探討GIS 技術在退耕還林工程管理中的推廣運用

胡潔群

（重慶市大足區林業局，重慶 402360）

0 引言

在可持續發展的過程中，國土綠化是十分重要的一項任務。而在國土綠化的過程中，退耕還林是必不可少的重要內容。在2014—2019 年重慶市大足區的國家森林城市綠化退耕還林工程任務中，對25°以上非基本農田坡耕地進行規劃，規劃面積5 萬畝。在退耕還林的過程中，為了確保工程建設的精確性、合理性，需要采取有效的工程管理措施，加強高新技術的應用。GIS 技術目前已經廣泛應用在各個領域中，在退耕還林工程管理中應用，可以轉變傳統的管理模式，使工程管理更加規范、高效，實現信息化、數字化的建設。

圖1 GIS 技術在各個領域的應用

1 退耕還林工程建設思路

以重慶市大足區為例，在退耕還林工程開展的過程中，要依據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國水土保持法》《關于新一輪退耕還林還草的實施意見》等法律規范和政策文件，同時也要符合相關技術標準，落實科學、全面的建設方案。在退耕還林工程實施的過程中，應該將建設中國特色社會主義的理論作為指導思想，樹立“綠水青山就是金山銀山”的建設理念，優化存量的和擴增量的同時，也要提升質量，重點落實生態修復工程，使林業生態產業得到全面的改進和發展[1]。在工程建設的過程中，不僅能要遵守自然發展規律，還要遵守社會、經濟的發展規律，促進產業結構和管理機制的優化。在建設管理的過程中，積極應用現代科技技術。

總的來看，退耕還林工程的建設周期比較長，同時需要投入大量的資金、資源，受到國家的重視和關注。在工程實施的過程中，需要使用多種技術方法，具有很強的政策性和技術性，涉及的信息數據較多。所以，需要利用GIS 技術，對工程實施情況進行實時監測、評估分析，以此保障工程質量，推進數字林業的發展。

2 GIS 技術在退耕還林工程管理中的推廣

2.1 完善技術，開發系統

重慶市常年開展退耕還林工程，已經取得了一定的成效。在城鎮綠化、道路綠化、水系綠化等多個方面發揮了積極作用。在退耕還林工程開展的過程中，各個部門應該做好組織領導工作，采取有效的宣傳手段，提升群眾和工作人員對國土綠化生態、社會和經濟功能的認識，以此提升綠化參與度。為了發揮GIS 技術的作用，要不斷完善技術應用方式，積極開發新的軟件系統[2]。在實際開發的過程中，要先明確退耕還林樹種代碼、小班記錄項目明細等內容。可以由專業的技術公司進行軟件開發，根據工程建設和管理的需求設計各項功能，確保數據格式符合標準，為用戶帶來良好的使用體驗。

2.2 三方合作，優化措施

為了推廣GIS 軟件，需要加大宣傳力度，采取三方合作的方式，開展技術培訓班、線上宣傳活動、線上交流平臺等，通過不同的渠道宣傳技術并提供咨詢服務。退耕還林中心要發揮自身的職能作用，組織管理人員參與培訓活動，提升工程管理人員的技術水平。技術方則負責授課、教學，同時根據用戶的反饋意見進行軟件的調整和完善，使GIS 技術可以在退耕還林工程管理中充分發揮作用。為了做好退耕還林工作，必須要全面落實各項責任，確保各司其職。一方面，要確保區林業局責任的落實，做好檢查驗收、確權發證等工作，可以利用GIS 技術輔助這些工作的落實；另一方面，區發改委要協調新一輪退耕還林工作，結合GIS數據信息保障監管、分配等工作的合理性。

2.3 總結經驗，全面推廣

在技術推廣的過程中，應該不斷總結經驗教訓，然后不斷完善技術方案和推廣方法。首先，要明確推廣對象。本次推廣以區林業局退耕辦的技術人員為主，尤其強化對鎮街基層林業工作人員的宣傳推廣，通過新技術的演示教學，使鎮街基層林業工作人員掌握科學的管理方式，促進管理質量的提升。其次，采用多樣化的推廣方式，可以將線上推廣和線下宣傳結合在一起，不僅提供各種咨詢渠道、交流平臺，也可以在線下實踐應用、“手把手”教學，使GIS 技術在退耕還林管理中的應用更加深入、全面。

