城市更新背景下廣州市品質道路設計策略
——以閱江路及周邊道路景觀品質提升工程為例

李寧

（廣州市市政集團設計院有限公司，廣東廣州 510600）

0 引言

隨著城市化的進程加快，人們生活水平的日益提高，我國城市更新從單一的拆除重建轉向微更新的模式來實現城市景觀的品質提升。2016 年廣州市實施的《廣州市城市更新辦法》明確城區不再大拆大建，改為循序漸進的修復、活化、培育，讓其保留生機，從源頭上解決居民生活難題，改善居民生活狀況，同時改善城市面貌。習近平總書記也強調，“要突出地方特色，注重人居環境改善，更多采用微改造這種‘繡花’功夫，注重文明”。而城市道路作為城市重要的公共空間，城市生活的主要“舞臺”，不僅具有連接城市各個區域的交通功能，而且也承載著改善城市生態環境、塑造城市時代形象、保護城市風貌、美化城市環境等功能[1]。因此，在城市更新背景下，如何通過“微改造”的手段營造高品質的城市道路景觀，對于提升城市空間品質和塑造城市風貌特色具有重要的意義。

1 國內城市道路的品質問題

1.1 粗放建設，道路景觀同質化嚴重

長期以來，城市道路設計過于強調“以車為主”，設計側重于道路及交通的工程設計，忽視環境設計對整體空間景觀的打造及特色街道的塑造；同時“標準圖”的慣性思維讓設計浮于表面，忽視細節處理及節點空間的設計，最終使得道路被粗放建設，景觀同質化嚴重，視覺體驗單調，辨識度低；公共空間經常被割裂，人們對道路空間體驗感不佳，參與程度低，嚴重影響城市空間品質。

1.2 人、車路權失衡，存在安全隱患

“以車為主”的設計思路和建設方式，讓人、車路權嚴重失衡，而因路權的不公平性引發的負面情緒，不僅影響道路使用者的心理健康，也引起交通安全問題。同時，非機動車道設置不當，與行人之間的矛盾以及與機動車道之間的矛盾也是造成交通安全隱患的重要原因之一。

1.3 缺乏文化特色，街道活力不足

大多數城市道路僅作為連接城市各區域的骨架，設計和建設較為單調、呆板，忽略了不同城市歷史背景和文化傳承，使城市空間失去了其特有的地域特色，吸引不了外來游客，也不能很好地培養市民的歸屬感，增加城市辛福感，最終失去街道活力。

1.4 管控層面溝通不足，建成環境不理想

由于城市道路空間的特殊性，其空間范疇往往涉及道路紅線、綠線、建筑退線等多線控制，在無有效管控機制的前提下，很容易出現各部門溝通不足或各行其是的情況，導致各項矛盾沖突，如綠化及變電箱阻礙人行、盲道因各類井蓋繞行、標志標牌以及各類桿件隨處可見等，最終使建成環境不理想。

2 建設品質道路的意義

2.1 歷史文化的載體，塑造城市時代形象，彰顯城市風貌特色

隨著社會的不斷發展，每個城市都留下了自己的痕跡與烙印，而這些都是從它的城市道路開始展現的。城市道路景觀中那些具有歷史意義的場所，不僅是居民文化活動的積累，也是構成城市地域性和個性特征的主要內容，既包括昔日的文明，也有當代的成就，它能喚起人們的回憶，產生文化認同感。因此，建設品質道路作為城市歷史文化的傳承載體，塑造城市時代形象，彰顯城市風貌特色具有重要意義。

2.2 精神文明的載體，體現對人的關懷與尊重，增加城市辛福感

城市道路作為城市重要的公共空間，城市生活的主要“舞臺”，是為人服務的場所，人是城市道路的主角。除了滿足交通的職能，城市道路還應滿足人的多樣性活動的需要，使之成為富有魅力和活力的城市公共空間，吸引人們進行多樣的社會活動。因此，建設“以人為本”的品質道路作為精神文明載體，體現對人的關懷與尊重，增加城市幸福感，是必須關注的核心問題。

