乘“機(jī)”啟航：資陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)高位開局

劉曉剛　黃世濤

資陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)孵化中心

6月27日，在即將迎來黨的百年華誕之際，成都天府國際機(jī)場正式通航。有關(guān)專家估計(jì)：這將給毗鄰區(qū)域帶來數(shù)千億級的臨空經(jīng)濟(jì)，而其“立足西部、擁抱世界”的廣闊空間，更具難以估量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會價(jià)值。

如何將潛力轉(zhuǎn)化為實(shí)力，將發(fā)展的空間打造為發(fā)展的高地？資陽市緊扣“成渝門戶樞紐、臨空新興城市”這一四川省委省政府賦予的總體定位，以資陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)作為臨空新城主陣地，從“零”開始白紙作畫，夯基礎(chǔ)、增后勁，全域全速加快建設(shè)。

目前，資陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本完備、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯、公共服務(wù)日趨完善、管理體制健全高效、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化——已實(shí)現(xiàn)奠基性高位開局。

高起點(diǎn)：布局“國家級示范區(qū)”

2016年11月，四川省政府發(fā)布《成都天府國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃綱要》，明確提出打造成都天府國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)?！毒V要》指出，經(jīng)濟(jì)區(qū)由成都、資陽兩個(gè)片區(qū)組成，資陽片區(qū)位于成都天府國際機(jī)場西南側(cè)。2017年6月資陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會成立，管委會下轄雁江鎮(zhèn)、臨江鎮(zhèn)，轄區(qū)面積154平方公里，總?cè)丝?0.3萬。

從一開始，資陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)就提出了“建設(shè)現(xiàn)代化國際化國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的總體目標(biāo)和“國家級國際航空樞紐、國家級內(nèi)陸臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、西部重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、西部重要的現(xiàn)代化空港新城”的發(fā)展定位。

有了清晰的目標(biāo)和定位，更需要科學(xué)繪制規(guī)劃藍(lán)圖。資陽市發(fā)揮新區(qū)建設(shè)“后發(fā)優(yōu)勢”，堅(jiān)持“先定山水、再定城”規(guī)劃理念、“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”規(guī)劃原則、“對標(biāo)成都、比肩成都”規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，聘請中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、波士頓咨詢公司等一流專業(yè)機(jī)構(gòu)，編制形成了總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和14項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃構(gòu)成的“1+2+14”規(guī)劃體系，體系構(gòu)建基本完備，繪制出高質(zhì)量建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的藍(lán)圖。

藍(lán)圖已繪就，全面建設(shè)亟待高質(zhì)量的開局，資陽市攜手中信建設(shè)等實(shí)力企業(yè)推進(jìn)總投資490億元的臨空產(chǎn)業(yè)新城PPP項(xiàng)目。目前，首期項(xiàng)目將陸續(xù)竣工投用，雁溪湖核心區(qū)20平方公里道路框架即將形成，二、三期項(xiàng)目各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。起步區(qū)公共服務(wù)、商業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目即將啟動建設(shè)，農(nóng)旅融合項(xiàng)目加快推進(jìn)，基本形成了全域全面推進(jìn)的生動建設(shè)局面。

資陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)地處成渝相向發(fā)展主軸，是成都天府國際機(jī)場國際門戶樞紐，距成都天府國際機(jī)場12公里、成都雙流機(jī)場70公里、成都主城區(qū)63公里，重慶江北機(jī)場190公里、重慶主城區(qū)180公里。為了將臨空優(yōu)勢拓展為整個(gè)交通體系的優(yōu)勢，資陽市以機(jī)場為龍頭、軌道交通為重點(diǎn)、高速公路和快速通道為骨干的“5軌4高5快”綜合交通體系正在加速構(gòu)建，全面建成后，將實(shí)現(xiàn)10分鐘到成都天府國際機(jī)場、40分鐘到成都主城、90分鐘到重慶的快速通道。同時(shí)，還將搶抓成自高鐵、成達(dá)萬高鐵、成都外環(huán)鐵路在資陽高鐵西站“三線合站”新機(jī)遇，建設(shè)總投資110億元的資陽臨空高鐵新城，著力打造資陽新興增長極、成都東部空鐵公樞紐。

高標(biāo)準(zhǔn)：構(gòu)建臨空產(chǎn)業(yè)體系?

產(chǎn)業(yè)是區(qū)域發(fā)展的核心，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的引擎。構(gòu)建符合“臨空”稟賦的產(chǎn)業(yè)體系，是資陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為區(qū)域?qū)嵙Φ年P(guān)鍵。

資陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃效果圖

快捷通暢的成資大道

正在規(guī)劃建設(shè)中的臨空智造園效果圖

資陽市推動建設(shè)成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，突出大健康、大智造、都市消費(fèi)和都市農(nóng)業(yè)“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“2+7”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系，研究繪制產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三圖”，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。圍繞臨空高端制造、臨空綜合服務(wù)、臨空都市農(nóng)業(yè)3個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃方案，形成“三區(qū)十園”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)空間布局。

