產業立縣：丘區大縣三臺的經濟崛起路

彭志萍　黃世濤

三臺縣城。袁成松 攝

四川省三臺縣地區生產總值2020年達到407.45億元，已連續四年增速超全國、全省平均水平。近兩年，全縣經濟總量穩居全省農產品主產區縣首位。多項數據顯示，該縣經濟發展質效突出，內生動力持續加強。三臺縣發展和改革局黨組書記、局長蔣次勇認為，“這是作為丘陵地區農業大縣、人口大縣的三臺在‘產業立縣思路引領下，推動三產互動融合帶來的積極反響。”

那么，“產業立縣”是如何落地的？一二三產業又是怎么融合的？近期，《當代縣域經濟》記者帶著這些問題，走訪了三臺縣的產業園區和企業。

一粒麥冬，演繹農業產業鏈條延伸

咽炎片、橘紅丸、玄麥甘桔顆粒……在這些家中常備的中成藥中，主要成分里都會有麥冬。但鮮有人知道，這些麥冬大部分來自四川涪江之畔、具有“中國麥冬之鄉”的三臺縣。在三臺縣麥冬博物館，工作人員告訴記者：“2020年，三臺麥冬總產量1.5萬噸，占全國的70%以上，出口量占全國的80%以上。”

小小一粒麥冬，三臺縣是如何把它種成全國“單打冠軍”的？

相關資料顯示，麥冬是一種具有2000多年應用歷史的常用大宗藥材，中醫上具有養陰生津、潤肺止咳等功能。位于川北淺丘地區的三臺縣因為亞熱帶濕潤季風性氣候和涪江沖積出的中性或微堿性土壤，為麥冬生長提供了優越的自然條件。據史料記載，三臺縣種植麥冬的歷史已有700余年，因其主產地三臺縣蘆溪鎮為古涪城，故三臺麥冬一直被稱為“涪城麥冬”。目前，“涪城麥冬”被國家質檢總局批準為國家地理標志保護產品。

四川三臺縣涪江流域沿岸的“涪城麥冬”種植基地。黃世濤 攝

為釋放優勢資源的價值，麥冬產業已被納入三臺農業產業現代化發展的重要版圖。記者了解到，近年來三臺縣以現代農業園區建設為抓手，著力完善麥冬、藤椒、生豬為特色產業，優質糧油、蔬菜為基礎產業的“3+2”現代農業產業體系，打造麥冬種養循環產業園。2020年，全縣共發展麥冬基地6萬畝，分布于涪江沿岸的蘆溪鎮、老馬鎮等7個鄉鎮。

規模持續拓展的同時，效益也要不斷提升。三臺縣大力推動產業鏈延伸，構建以農業現代化為基礎、工業化為動力、城鎮化為載體的三產融合產業體系，搭建良種繁育園、標準化種植園、綜合利用園“三園”和倉儲物流中心、質檢物流中心、電子交易中心、信息中心“四中心”作為涪城麥冬產業發展的平臺，提高涪城麥冬的附加值。記者在三臺縣農業農村局了解到，目前涪城麥冬全產業鏈產值已達30億元。

三臺縣鴻星爾克跑鞋生產車間

三臺縣工業園區外景

據蔣次勇介紹，作為縣域重點發展的大健康產業組成部分，下一步三臺麥冬產業將按照三產融合發展的思路，以“一帶一園一鎮”為重點，預計到2025年麥冬面積將達10萬畝，規模加工企業達10家，麥冬特色小鎮全面建成，產業、產品、品牌體系健全，全產業鏈產值突破100億元。

麥冬只是三臺縣“3+2”產業發展的縮影。目前，該縣已建成藤椒產業基地20余萬畝，優質大米生產基地40萬畝、高芥酸油菜基地10.08萬畝。2020年生豬出欄103.56萬頭，位居全省第一。

一雙跑鞋，丈量工業產業集群發展

一雙鴻星爾克運動鞋多少錢？在城市的品牌專賣店可能是一兩百元，但是在三臺縣鴻星爾克生產企業附近，如果正巧趕上企業開展“回饋鄉親”活動，售價可能只需五六十元。所以在三臺縣一些農村，會不時看到當地群眾將漂亮的運動鞋當做“勞保鞋”來穿。“這也說明鄉親們享受到了產地紅利。”在蘆溪工業園區參觀時，三臺縣工業和信息化局副局長陳遠明向記者介紹道。