3 項目概況

廣州市住房和城鄉建設委員會以承辦2017 年《財富》全球論壇為契機，于2016 年開始啟動城市道路品質提升工作，旨在用微改造的方式，通過“微設計、微調整、微提升”，著力打造“開放、融合、方便、舒適、功能混合”的城市空間，推動實現“干凈、整潔、平安、有序”的城市環境，進一步提升居民生活品質、讓市民享受更優質服務，進一步提升廣州的國際美譽和全球影響力。閱江路及周邊道路品質提升工程正好位于廣州以珠江為紐帶的“一江兩岸三片”的城市空間布局中琶洲片區范圍，是重點品質提升區域。該工程西起獵德大橋，北至閱江路，東到科韻路，南達新港路。需提升道路有8 條，全長12km，其中核心段道路的品質提升以琶洲會展為中心向四周展開，分別為沿江道路、閱江路、會展東路、會展西路、琶洲大道及琶洲大道東。

4 品質道路設計策略

4.1“以人為本”的城市設計理念

城市更新背景下的城市品質道路設計不同于傳統道路設計，以新建工程為對象，以交通預測為依托，其主要設計對象為已建成道路，道路的運行狀態已基本穩定。因此，對既有道路的品質提升是基于既有設計體系的基礎上進行完善，通過微改造的方式改善道路狀況。設計過程中，我們應該建立“以人為本”的城市設計理念，以問題為導向，把“道路景觀”作為一個重要城市設計元素，借助周邊環境元素、生活要素來進行道路的美化和活化，使其更有互動性、更有歸屬感，為城市提供一個可持續的、具有公共性的生活、工作和游玩的場所。

4.2 梳理交通體系，改善生態環境

在“以人為本”理念下，以問題為導向開展設計，首先對閱江路及周邊現狀道路進行交通梳理，制定“道路、交通、空間”統一設計的總策略，以“人”的需求為核心，對道路、交通、景觀、排水等多專業進行統籌，建立“以人為本”的交通優化策略

4.2.1 交通體系問題分析

經現場調研，閱江路及周邊道路的整體道路現狀較為良好，但它的安全性、連續性、舒適性仍有不夠理想的地方。比如部分路段騎行者與快速行駛的小汽車共享路權，僅用一條白色標線分隔，存在安全隱患；非法停車以及通行區域被各類設施占用現象嚴重，不僅影響道路連續及通暢性，也嚴重影響城市美觀；現狀人行道鋪裝新舊不一、平整度不夠，且小尺寸人行道磚基層多存在松動現象，雨天易積水，嚴重影響通行體驗；配套設施不足，休閑游憩空間質量不高，以及道路沿線多處閑置用地，因利用率不高形成消極空間等等，諸多問題急需妥善整改。

4.2.2 以人為本的交通優化策略

城市道路作為串聯各區域的“城市走廊”，安全性至關重要。因此，我們在設計過程中，首先對現狀道路的各種路面病害（裂縫、車轍、老化等）情況進行處理，調整存在問題的井蓋標高，再對路面進行銑刨加鋪，以加強車行道路的平整性、安全性和耐久性；其次，通過加設安全護欄，利用綠化、路緣石、不同鋪裝材料等措施將步行、騎行與機動車道隔離，當慢行道與機動車道相交時，通過道路標線及管理措施保障其連續性，避免出現斷點；同時，整個慢行網絡設計注重與目的地直接連通，重視無障礙設計，方便老人、兒童及殘障人士出行；最后，盡可能保障通行空間的環境品質，使用石材對慢行道進行鋪裝，加強慢行道的平整性及美觀性，通過樹池或綠化帶之間的空位區域設置設施帶及自行車停放點，減少通行干擾，合理位置設置休閑石凳及遮陽遮雨設施，方便行人、游人停留休息，體驗城市生活、感受城市文化。

