云南省怒江州林產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

王金花，黃葉周

（1.怒江州林業(yè)和草原局，云南 瀘水 673199；2.瀘水市林業(yè)和草原局，云南 瀘水 673199）

中國是一個林業(yè)資源較為豐富的國家，林業(yè)領(lǐng)域作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要領(lǐng)域之一[1]。在2014 年，習(xí)近平強調(diào)：林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題，并隨著社會經(jīng)濟發(fā)展變化，功能在不斷拓展、效用在不斷延伸、內(nèi)涵在不斷豐富[2]。

1 林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)介紹

林產(chǎn)業(yè)是由自然、經(jīng)濟、社會組成，研究林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于分析林產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)及變化規(guī)律。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指在一段時間內(nèi)由可供利用的經(jīng)濟資源在產(chǎn)業(yè)間配置中所產(chǎn)出的相互聯(lián)系與各產(chǎn)業(yè)之間的一種比例關(guān)系，主要受經(jīng)濟發(fā)展的影響[3]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從量方面看，說的是國民經(jīng)濟中產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各個行業(yè)間和各個產(chǎn)業(yè)間的數(shù)量對比關(guān)系；而從質(zhì)方面看，通常主要包括三個內(nèi)容，即組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)素質(zhì)和關(guān)聯(lián)方式[4-5]。林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通常說的是林產(chǎn)業(yè)中的第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)）、第二產(chǎn)業(yè)（包括采掘業(yè)、制造業(yè)、電力業(yè)等）與第三產(chǎn)業(yè)（主要是分為流通和社會服務(wù)業(yè)兩大部分）的構(gòu)成及其各自所占的比重，是影響林產(chǎn)業(yè)之間合理發(fā)展的重要因素[6-9]。

2 怒江州林產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

怒江州是云南省西北部的重要林業(yè)大州，地理位置為25°33′～28°23′N，98°39′～99°39′E，是中緬滇藏的結(jié)合部。在地勢上形成北高南低（最高點為海拔5128m 的高黎貢山主峰嘎娃嘎普，最低海拔為738m 的怒江河谷，兩地相差4390m）和西向東傾的三大高山峽谷地貌，境內(nèi)多為高山谷深陡坡，屬于典型的高山深切割地貌；并且境內(nèi)呈南北走向的“四山”和“三江”依次縱列，即擔(dān)當(dāng)力卡山、獨龍江、高黎貢山、怒江、碧羅雪山、瀾滄江、云嶺，構(gòu)成了典型的狹長的高山峽谷地貌，是聞名于世的世界自然遺產(chǎn)——三江并流核心區(qū)[10]。氣候差異大，屬四季分明不明顯的低緯高原亞熱帶山地季風(fēng)氣候，氣溫的變化是隨著緯度和海拔的變化而變化的[11]。怒江州地處泛北極植物區(qū)和古熱帶植物區(qū)的交匯地帶，其境內(nèi)植物資源富集且分布錯綜復(fù)雜，多為寒溫性、暖熱性植物類型[12]。怒江州因豐富的河流、森林和野生動植物資源，被譽為是云南省、中國南方大部分省區(qū)，乃至東南亞國家的“水塔”之一和重要的碳庫之一，同時也是聞名于世的物種和遺傳基因?qū)殠熘籟13]。

3 怒江州林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

“十二五”期間，在州委、州政府的重視下，2015 年怒江州林產(chǎn)值達113715 萬元，較2010 年增長90482 萬元，增幅389%，林業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入達1987 元，較2010 年增長1453 元，增幅272%。怒江州產(chǎn)值增長明顯高于農(nóng)民收入增長，即生產(chǎn)過程中成本增長速度偏高，說明農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)落后，跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與2010 年相比，2015 年怒江州林產(chǎn)值明顯上升，但林產(chǎn)值排名全省末，林產(chǎn)業(yè)發(fā)展與其資源狀況不相稱[14-16]。

