智慧園林方法在蒙自市城市公共綠地養護管理中的應用

李飛諜，王 錦

(1.蒙自市市政管理中心，云南 蒙自 661199；2.西南林業大學，云南 昆明 650224)

1 引言

城市公共綠地是城市綠色基礎設施之一，在城市生態文明建設、城市人居環境建設中發揮著重要作用。隨著蒙自市城市建設不斷發展，傳統的城市公共綠地養護管理模式弊端日益凸顯。以蒙自市被住房城鄉建設部確定為“智慧城市”試點城市發展為契機，用“智慧園林”方法加強蒙自市城市公共綠地的養護管理，由重建輕管向建管并重轉變，科學化、規范化、精細化、系統化地進行養護管理[1]。使蒙自市城市公共綠地最大限度地發揮應有的生態效益、社會效益，進一步提升蒙自市城市公共綠地的景觀視覺品質。

2 蒙自市城市公共綠地養護管理現狀

2013年，蒙自市被國家住建部確定為第二批“智慧城市”的試點城市。2017年，住房城鄉建設部與國家發展改革委聯合印發的《全國城市市政基礎設施建設“十三五”規劃》，文件中提出“十三五”時期規劃任務之一：發展智慧園林，實現園林綠化監測、管控與公眾服務的智能化[1]。此外，《城市園林綠化評價標準》(GB / T50563—2010)、《國家園林城市系列標準》均將“城市園林綠化管理信息技術應用”作為申報評審國家園林城市的基本項指標之一。

蒙自市以“山水田園，宜居蒙自”城市建設為目標，結合“騰地補綠、見縫插綠、破墻透綠”的老城區綠化理念，大力開展城市園林綠化建設工作，城市公共綠地面積逐年增加，養護管理工作越來越繁瑣、復雜、多變。為解決蒙自市城市公共綠地管理中存在的各種問題、矛盾，提高城市公共綠地養護質量，蒙自市從2009年開始探索通過公開招標的方式將城市公共綠地養護工作推向市場。但養護管理工作中存在的問題并未通過市場化運行得以完全解決，而且隨著時代發展和社會進步，又產生了一系列新的問題。

3 蒙自市城市公共綠地養護管理存在的問題

3.1 第三方養護單位專業技術水平良莠不齊

為節約養護成本、控制養護經費的使用，第三方養護單位通常采取聘用非園林綠化專業人員的一線管理人員和減少一線養護工人的聘用。截至2020年底，蒙自市城市公共綠地面積為260 hm2，由兩家第三方養護單位進行養護，共有一線管理人員9人，一線養護工人267人。現兩家第三方養護單位聘用的9名一線管理人員中，僅2人為專業出身。非專業的一線管理人員往往不具備專業的園林綠化養護職業技能，導致不能系統地、規范地組織日常的園林植物修剪、病蟲害防治和水肥管理等養護工作。另外，一線養護工人基本都是來自城市周邊村寨的農民工，流動性大，通常未進行過專門的園林綠化養護技能培訓就直接上崗，養護操作不規范，甚至有時因養護不當，造成園林植物的損傷。且第三方養護單位對城市公共綠地一線養護工人的人員配置數量較低，對不同類型城市公共綠地的日常養護質量達不到相應的園林綠化養護管理分級質量標準，養護作業較為粗放。

3.2 園林綠化事件處理工作效率低

2020年蒙自市城市公共綠地各類園林綠化事件累計達3100余件。隨著蒙自市城市化進程的加快，截至2020年底蒙自市市政管理中心共管轄城市公共綠地185個，行道樹3萬余株，管轄范圍跨度東西達27.2 km、南北達12 km。蒙自市城市公共綠地園林綠化事件通常以文字和圖片的形式進行交辦，對事件的位置無法做到精準定位。事件的流轉方式一般有以下幾種(圖1)，主要以運營室綠化管理工作人員通過微信、電話等通訊工具通知第三方養護單位的一線管理人員。然而針對層層轉發的緊急事件，第三方養護單位的一線養護管理人員很難第一時間到達事發地，不能及時對事件進行處理。即便是一般的園林綠化事件，若遇到文字表述不清，圖片模糊或無明顯標志物的情況下，一線管理人員和一線養護工人都需要花費一定的時間去尋找事發地，對整個園林綠化事件的處理流程運轉耗時費力，工作效率低(圖1)。

