃》(云政發〔2014〕1號)，全省劃分為滇中片區、滇西片區、滇西北片區、滇東北片區、滇東南片區和滇西南片區等6大片區(云南省人民政府關于印發云南省主體功能區規劃的通知)(云政發﹝2014﹞1號：65-66)。其中，滇中片區包括昆明、玉溪、楚雄、曲靖4個州市，滇西片區包括大理、保山、德宏3個州市，滇西北片區包括麗江、迪慶、怒江3個州市，滇東北片區包括昭通1個市，滇東南片區包括紅河、文山2個州，滇西南片區包括普洱、版納、臨滄3個州市。

全省天然林面積1724.7457萬hm2，蓄積16.2715億m3。其中，滇西南、滇西北、滇中片區天然林分布較多，3片區天然林面積、蓄積分別占全省天然林面積、蓄積的69.59%、77.06%。滇東北片區天然林最少，天然林面積、蓄積僅分別占全省天然林面積、蓄積的3.59%、1.68%。詳見表6。

表6 天然林按空間區域分布

3.7 天然林按主體功能區分布

據中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關于印發《云南省縣域經濟發展分類考核評價辦法》(云辦通〔2019〕21號)，在全省主體功能區規劃的基礎上，結合生態環境保護任務，將全省129個縣(市、區)劃分為重點開發區、農產品主產區、重點生態功能區3個類別[8]。其中，重點生態功能區天然林分布最多，天然林面積、蓄積分別占全省天然林面積、蓄積的44.85%、55.32%。重點開發區天然林最少，天然林面積、蓄積僅分別占全省天然林面積、蓄積的17.84%、12.32%。詳見表7。

表7 天然林按主體功能區分布

4 天然林資源特點

4.1 天然林資源豐富，但分布不均

云南省天然林面積1724.7457萬hm2，占全省森林面積的69.17%。但全省天然林區域分布不均，反映出滇西南、滇西北和滇中多，滇西、滇東南和滇東北少的分布特點。滇西南、滇西北和滇中一帶天然林面積1200.2442萬hm2、蓄積12.5387億m3，分別占全省天然林面積的69.59%、蓄積的77.06%；滇東北天然林最少，天然林面積61.8533萬hm2、蓄積0.2731億m3，分別僅占全省天然林面積的3.59%、蓄積的1.68%。

4.2 天然喬木林以闊葉類優勢樹種(組)占主導優勢

全省天然喬木林以闊葉類優勢樹種(組)占主導，全省天然喬木林以櫟類占主要優勢，占比達30.08%。天然喬木林優勢樹種(組)面積排名，前6位優勢樹種(組)中櫟類、其他闊葉和榿木分別占第1位、第3位和第6位，占全省天然喬木林面積的55.10%。

4.3 天然喬木林幼、中齡林多，近、成、過熟林少

全省天然喬木林齡組幼、中、近、成、過面積結構比例為21.99∶42.40∶18.82∶12.68∶4.11，蓄積結構比例為9.92∶35.98∶22.58∶22.05∶9.47，幼、中齡林面積占全省天然喬木林面積的64.39%，近、成、過熟林面積占35.61%；蓄積結構表明，成、過熟林蓄積量僅占3成，全省天然林蓄積量提升空間較大，林業碳匯功能強。

4.4 天然林生態公益林多，商品林少

全省天然林以生態公益林為主，天然生態公益林面積1028.7957萬hm2,占全省天然林面積的59.65%，蓄積10.3013億m3,占全省天然林蓄積的63.31%，全省天然生態公益林豐富。

4.5 天然林集體林多，國有林少

全省天然林林地所有權以集體林為主，國有林較少。集體天然林占全省天然林面積的71.82%，國有天然林占28.18%。天然林林木所有權為國有的占27.33%、集體的占40.80%、個人的占31.17%、其他的占0.70%，天然林林木所有權以集體和個人為主。

5 天然林保護建議

5.1 全面推行“林長制”，進一步加強天然林的保護

以全面推行“林長制”為契機[9]，分級設立主要黨政領導為林長，設立林長辦公室，明確責任區域和任務，建立多部門協作機制，形成黨政領導、部門聯動實施、全民參與的森林資源保護管理新機制。進一步加強天然林資源保護的宣傳，提升人們保護森林資源的共識，促使全民參與到保護森林、保護生存環境上來，制定更為翔實，符合云南省情的天然林資源監測和保護管理措施，進一步加強天然林的保護。

5.2 進一步強化林地用途管制，減少天然林消耗

在貫徹執行《建設項目使用林地審核審批管理辦法》《國家林業局關于加強臨時占用林地監督管理的通知》等基礎上，進一步加強建設項目使用林地用途管制，制定更為嚴厲的天然林使用管理規定和辦法，進一步限制天然林的使用，減少天然林的消耗。

5.3 強化森林資源主要指標年度監測、森林督查等成果的應用，加強天然林保護

依托云南省森林資源智慧管理平臺建設，做好全省范圍內的推廣和使用，充分利用好該省森林資源主要指標年度監測、森林督查等成果，加強對天然林動態變化的管理和分析，及時、及早發現改變林地用途、采伐林木等變化圖斑，及時組織核查，實現短時間內快速、及時制止邊建設邊破壞、毀林開墾、無證采伐等違法破壞森林資源的行為，大幅度提高森林資源管理的針對性、時效性，提供精準信息和科學依據提升管理效果，促進天然林得到有效保護。

5.4 細化天然林保護考核指標，強化成效管理

進一步研究、制定更為翔實的天然林保護考核指標，不僅重視天然林的保有量，更應加強對天然林動態減少或增加指標的管理和考核，不斷促進各級政府對天然林保護工作的重視程度，落實好管理措施和管理目標，全面完善森林資源保護制度，做好天然林的保護。