如何做好農(nóng)村財務(wù)工作新舊交接

□ 張樹忠

近期，筆者所在的山東省壽光市上口鎮(zhèn)已經(jīng)順利完成村“兩委”換屆，農(nóng)村財務(wù)工作也進(jìn)入了“新一屆”。上口鎮(zhèn)各村設(shè)置了會計和保管兩個財務(wù)工作崗位，部分村的會計和保管進(jìn)行了變更，需要進(jìn)行新舊交接。許多會計和保管都是第一次從事財務(wù)工作，如何讓他們快速熟悉、規(guī)范做好財務(wù)工作，是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員面前的急迫問題。

上口鎮(zhèn)“新一屆”農(nóng)村財務(wù)人員中，有的是村“兩委”成員兼任，有的是聘任，年齡、學(xué)歷、性別等各不相同，現(xiàn)從性別方面、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、人員變更等方面進(jìn)行分析。

該鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)人員共130人，性別結(jié)構(gòu)方面：男性82人，女性48人；年齡結(jié)構(gòu)方面：35歲以下（含35歲）有10人，35歲—45歲（含45歲）有23人，45歲—60歲（含60歲）有67人，60歲以上30人（70歲及以上6人），從年齡結(jié)構(gòu)來看，雖然有部分年輕人，但整體上年齡偏大；學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面：初中學(xué)歷74人，高中或中專47人，大專及以上學(xué)歷9人；從身份來看：村“兩委”成員擔(dān)任村會計和保管有118人，聘任的有12人；從會計保管交接來看：崗位不需交接，仍由原會計、保管擔(dān)任的99人，人員變更需進(jìn)行崗位交接的有31人，大部分沒有從事過會計保管工作，是門外漢。

在與新上任的會計保管交談過程中，筆者了解到，農(nóng)村財務(wù)人員不僅僅從事農(nóng)村財務(wù)，有的身兼村文書，有的身兼民兵連長，有的身兼婦女主任，從事的事既具體又繁瑣。很多人表示是第一次從事財務(wù)工作，是個新兵，沒有經(jīng)驗，不知道怎么著手，擔(dān)心做不好。這就需要基層經(jīng)管人員多與他們交流，多進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，減少工作失誤，盡快適應(yīng)當(dāng)前工作。

對于換屆后崗位不變、不需交接的99人，由于具備財務(wù)工作經(jīng)驗，這部分人用財務(wù)制度加強(qiáng)約束，加強(qiáng)管理，按照流程工作就行；對于人員變更需進(jìn)行崗位交接的31人，由于大部分沒有從事過財務(wù)工作，讓他們知道該做什么，怎么做，到為什么這樣做，是一個逐步深入的過程。這部分人是當(dāng)前培訓(xùn)的重點，必須下大力氣。在實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)著手加強(qiáng)了以下幾個方面。

一、明確職責(zé)，知道該做什么

這是財務(wù)工作首先要解決的問題。會計、保管兩個崗位不相容，保管人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權(quán)債務(wù)賬目登記工作。村會計人員年齡一般要求男55周歲以下，女50周歲以下，同時應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識和技能，熟悉并嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一會計制度，恪守職業(yè)道德。

明確村會計崗位人員主要職責(zé)：負(fù)責(zé)本村集體資金的日常收付和有關(guān)印鑒管理，按月到經(jīng)管站將本月所有財務(wù)收支及資產(chǎn)、資源變動情況報賬并接受審計；編制本村財務(wù)收支預(yù)算，登記本村內(nèi)部往來明細(xì)賬、債權(quán)債務(wù)明細(xì)賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬、庫存（產(chǎn)品）物資明細(xì)賬及根據(jù)實際需要必須設(shè)置的有關(guān)登記簿、其他備查賬簿；參與民主理財，按規(guī)定進(jìn)行本村財務(wù)公開；拒絕接受不真實、不合法、不完整的原始憑證；積極配合經(jīng)管站做好本村集體“三資”管理工作。

明確村保管崗位人員主要職責(zé)：憑現(xiàn)金收支單逐筆登記現(xiàn)金日記賬；使用村級票據(jù)收取的各類收入款項，應(yīng)2日內(nèi)（大額收入須當(dāng)日辦理）全額繳入村集體銀行賬戶，不得坐收坐支。

二、多措并舉，知道該怎么做

因鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，經(jīng)管站職能并入了財政金融服務(wù)中心。鑒于農(nóng)村財務(wù)工作的特殊性，仍沿用經(jīng)管站管理，在工作中重點從以下幾個方面做起，講究實用。

一是創(chuàng)建經(jīng)管工作交流群。在群內(nèi)，各財務(wù)人員可對遇到的各項問題進(jìn)行交流，由鎮(zhèn)工作人員第一時間進(jìn)行解答處理，做好溝通交流。

二是用技術(shù)、用流程規(guī)范監(jiān)管程序。取消現(xiàn)金支付。村級所有開支實行先審批后支付制度，一律實行“網(wǎng)上審批”“資金直付”?！熬W(wǎng)上審批”縮短了審批時間，流程更透明；“資金直付”，減少支付環(huán)節(jié)，確保資金直接支付給收款單位。村級各項支出票據(jù)須做好事由說明，由經(jīng)辦人、村主要負(fù)責(zé)人、村務(wù)監(jiān)督委員會審核蓋章。經(jīng)管站審計員根據(jù)規(guī)定進(jìn)行審計，經(jīng)審計不合格的，不予記賬；手續(xù)不全的，限期補(bǔ)辦手續(xù)；不符合財務(wù)制度的，由有關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)退賠。審計結(jié)束，加蓋審計章后交記賬員記賬。

三、注重面對面，用實例親身體會

對人員變更需進(jìn)行崗位交接的31人，注重面對面、手把手，用實例提高農(nóng)村財務(wù)人員實際操作能力。如填制村級收入單，從規(guī)范單位名稱、摘要、時間、大小寫一致等，逐項填寫，讓他們從一開始就規(guī)范好；再如在編制月報收支表時，要讓他們知道表表之間關(guān)系、表內(nèi)之間邏輯關(guān)系等。

鎮(zhèn)級審計員、記賬員各司其職，通過平時工作的嚴(yán)要求，讓農(nóng)村財務(wù)人員知道財務(wù)的嚴(yán)肅性，知道每個數(shù)據(jù)的來源，從而規(guī)范好農(nóng)村財務(wù)，提高工作效率。

四、邀請專家授課，開闊視野

每年定期邀請上級業(yè)務(wù)部門及專家對村級財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，注重知識的系統(tǒng)性、理論性、可操作性，能把知識拿過來就能用，理論與實踐相結(jié)合。

鎮(zhèn)級經(jīng)管站作為農(nóng)村財務(wù)人員的鎮(zhèn)級管理部門，對農(nóng)村財務(wù)人員要多關(guān)心，要像對待家人般，多與他們交流，出現(xiàn)問題，面對困難，要共同研究、共同解決，以點帶面，注重實際，共同做好農(nóng)村財務(wù)工作，確保好資金、人員雙安全。