圖1 園林綠化事件流轉示意

3.3 資料更新困難，家底不清

2020年蒙自市城市公共綠地的新建、改擴建、提升改造、臨時占用和永久占用數量多達41件，涉及面積約129800 m2。蒙自市城市公共綠地數據變化多樣，運用常規的Excel表格無法對綠地面積的增減進行多用戶同時操作管理，導致對城市公共綠地面積的數據更新不及時，存在漏更、錯更現象。此外，蒙自市城市公共綠地各類園林綠化資料：綠地面積、古樹名木、公園分布、植物物種統計等信息，以.xls、.doc、.pdf、.jpg等各種存儲格式獨立存儲，不成體系，有的資料則以傳統紙質方式保存，不能實時顯示數據，同時存在資料不全、精度不準、查找困難等問題[2]。

3.4 決策缺乏客觀數據支撐

缺乏對蒙自市城市公共綠地養護和管理各項數據系統的匯總、分析。在蒙自市城市公共綠地補植補種、景觀微更新工作中，對于苗木選擇、經費的投入管理者往往依靠經驗、憑直覺，客觀基礎數據匱乏，往往造成決策的失誤、社會資源的浪費[3]。同時，在蒙自市城市公共綠地園林植物病蟲害防治工作中，每年投入大量人力、物力、財力，但收效甚微。如緬桂、樂昌含笑、峨眉含笑等的介殼蟲蟲害，小葉榕、盆架子、滇潤楠等的煤煙病病害，以及加那利海棗的紅棕象甲蟲害。都是每年蒙自市城市公共綠地病蟲害防治的重點，但防治效果均達不到預期。

3.5 園林綠化專業管理人員緊缺，工作量大

2019年蒙自市深化機構改革實施方案，改革機構設置，原作為城市公共綠地管理機構的市園林局被撤銷，現管理職責由市住房和城鄉建設局新成立的下屬單位市政管理中心履行。機構的重置，職責、人員結構的調整，使蒙自市市政管理中心的園林綠化專業管理人員不僅要對城市公共綠地進行巡查、監督、考核，加上其他的工作任務，身兼數職，工作量增大，對蒙自市城市公共綠地的管理質量難以保證。

4 用智慧園林方法養護管理蒙自市城市公共綠地

4.1 智慧園林的內涵

城市園林綠化智慧化管理是“基于地理信息系統、互聯網、物聯網、云計算等技術，集成基礎地理空間數據和園林綠化規劃數據、監管網絡數據、現狀數據、業務管理數據、事件數據等多種數據資源。實現對城市園林綠化規劃、建設、管護等監督管理的計算機應用系統[4]。”

4.2 技術支持

4.2.1 城市公共綠地日常管理系統

對養護類型、養護級別、養護地塊、養護內容等基礎數據進行記錄；對植物養護(植物修剪、中耕除草、澆水、施肥等)，古樹名木保護，園林建筑、小品及設施維護，環境衛生管理和病蟲害防治等養護全過程跟蹤進行記錄[1]。形成蒙自市城市公共綠地養護數據庫，實現養護作業指導、監督、整改一系列的數據化和可視化；實現對第三方養護單位的績效考核公平、全面而準確；確保城市公共綠地養護工作的連續性，防止由于第三方養護單位的變更，影響養護工作的開展。同時，通過數據分析更加系統、科學地指導日常養護工作。此外，在線專家庫和知識庫可讓缺乏園林綠化專業知識的第三方養護單位的一線管理人員、一線養護工人隨時進行學習，提高園林綠化養護職業技能，在城市公共綠地養護工作中能做到有的放矢，提升蒙自市城市公共綠地的養護質量。

4.2.2 園林綠化事件處理系統

利用GPS衛星定位技術，實現對蒙自市城市公共綠地園林綠化事件的精準定位；基于工作流技術實現園林綠化事件在智慧園林指揮調度中心、主管部門(蒙自市住房和城鄉建設局)、巡查單位(蒙自市市政管理中心)、第三方養護單位之間的流轉和協同處理，從登記、核實、處置、復核到辦結的全流程閉環管理，對事件的催辦督辦、查詢、統計分析和考核評價功能等[5]，確保園林綠化事件處理無遺漏。同時，通過對園林綠化事件的類型、數量、區域、趨勢進行分析，匯總事件發生頻率，事件類型比例，事件處理效率等關鍵指標，為蒙自市城市公共綠地管理提供決策性數據支撐。從而有效地提高園林綠化事件的處理質量和實效。此外，將園林綠化事件處理系統接入蒙自市智慧城市運營管理中心2019年投入運行的“智慧蒙自—綜合運營管理平臺”(圖2)，針對交通事故導致的城市公共綠地受損、非法侵占城市公共綠地、故意損毀城市公共綠地苗木等事件，可通過平臺與其他相關部門進行協同處理，打破“信息孤島”、“數據壁壘”，實現城市治理的一體聯動。

