論鄉鎮規劃管理在小城鎮建設中的作用

摘要：現如今，我國綜合國力不斷增強，鄉鎮建設速度也在加快。隨著城鎮化進程的加快，鄉鎮規劃管理也成為了城鎮建設的重中之重。在小城鎮的建設中，鄉鎮規劃管理起著巨大的作用。它是小城鎮進行城鎮建設的基礎，也是保障小城鎮建設不出問題，優化其資源配置、房屋建設拆遷等流程的關鍵性因素，因此加強小城鎮的鄉鎮規劃管理是極為重要的。

關鍵詞：鄉鎮;規劃管理;小城鎮;作用

引言

小城鎮建設為社會主義發展作出了重要推動，在我國鄉鎮規劃管理工作運行中，小城鎮經濟、人文、公共基礎建設都逐漸崛起。特色鄉鎮建設也成為小城鎮追趕城市經濟的重要手段。在國內經濟不斷發展建設下，鄉鎮規劃管理建設舉措為小城鎮建設各項發展建設作出了推動，一方面加強了地方特色建設，發揮了小城鎮經濟、人文、地域魅力;另一方面，借助經濟跳板，將其地域經濟、各項基礎設施管理、環境建設進行了優化改善。可見，城鎮規劃管理對小城鎮各項建設有著非凡促進作用。本文針對鄉鎮規劃管理特點，對小城鎮各項發展建設管理進行分析，希望能夠為基層管理部門和相關群眾提供思想指導和借鑒。

1鄉鎮規劃管理在小城鎮建設中的作用

在小城鎮經濟水平不斷提高的背景下，鄉鎮規劃管理可以對小城鎮規劃建設產生積極的促進作用，確保小城鎮建設的規范性，為小城鎮建設指明方向。在小城鎮經濟水平不斷提升的同時，也吸引著大批企業前來投資，在資金方面支持小城鎮的發展，進而帶動整體經濟的發展。在國家相關政策的引領下，小城鎮可完善交通、水利等各項基礎設施。通過對小城鎮各項建設布局進行全面的整合，將先進的服務設施設備應用到小城鎮中，發揮不同設備的優勢，可進一步提升小城鎮的服務水平;同時，在管理方面能夠為小城鎮建設提供科學的發展規劃，對環境整治更加重視，環境污染問題得以有效解決，為人們創造良好的生活環境，滿足民眾對于生活質量的追求。另外，為了進一步提升小城鎮的整體魅力，使其具有特色，必須將歷史文化與小城鎮建設相融合，實現不同產業的穩步發展，打造具有當地特色的品牌產業。

2當前小城鎮建設中鄉鎮規劃管理存在的問題

2.1產業優勢不明顯

現在的特色小鎮都在強調環境、文化、旅游等，而忽視了產業和特色。比如很多旅游小鎮，真正形成的其實是消費集聚，集聚不了特色產業，更沒有真正的產業優勢，所謂的特色小鎮其實就是度假小鎮，達不到特色小鎮的層面。部分地區把原有的產業基礎進行簡單升級，將類似于勞動密集型的產業裝到小鎮的概念里，這種嫁接形式強調了產業，但未形成產業規模、缺乏特色，最終的成品缺乏競爭力和吸引力，而且技術水平相對落后、產業布局分散、沒有發展潛力等問題。

2.2鄉鎮規劃管理缺乏專業性人才

目前，農村地區的生活條件非常有限，很多大學生更向往在城市工作，而愿意回到農村工作的畢業生數量非常匱乏。當前，在建設小城鎮的過程中，鄉鎮規劃管理中缺乏規劃設計人才，鄉鎮規劃始終無法科學地開展。而且，當前政府官員是小城鎮建設規劃管理的主體，其自身對專業的規劃管理知識缺乏了解，在具體建設過程中難以科學地、正確地、指導小城鎮規劃建設工作。專業人才的匱乏對小城鎮建設的前進步伐產生了阻力。因此，針對鄉鎮規劃管理工作開展，須更加關注和重視對規劃專業人才的培養，為鄉鎮規劃管理工作實施提供穩定的人才保障。

