大力推進縣域基層治理現代化

本刊編輯部

8月驕陽似火。更火更旺的是我國經濟增長的勢頭，以及社會經濟各領域持續發展的磅礴動力。

增長27.1%！海關總署7月13日發布我國上半年貨物貿易進出口總值達18.07萬億元，勢頭穩健，動能強勁。一方面，著力于“國內大循環”的“縣域商業建設行動”正在啟動，另一方面，面向“國際大循環”的《關于加快發展外貿新業態新模式的意見》于7月9日發布，緊扣商務部7月印發的《“十四五”商務發展規劃》，“國內國際雙循環相互促進”的新發展格局正在加速構建。

正值中國共產黨成立100周年之際，面對百年未有之大變局，在黨的堅強領導下，《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》和《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》接續發布，“力爭用5年左右時間，建立起黨組織統一領導、政府依法履責、各類組織積極協同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結合的基層治理體系”。

基層，縣域及其鄉鎮或街道，正是我國最廣大的基層。在黨中央和國務院強力推進基層治理現代化的大背景下，縣域尤需全力推進縣域治理現代化，以黨建為統領，不斷增強基層“五力”。

增強基層的行政執行能力。行政能力是基層最核心的能力，是其他各種能力的基礎和保障。加強黨（工）委對基層的領導，依法賦予基層綜合管理權、統籌協調權和應急處置權，確保行政執行能力到位、全覆蓋。

增強基層為民服務能力。“人民就是江山，江山就是人民”，黨的根本宗旨就是“全心全意為人民服務”。縣域要推動為民服務事項依法下放，“鄉鎮要圍繞全面推進鄉村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果等任務”做好各類服務工作，優化鄉鎮、街道政務服務流程，一窗式受理、一站式辦理。

增強基層議事協商能力。把基層的問題解決在基層，通過議事、協商等方式，探索并完善座談會、聽證會等基層民主協商制度，發揮基層人大代表、政協委員作用，從而民主、高效地處理基層公共事項。

增強基層應急管理能力。應急管理是基層治理的一項基層事務，新冠肺炎疫情的危機處理充分調動基層各方面力量，群策群力協調協作，是中國特色的基層屬地管理，充分調動全社會各方力量參與的社會危機動員處置的優秀范例。縣域要進一步建設基層應急管理隊伍，強化應急物資儲備保障等。

增強基層平安建設能力。“保境安民”是縣域治理的基本要求，創新社會治理方式，完善基層社會治安防控體系，健全防范涉黑涉惡長效機制，從而確保人民平安幸福。

求真務實，實干為民。扎實建設并完善縣域治理體系，推進基層治理能力現代化，推動基層善治，從而共同建設一個共治共享的基層治理共同體。