推動富裕地區與縣域經濟形成共同體

發展縣域經濟，未來30年要講好創新的故事。根據2019年的數據，用研發強度這一指標觀察中國，可以看到三個完全不同發展階段的板塊。第一個是研發強度顯著高于經合組織（OECD）國家平均水平的板塊，全國一共有6個省份，其中最低的浙江省研發強度為2.68%。第二個板塊有12個省份，其研發強度低于經合組織（OECD）國家但高于1.45%，發展動能靠投資驅動。但該板塊中位居前列的5個省份研發強度都已超過2%，正從投資驅動向創新驅動沖刺。第三個板塊有13個省份，其研究強度低于1.45%，發展動能仍是資源驅動。因此，未來中國實現共同富裕、現代化建設、高質量發展，創新應成為第一動力，這意味著第三板塊里的13個省份如何起好步開好局頗為關鍵。

對近年返鄉創業成功者的典型事例深入分析后發現，很多受過教育走出大山離開農村的“80后”回到家鄉創業，實際上帶動了家鄉開始從資源驅動轉向市場、轉向現代經濟，為縣域經濟發展提供了重要經驗。

當前新型縣域經濟發展正面臨一個重要問題，即過去40年高速增長積累的存量如何走向未來30年的高質量發展，從而形成新的發展基礎。縣域經濟的土地要素、勞動力要素、技術要素、資本要素、數據要素應從以往的粗放高速增長模式轉向高質量發展模式，從而騰挪出各種要素，為未來發展做好準備。

發展縣域經濟需要面對的另一個挑戰是實現共富。如果說過去40年中國解決了發展中的效率問題，未來30年還需要解決另一個世界性挑戰，即如何實現共同富裕。例如，粵港澳大灣區發展就要帶動粵東、粵西、粵北共同富裕。我們欣喜地看到，廣東省近期出臺了五大都市圈規劃，提出廣州都市圈、廣州佛山肇慶等發達地區要帶動粵北生態區，以及相對落后的云浮、清遠、韶關等地共同發展。

（根據張燕生2021年7月9日在“國是論壇——雙循環視角下的新型縣域經濟發展”專題研討會上的發言整理）