從產(chǎn)業(yè)比重方面看（見表1），第一產(chǎn)業(yè)的比重要明顯高于第二、第三產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)的比重最小，可見怒江州林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展極度不平衡。從經(jīng)濟產(chǎn)品生產(chǎn)情況來看（見表2），在第一產(chǎn)業(yè)中，核桃和板栗是主要的經(jīng)濟林產(chǎn)品，兩個林產(chǎn)品的種植面積分別有204 萬畝和7 萬畝，但結(jié)果面積分別僅有36 萬畝和2 萬畝，占種植面積的17.7%和28.6%，說明怒江州林產(chǎn)品的生產(chǎn)率低。怒江州第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重分別僅為6.1%和18.0%，說明第二產(chǎn)業(yè)（如：木材加工、森林采伐、運輸、林產(chǎn)化工等）、第三產(chǎn)業(yè)（如：商業(yè)、餐飲、森林旅游等），尤其第二產(chǎn)業(yè)的價值沒有得到發(fā)揮和體現(xiàn)。由此可見，怒江州林產(chǎn)業(yè)發(fā)展與怒江州林業(yè)資源地位不相稱，仍處于林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的初級階段，其發(fā)展?jié)摿κ欠浅＞薮蟮腫16-18]。

表1 2015 年怒江州及周邊州、縣林產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 單位：萬元

表2 2015 年怒江州及周邊州、縣主要經(jīng)濟林產(chǎn)品生產(chǎn)情況

4 怒江州林產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的問題及建議

4.1 問題

怒江州是中國唯一的集邊疆、宗教、貧困、民族、高山峽谷為一體的山區(qū)自治州，擁有十分豐富的林業(yè)資源，從2015 年林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與周邊州、縣比較分析來看，怒江州林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在以下問題：

（1）產(chǎn)值數(shù)據(jù)增長過快，實際發(fā)展與數(shù)量不符。國家實施的5年計劃，多數(shù)地區(qū)以產(chǎn)值增長100%為發(fā)展目標(biāo)，怒江州產(chǎn)值增長過快，數(shù)據(jù)可能失實。

（2）怒江州的林產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值總體來說偏低，而林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前仍處于一個產(chǎn)業(yè)初級階段，林業(yè)的商品性和價值性沒有得到較好的體現(xiàn)。

（3）怒江州林業(yè)產(chǎn)值來源缺少深加工產(chǎn)品，目前主要來源是原材料銷售，導(dǎo)致產(chǎn)品沒有副加價值，造成產(chǎn)值低。

4.2 發(fā)展建議

（1）重視各類林產(chǎn)品（如野生桑果蔬菜、保健品、天然香料等）的加工利用，促進第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。用具有特色的高質(zhì)量產(chǎn)品，打開旅游業(yè)和服務(wù)行業(yè)受到的限制，以此形成自己地方特色的經(jīng)濟優(yōu)勢。

（2）依靠科技開發(fā)林業(yè)，怒江州林業(yè)生產(chǎn)缺乏實質(zhì)性的科研推動。本質(zhì)是林業(yè)生產(chǎn)力落后，推動林業(yè)生產(chǎn)力的途徑就是科技。可以嘗試在云南尋找多個技術(shù)支撐單位，開展實質(zhì)上的技術(shù)支撐合作，而并非戰(zhàn)略性的合作。從小做起，讓周圍的人看見科技帶來的實效，進而自主學(xué)習(xí)和推廣。

（3）重視發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，可以為以社會服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間，從而達到加快林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的，最終為怒江州整個林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的健全和完善盡一份綿薄之力。生態(tài)旅游作為當(dāng)前一種新興的旅游方式，是目前國民經(jīng)濟新的亮點和增長點，可以帶動當(dāng)?shù)亓謪^(qū)第一、第二以及第三產(chǎn)業(yè)（包括建筑業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等），尤其是第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，進一步完善怒江州的產(chǎn)業(yè)體系。