綿陽市屬四川經濟發達地區，一直以來，其紡織業主要布局在三臺縣，三臺擁有紡織、印染等產業積淀。同時三臺也是四川人口大縣，具備發展勞動密集型產業的優勢。對此，該縣通過優化營商環境提升服務，積極爭取成為成都、重慶等大城市鞋服紡織產業的轉移承接地，聚集高端紡織類產業。據介紹，除了梓州產城新區以外，在黃家壩、青東壩、南寺壩工業組團一線主要建立以佳聯佳禧為龍頭企業的紡織服裝特色產業基地，這里現在已經成為綿陽市最大的紡織服裝基地。

霖鼎鞋材是生產鞋子高頻的，為了配合其產能，三臺縣設法引進生產鞋底的翰嘉鞋業，從材料到產品都實現本地生產。據了解，三臺縣工業和信息化局加強對企業進行招商資源摸底，對具有上下游強鏈、補鏈、延鏈的企業進行跟進服務。目前，鴻星爾克和斯凱琪等少數國際國內知名品牌已實現“三臺造”，“我們正在積極對接爭取361°、李寧等知名品牌的生產基地落戶三臺，下一步還將招引更多的品牌，我們的目標是市場上大部分知名鞋類品牌都是‘三臺造。”蔣次勇說道。

近年來，三臺縣圍繞大健康食品醫藥、高端鞋服紡織、高端裝備新材料“2+1”工業主導產業，依托一園三區多組團工業發展格局，優化產業布局，促進產業集群化發展。2020年，三臺縣高端鞋服紡織實現產值40.04億元，占全縣規上工業企業總產值25.58%。與此同時，大健康食品醫藥實現產值54.97億元，占全縣規上工業企業總產值35.12%;高端裝備新材料實現產值28.21億元，占全縣工業企業總產值18.02%。

和鴻星爾克的情況類似，大健康食品醫藥產業中線上線下廣受追捧的楊大爺臘肉、梅林扣肉等食品也產自三臺。其生產廠家是三臺縣從綿陽市區引進的大型食品生產企業鐵騎力士。據了解，三臺縣目前正在謀劃支持以鐵騎力士集團綠溪優食谷為核心，領航鐵康食品、楓葉牧場、味到世家和御咖食品等企業融通發展。

一根“網線”，升級服務產業消費

工業農業產業體系的完善和產業鏈的延伸，對加快發展服務業提出了必然的要求，也為豐富第三產業業態提供了廣闊的空間。

首先凸顯出來的是電子商務全域發展。近幾年，三臺縣建成1個縣級電子商務公共服務中心和398個鎮村級服務網點，電商服務體系不斷完善。大力實施電商產業扶貧項目，持續推動農產品電商化，65個特色農產品實現上網銷售，依托農業產業，打造出“嶄山米棗”“潼川豆豉”“臺沃香米”“杜智華皮蛋”等多個網銷知名品牌。2020年，全縣實現電子商務交易額137.15億元。

與此同時，商貿流通業迎來快速發展，紅星美凱龍、昌德商業廣場、東方時代廣場、宏達東門里等大型城市商業綜合體相繼建成，五鑫農貿批發市場、蘆溪先城麗景市場等6個城鄉市場建成并投入使用，新建早市、夜市便民服務點15個。

隨著配套一二產業的相關業態的發展，三臺縣深厚的歷史文化底蘊和豐富的文化旅游資源也得到激活，文化旅游實現融合發展。該縣建成狂歡小鎮、冒險島水世界、櫻花谷等7個網紅景區景點，郪漢文化旅游節、魯班文化旅游節等10余個鄉村旅游節會活動逐步走向品牌化、市場化，綜合旅游開發項目潼川古城成功創建國家3A級旅游景區，印象涪江美麗島、西部寫生創作基地等省、市重點項目有序推進。2020年，全縣旅游接待人數658.25萬人次。

記者了解到，近幾年以來，三臺縣委、縣政府按照“五路共進，全域振興”的總體思路，著力推進“一心一環一帶四片區”縣域旅游空間總體布局和“一圈三片三帶多點”市場流通體系總體布局，以現代智慧物流為核心、特色文化旅游和互聯網大數據為支撐的“1+2”現代服務業產業體系加快發展。現代物流、金融、保險、證券、信息科技、健康養老等現代服務業也實現全面發展。2020年，全縣實現服務業增加值183.46億元，是“十二五”之初的兩倍多。

（圖片除署名外均由三臺縣發展和改革局提供）