同時(shí)，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系的加快形成，資陽市出臺招商引資產(chǎn)業(yè)清單，組建招商咨詢專家?guī)欤贫ㄕ猩桃Y工作機(jī)制。建立政企聯(lián)合招商機(jī)制，制定招商引資潛在目標(biāo)企業(yè)清單，推進(jìn)專業(yè)招商、委托招商、以商招商，大項(xiàng)目與重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)定向招商，開展“一對一”上門精準(zhǔn)招商，對接“六類500強(qiáng)”、行業(yè)龍頭企業(yè)500余家，著力引進(jìn)智能制造、電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的醫(yī)療器械、智能硬件、集成電路、5G產(chǎn)業(yè)等臨空指向型制造業(yè)。

截至目前，簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)、總投資411億元，包括大泗醫(yī)療天府臨空智慧醫(yī)療等智能制造項(xiàng)目，錦江賓館五星級酒店、川師大附屬學(xué)校等臨空綜合服務(wù)項(xiàng)目。此外，中國物流公司、乾龍智能物流產(chǎn)業(yè)園、四川中煙寬窄科技園、中信重工開誠智能消防機(jī)器人、航廣衛(wèi)星ATG、英飛資本新經(jīng)濟(jì)科技園及高端醫(yī)療中心、天諾光電半導(dǎo)體、力方天府科創(chuàng)文旅城等10余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目正在加快對接中。

記者了解到，為營造良好的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展環(huán)境，資陽市積極推動臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理體制落實(shí)和完善，建立獨(dú)立財(cái)政體制，完成市生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、司法局臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)分局設(shè)立，以及雁江鎮(zhèn)、臨江鎮(zhèn)托管，有序推進(jìn)3580項(xiàng)市級行政權(quán)力事項(xiàng)承接，“辦事不出區(qū)”的體制機(jī)制框架基本形成。還強(qiáng)化黨工委對港投公司的領(lǐng)導(dǎo)，研究制定《資陽空港投資有限責(zé)任公司市場化運(yùn)營三年行動方案》，明確港投公司履行PPP項(xiàng)目工程服務(wù)及監(jiān)管各項(xiàng)職能，全力支持港投公司做實(shí)做大做強(qiáng)。

良好的政治生態(tài)是打造一流營商環(huán)境的核心，資陽市將凈化政治生態(tài)作為改革發(fā)展的重點(diǎn)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，立足新機(jī)構(gòu)、新班子、新隊(duì)伍和項(xiàng)目集中、資金密集實(shí)際，探索黨風(fēng)廉政建設(shè)“1+2+4”工作思路，構(gòu)建“1+10+N”制度體系，創(chuàng)新實(shí)施“321”監(jiān)督工作法，夯實(shí)了堅(jiān)強(qiáng)有力的基層戰(zhàn)斗堡壘，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

高效率：加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)落地

6月29日——成都天府國際機(jī)場正式通航后僅隔一天，由資陽市人民政府、四川省人民政府駐上海辦事處主辦的“天府新航程 臨空新資陽”——中國牙谷·臨空新城全球投資推介會就在上海國際會議中心舉行。這次推介會邀請了中華口腔醫(yī)學(xué)會、浙江口腔醫(yī)學(xué)會、香港中華工商總會、上海生物醫(yī)藥協(xié)會、上海物流協(xié)會、賽諾非、國藥控股、上海復(fù)星、上海醫(yī)療器械、上海羅曼照明、力方數(shù)字科技等商協(xié)會、企業(yè)、專家代表300余人。

“資陽區(qū)位交通優(yōu)勢獨(dú)特，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色鮮明，發(fā)展前景廣闊美好，資陽市委市政府正搶抓機(jī)遇，深入貫徹黨中央大政方針和省委決策部署，全面推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，聚力建設(shè)‘成渝門戶樞紐、臨空新興城市?！彼拇ㄊ≌v上海辦事處主任徐群向與會嘉賓推介資陽的投資興業(yè)優(yōu)勢和提供的發(fā)展機(jī)遇，“剛剛通航的成都天府國際機(jī)場，將快速帶動資陽全域，特別是資陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提速，未來更加光明、發(fā)展前景可期。”

記者了解到，資陽市強(qiáng)調(diào)“五張名片”“四大優(yōu)勢”和“三大平臺”作為招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)的“招牌”。資陽市委副書記、市政府市長徐芝文介紹，資陽正對標(biāo)市場化、法治化、國際化標(biāo)準(zhǔn)，全力打造“說到做到、快捷高效”的一流環(huán)境，全力提供“有呼必到、隨叫隨到”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力營造“踏進(jìn)資陽門、便是自家人”的溫馨氛圍，“以最佳的環(huán)境集聚最優(yōu)的資源，以最大的誠意攜手最好的伙伴”。

這次推介會可謂“首戰(zhàn)告捷”，簽約項(xiàng)目（投資意向）9個(gè)，投資額442.84億元，其中二產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（投資意向）5個(gè)，投資額111.84億元，三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（投資意向）4個(gè)，投資額331億元。上海之行中徐芝文還率隊(duì)赴百威中國上?？偛?、新城控股集團(tuán)、協(xié)鑫集團(tuán)實(shí)地考察，促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、推進(jìn)在談項(xiàng)目盡快落地資陽。

目前，資陽市正在借成都天府國際機(jī)場通航之機(jī)，加大力度宣傳推廣資陽城市形象、展示特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大對外開放合作，抓住空前的機(jī)遇乘勢騰飛。

（資陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會供圖）