3 GIS 技術在退耕還林工程管理中的應用

3.1 小班面積求算

在重慶市大足區退耕還林工程中，需要根據《造林作業設計規程》等相關技術規范對適宜造林作業的小班現地的各個因子進行詳細的調查和報告填寫，利用1∶10000 地形圖勾繪塊狀小班，并且確定小班邊界[3]。通過實地調查了解當地的具體情況，將水田、石包、糞坑等無效造林面積扣除，使用GIS 軟件確定實際擬作業面積，以畝為單位，保留1 位小數。GIS 技術可以提取土地利用類型，也可以計算退耕還林面積，可以為退耕還林工程的管理和落實提供詳細的數據信息依據，確保工程建設的科學性。對于GIS 技術來說，面積求算是基礎功能之一，由于該技術采用地圖投影等同于紙質地圖投影，在GIS 系統中對地形圖進行配準之后，通過系統計算的方式獲得圖幅面積，其應該與理論面積相同，即使存在誤差，也應該在忽略不計的范疇內。通常，因為地形圖掃描前出現變形問題、掃描儀存在誤差、矢量化存在誤差等原因，導致計算結果出現些許誤差。所以，采用GIS 技術對小班面積進行求算，不用進行平差也可以獲得計算結果。繪制好小班區域界線皆可，減少了許多求算步驟，具有簡單、便捷、精確的特點。

3.2 地圖制作功能

GIS 技術最基礎的功能就是制作地圖，在退耕還林工程中，該技術可以用于制作退耕小班分布圖、退耕還林作業設計圖等專題圖，具有精確、高效的特點，可以極大地減少人工誤差，GIS使繪圖工作更加輕松自如。以大足區的退耕還林來說，在制作退耕還林小班分布圖時，GIS 把地圖的信息源按鄉鎮、村、小地名、小班號、坡度、計劃年度、作業年度、林種、樹種、面積等分成不同的“層”，使每一層與立地上的植被相關聯，從而簡化了成圖工作。

3.3 數據查詢共享

GIS 可以實時查詢各項數據，主要對屬性數據和空間數據進行查詢，同時也可以完成同步更新。在現實的圖形中，管理人員可以根據管理需求查詢相應區域的數據信息，系統可以將信息歸納、整理為圖形和表格提供各用戶。具體可以查詢退耕還林的具體位置、工程范圍、退耕面積、成活率等信息數據，并且以表格、圖形的形式輸出，具有直觀、詳細、便捷的特點[4]。不僅如此，該系統還配有數據庫管理系統，可以對各項數據進行存儲和管理，可以對數據信息進行實時更新，詳細展示空間位置信息，其中一項數據發生變化，其他數據也會同步更新，避免出現誤差、錯誤等問題。在工程管理的過程中，每年都需要檢查驗收，如果經過檢查發現與實際不符的小班邊界，則需要對小班進行重新勾繪，做好邊界的調整處理，確保小班邊界的準確性，同時再次計算小班面積。采用GIS 技術可以更加快速、便捷的更新地圖。同時，運用計算功能可以更加便捷地更新小班面積，實現同步、自動更新，可以動態監測退耕還林工程。地理空間數據具有數量大、內容多的特點，要管理海量數據，就要發揮GIS 技術的優勢，構建快捷的數據交換、共享平臺。可以利用計算機生成各項數據，然后通過GIS 系統進行數據交互與共享，為管理人員進行管理工作提供便利。可以構建退耕還林地理系信息系統，對原始資源進行共享和傳輸，包括地圖數據、區劃界線等，增加信息獲取的便捷性，使各個系管理系統可以高效運行，包括地理信息管理系統、森林防火信息系統等。

3.4 防止地塊重疊

退耕還林作業設計的過程中，即使每一年都需要更新，也可以在同一個圖層文件中管理設計小班，利用GIS 的區域重疊檢查功能，對造林地塊進行自動檢查，確定該地塊是否存在交叉重疊的情況，避免出現重報、冒報等情況。該功能也可以在林權證發放中應用，可以直觀展現已發證和未發證的地塊有哪些，避免出現重復發證的情況。

4 結語

綜上所述，在退耕還林工程管理中，可以應用GIS 技術。該技術可以為工程管理提供詳細、全面的信息支持，有助于管理水平的提升。所以，要加強GIS 技術的推廣和宣傳，使更多人掌握該技術的使用方式，保障GIS 技術充分發揮作用。