2.3政府主導傾向明顯

特色小鎮是促進城鄉融合，實現城鄉一體化的重要平臺，也是當前美麗鄉村建設、鄉村振興戰略的重要載體，國家無論在資金還是政策方面都給予了重點扶持，但是政府如果在特色城鎮建設中主導傾向過于明顯就會導致市場化不足。部分地區依然采用政府主導的開發思路，不注重發揮市場作用，以領導的意志替代市場的規律，尤其是目前農業類特色小鎮建設，遠低于市場需求，于是有一些特色小鎮掛著農業的牌子辦著工業的事，自認為有特色、甚至作為政績炫耀，效果顯而易見、達不到特色小鎮建設的目的。

3在小城鎮建設中發揮鄉鎮規劃管理作用的有效途徑

3.1提高鄉鎮規劃管理的水平

建立穩定的小城鎮建設目標，持續性地發展小城鎮，是提升鄉鎮規劃管理水平的重要基礎。第一，只有堅持小城鎮本地的發展，才能抓住良好的機遇，實行全面改革，以保證城鎮化建設的合理性和實用性。第二，制訂總體規劃方案，準確把握相關風險，避免發生意外事故。此外，需要進一步增強基礎設施建設力度，在農村中推廣清潔能源，以可持續性發展農村。第三，需要進一步推動管理人員思想創新，制定科學的審批流程，嚴格按照流程開展相關工作，積極支持新興產業。對城鎮的治安管理環境進行全面優化，使地方各項政策落地落實。

3.2提升小城鎮形象建設

提升小城鎮形象建設，能讓先進、科學、積極的形象扎根群眾心中，讓群眾主動參與到城鎮規劃建設中來。首先，加強綠化建設，改造草地、垃圾處理、環境美化、讓城鎮化趨向于生態文明和環境衛生建設之中。其次，帶動基礎管理建設，設立基礎部門和委員會，加強基礎設施資金扶持，做好城管隊伍、環衛人員管理，全面改善臟亂差建設，改善小城鎮整體環境衛生建設面貌，最后，在當地進行文化、道德、法制、文化建設宣傳，為促進基層文化普及、加強群眾法律意識作出推動。

3.3加強城鎮環境的綜合管理

加強環境治理，將“硬化、綠化、凈化、亮化、美化”作為整治的原則，加強管理鄉鎮環境面貌，維護和治理同步進行，形成持續管理環境衛生的機制。加大建設和改造市政管網的力度，建設雨污分流的排水系統。運用“三改一池”的建設技術，合理改造廚房、廁所、沼氣池的建設。認真貫徹新、改、擴建項目環境影響審批制度，嚴格執行項目竣工環保驗收制度。保證農村新集鎮更整潔、更有序、更和諧。

3.4將自身發展與城鎮發展相結合

為了科學規劃鄉鎮，確保管理的規范性，必須將城鎮發展與自身發展相結合，將環境建設人員與內部人員結合在一起，為城鎮建設發展提供穩定的基礎。第一，需要基層組織建設加強關注，使基層組織的管理意識得到有效創新，結合具體實際制定科學的管理制度，以制度為依據履行各項工作，嚴格按照該制度約束內部人員，確保按照法律規定開展管理工作，進一步提升管理工作水平。及時了解并解決民眾存在的實際問題，提供有針對性的幫助。第二，還需要加強重視民眾生活環境優化，為民眾創造適宜的生活環境，為小城鎮發展提供穩定的基礎。第三，完善鄉鎮規劃中監管和巡查制度。與此同時，必須高效利用土地，嚴格按照相關法律法規執行。第四，科學安排各項管理工作，為規劃的精細度提升提供保障。第五，合理優化城鎮的資源配置，避免造成資源浪費。第六，不斷提升管理人員的能力水平，不定期培訓相關管理人員，組織學習相關法律知識，使各級管理人員的法律意識和業務能力，保證人才的專業性。

結語

隨著國民經濟的不斷發展和社會的不斷進步，強化鄉鎮規劃管理工作在當今的城鎮化建設中愈發重要。鄉鎮規劃管理工作是實現小城鎮科學發展的關鍵，是小城鎮經濟建設的重要條件。鄉鎮規劃管理應用與小城鎮的建設，可以保證其經濟建設又好又快的發展，利用鄉鎮規劃管理的優勢，結合國家政策可以實現鄉鎮的繁榮發展，讓經濟建設持續、穩定、高效，拉動地區的經濟發展。

參考文獻

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作者簡介：

孫振凱，1963.10.30男，漢，山東省青島市即墨區溫泉街東夼村，大專，助理工程師，工作單位，山東省青島市即墨區溫泉街道辦事處，郵編，266207

山東省青島市即墨區溫泉街道辦事處 266207