圖2 智慧蒙自—綜合運營管理平臺(圖片來源于網絡)

4.2.3 城市公共綠地現狀數據庫

利用大數據、3S技術，實現蒙自市城市公共綠地基礎信息數據庫，囊括采集、管理、分析和更新綠地類型、分布、面積，古樹名木，公園分布，園林建筑、小品，植物物種統計等多種信息，且可隨時查閱、檢索、修改、錄入、刪除各類信息[6]。實現多源信息整合與共享，提高數據的實時性、準確性，杜絕了因工作人員變動，導致資料不全、精度不準等情況的發生。能有效解決蒙自市城市公共綠地資產不清晰的問題。同時，利用數據庫信息，建立城市園林微信公眾號，提供市民參與城市綠化管理與互動的平臺。當市民在遇到園林建筑、小品及設施發生故障或存在安全隱患時，可通過微信掃描園林建筑、小品及設施上的專屬二維碼進行掃碼上報，讓市民參與到公共設施的維護中，形成共管共享機制；市民還可通過掃描樹木專屬二維碼銘牌，獲取該植物的名稱、形態特征、生長習性、主要價值等科普知識。

4.3 輔助決策支持

通過對蒙自市城市公共綠地各類數據進行分析，提供嚴謹、準確的城市公共綠地養護和管理各項量化指標，實現輔助決策管理[7]。

(1)綠地環境監測系統。以樣方法在不同類型的城市公共綠地設置傳感設備，對綠地環境的光、溫度、水分、空氣、土壤肥力等指標進行監測，采集植物生長環境信息[8]。針對蒙自市城市公共綠地補植補種、景觀微更新工作，運用決策分析系統，通過對獲取的綠地環境指標數據進行分析研判，為管理者在補植補種、景觀微更新地塊上選擇種植適宜的苗木品種、規格、數量提供更全面、更可靠的數據支持，有效地避免因決策失誤導致的社會資源的浪費。此外，綠地環境指標數據還可實現溫度、濕度、干旱、病蟲害等方面的預警功能。最終實現城市公共綠地低維護的可持續發展。

(2)園林植物病蟲害防治工作一直是蒙自市城市公共綠地養護管理工作中面臨的難點。利用視頻監控、日常巡查系統，對蒙自市城市公共綠地園林植物病蟲害的發生情況、分布情況、防治情況(防治次數、使用藥劑、防治效果)等數據進行全面記錄。根據病原物的生物學特性、侵染循環特點、寄主植物生長狀況、環境條件；或是根據主要防治害蟲種類以及生長習性、環境條件、園林植物的生長狀況。利用基礎工作數據與經驗，結合專家系統實現園林植物病害、蟲害的預測預報。同時通過決策分析系統的分析研判，為管理者提供更為有效的園林植物病蟲害防治方法(物理防治、生物防治、化學防治)、最佳的防治時間、合理的防治次數，化學防治時合適的藥劑、藥量。以“預防為主，綜合防治”的植物保護方針，最大限度減少園林植物病蟲害對蒙自市城市公共綠地造成的損失和不良的景觀視覺影響。建立蒙自市城市公共綠地園林植物病蟲害防治數據庫，在新建城市公共綠地項目時，可在植物品種、配置上提供數據支持，以減輕綠地建成后在園林植物病蟲害防治上的養護管理難度。

4.4 優化管理人員配置

通過對蒙自市城市公共綠地進行網格劃分，以“定點、定人、定責”的方式，形成責任全覆蓋、情況全掌握、管理無縫隙的網格管理體系[9]。加上智慧化的工作流程和方法，科學化的城市公共綠地巡查、監督、考核系統管理功能。使蒙自市市政管理中心在城市公共綠地管理人員數量配置上得以優化，工作流程化繁為簡，隨機性變為可控性，既可減輕管理人員的工作量，又可提高工作效率。同時，也保證了對蒙自市城市公共綠地的管理質量。

5 結語

用“智慧園林”的方法養護管理蒙自市城市公共綠地可提高其精細化管理水平，實現蒙自市城市公共綠地養護作業標準化、體制機制規范化。公開、透明、標準化、精準化、智能化、痕跡化的智慧化監督考核模式，使蒙自市城市公共綠地監管無盲區、落實無死角、責任無空白。從而提升蒙自市城市公共綠地質量，增強綠地生態效益，為打造宜居舒適的蒙自市城市生活環境提供強有力保障。