4.2.3 多樣性的景觀空間，改善生態環境

城市道路景觀是城市綠地系統的重要組成部分，它不僅可以延續城市的綠色空間，還可以有效改善城市生態環境[2]。閱江路及周邊道路現狀景觀植被種類豐富，但植物組團無序，大量喬木出現老化、偏冠、歪斜問題，存在一定安全隱患，且喬木密度大，中下層植物生長空間受限，整體景觀風格不明晰，色彩單調，缺乏特色。同時，因重建輕養，致使植物生長雜亂，草坪土裸露，最終景觀效果不佳。為有效改善現狀，閱江路及周邊道路的景觀設計采用疏林草地模式，遵循以體現季相變化的喬木為主，花鏡點綴，力求打造層次分明、色彩豐富、通透大氣的城市道路特色景觀（見圖1）；而沿線人行天橋、交叉路口以及人行護欄則通過布置組合花箱營造小型景觀節點來增強景觀效果（見圖2）；此外，將道路雨水管理與道路景觀相結合，利用高差設計下沉式綠地用于減緩雨水徑流流速，促進雨水自然下滲，補充地下水資源，減少城市熱島效應，改善城市生態環境。

圖1 層次分明的中央綠化帶

圖2 護欄掛花增強景觀效果

4.3 營造特色景觀，延續城市記憶

城市道路是城市文化基因的帶形空間反映[3]。打造品質道路，就要求改造過程中注重精細化設計與特色景觀的營造，融入城市文化要素，延續城市記憶。根據閱江路及周邊道路所處區域的歷史文化背景及地域特色，提煉出具有城市印記的文化元素作為設計元素融入道路景觀中，通過空間組合形式、道路鋪裝、綠地花池、小品雕塑、休閑座椅、車止石、人行護欄（見圖3）、藝術井蓋（見圖4）、路燈照明、標志標牌等道路要素來體現，以此展現廣州海珠區的地域文化特色及城市魅力，并加強人們對它的認同感和領域感。

圖3“廣州印記”人行護欄

圖4“海珠十景”藝術井蓋

4.4 重塑活力空間，展示城市形象

城市道路作為城市重要的公共空間，它的優劣是衡量城市品質的一項重要內容。而富有活力的道路空間，不僅會使市民產生濃烈的自豪感和歸屬感，也會對外界形成強烈的吸引力和引導力，是城市精神和氣質的反映。閱江路及周邊道路作為海珠區景觀型城市道路，其道路景觀設計從使用者的角度出發，結合車行流線和人行流線構成的景觀視線通廊，把各個景觀視點串聯起來，并根據不同的空間形態特征打造多樣化的道路空間，同時協調處理好不同活力類型的空間關系，避免不同活動的相互干擾，對道路設施、小品、公共藝術進行人性化、系統化的設計，使之符合人們的尺度，滿足人們多樣化的使用需求。如規整綠地空間，拓展人行道寬度，調整休閑座椅位置，協調休憩活動與穿行活動的功能分區，利用閑置的邊角空間營造街頭交互場所，激活更多的休憩活動和娛樂活動，利用橋底空間設計多個主體趣味場所作為活躍的聚集點，使不同年齡和背景的行人發生更多的社交聯系，巧妙運用燈光設計、多樣的公共藝術裝置、特殊的鋪裝材質等手段（見圖5），有效提高空間活力，讓城市道路體現出對人們的關懷和尊重，成為真正的城市客廳空間，展示城市整體形象。

圖5 燈光設計

4.5 加強實施與管控

科學規范品質道路建設過程中的各項流程管控要點，提高實施和管控標準，設置專門的機構協調各方需求，統籌設計審核、監管等工作，避免分工不明確、控制僵化、管理混亂等問題，并可建設多學科協同合作的平臺，推動城市道路設計技術體系和城市設計框架構建，實現道路空間的可持續發展。同時，可設置城市道路自身數據庫，開放道路的規劃設計、更新改造等各項信息，鼓勵居民積極參與品質道路的建設與美好環境的營造，真正創造“以人為本”、強活力、高品質的城市道路。

5 結語

在城市更新背景下，建設品質道路有助于改進城市服務供給，提升人們生活質量。本文以閱江路及周邊道路品質提升工程設計實踐為例，從建立“以人為本”的城市設計理念、梳理交通體系、改善生態環境、營造特色景觀、延續城市記憶、重塑活力空間、展示城市形象、加強實施與管控幾個方面探討提升道路景觀品質的設計策略，旨在為提升城市空間品質，塑造城市風貌特色，促進城市可持續發展，讓城市更具吸引力和競爭力提供新的思路與借鑒。