某于科教融合的民族院校公共管理類專業人才培養模式

饒映雪 林國棟

關鍵詞：民族;高等院校;公共管理;科教融合

自改革開放以來，我國教育經歷了恢復到發展壯大，再到創新的深刻巨大變化。科教融合理念的提出，進一步促進了教育質量的提升，民族類院校公管類專業發展步入新的階段，但與華中科技大學、中國地質大學、華中師范大學等雙一流院校的公管類專業發展相比，存在高校專業結構失調、課程設置不合理、學生實踐和創新能力薄弱等問題。因此，有必要改變傳統培養模式，認識并自我完善教學培養模式中“科”與“教”的技術性問題。

公管類專業是跨學科、理論性與應用性兼具的學科群，包含行政管理、公共事業管理、勞動與社會保障、土地資源管理等專業，旨在為政府部門和非政府機構以及企事業單位的人事和行政機構培養具有實踐和創新能力的高層次專業人才。但各民族地區人才需求的持續增長趨勢下，民族院校公管類創新型人才的培養卻始終難以提供足夠支撐，我們應正視傳統“研學結合”教學模式所存在的弊端，進一步促進民族類院校公管類專業科教融合教育模式的建立，深化民族院校教育改革。

1科教融合教學理念及形成背景

“科”是指人類在生產和生活實踐過程中經驗的總結，泛指自然科學、人文科學、社會科學等，“教”是指出傳統的書本學習。科教融合究其本質就是引領大家不斷地從生活中獲取信息，發現問題并創新解決問題的過程。2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》、《關于全面提高高等教育質量的若干意見》等文件要求大學應貫徹科教融合教學理念，促進科學與教育互動，即將科研成果轉化為教學內容，支持本科生參與科學活動。2012年中國科學院和教育部聯合，系統提出“科教融合，聯合育人”的教育理念。2017年國務院出臺《國家教育事業發展“十三五”規劃》，指出國家教育的發展取得了巨大成效，但在科教融合領域，對提高學生的創新能力方面，仍存在不科學、不系統等問題;2018年教育部《關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養能力的意見》進一步提出重塑“教育教學形態，強化科教融合協同育人”的新要求。

2科教融合培養模式的優勢

從科研結合到科教協同再到科教融合，體現了國家對教學培養模式的不斷深化探索。科教融合是世界一流大學的核心辦學理念，也是中國大學從傳統教學模式轉向科教并重的必之路，目前，中國大學教學模式改革存在的諸多問題均源于科教分離，如理論為主、創新實踐支撐不足，培養方案單一，無針對性、課程繁雜，無系統性等問題。

公管類專業受制度變革、社會發展變化的影響較大。民族院校公管類專業發展起步較晚，多數處于早期摸索階段，尚未形成系統培養體系，課程設置碎片化特征明顯。此外，由于各所學校的學科發展側重點不同，課程設置也因校而異，多數民族院校公管類專業課程設置大而雜，特色課程不明顯，專業方向不明確等特點，盡管科教融合理念已經初步形成，但仍沒有形成系統化和科學化，因此梳理科教融合的培養模式路徑顯得尤為重要。

科教融合培養模式具有雙向帶動作用。以成功的高等教育經驗為例，學校不僅僅是教學中心，同時也是研究中心、社會服務中心院校教師常帶領學生參與政府以及企業的縱向和橫向項目。對于教師而言，科教融合能促使高校教師發現其專研領域新發展動態，將專業領域的最新理論和方法融入課堂，提高授課質量同時，也有利于教師科研資料的收集和研究思路的整理;對于學生而言，學生在了解公共管理專業目前發展現狀的同時，思考其專業領域發展所存在的緊迫問題，并嘗試尋找解決路徑，對于提高其學習的積極性和創新性具有重大意義。

科教融合培養模式具有培養效果的多樣化輸出。科教融合可讓學生清晰地認識自己在學習、科研中的定位，在促進學生發展方面具有量體裁衣，循序漸進的特征。對于以就業為目標的學生而言，科教融合不僅可以提高其基本的寫作能力，還可以使其獲得較高的科研成就感，實現從“學會”到“運用”的轉變，可增強其辦公效率，增加職業競爭力。對于需要升學的學生而言，科教融合的落實，可增強學生復試的競爭力。目前雙一流高校公管類專業接收研究生推免人數占總招生人數的1/2左右，但根據調查數據顯示，只有少數的研究生在本科階段接受過系統的科研鍛煉，錯過本科科研鍛煉機會，研究生學習期間出現“高分低能”的概率更高。

科教融合培養模式使課程學習更加系統化。科教融合教學理念促使學校建立以文獻、信息為主，書本為輔的課程學習體系。文獻閱讀有著視角新穎、內容工整、論證清晰等特點，即可讓學生了解專業性前瞻性的信息，數據、信息的調查和處理過程中學生的動手實踐能力得到有效訓練。此外，科教融合可整體優化課程體系，在突出核心課程的同時，梳理學科與學科之間的聯系，跨學科學習不僅可以提高本科生的知識廣度，還能夠培養學生的發散思維、創新思維模式，促進實現跨學科教學和科研的深度融合，為民族地區培養更多優質的“斜杠青年”人才打下夯實的基礎。

3民族院校公管類專業科教融合的思考與展望

在科研融合的培養模式背景下，“科研”和“教學”應貫穿于“課前一課中一課后”整個教學環節，應明確專業發展目標，制訂科學的科研立項計劃，跟蹤反饋、監督和保證學生學習的有效性和課堂互動的積極性，為學生搭建“科教融合”培養平臺的同時，提高學生的創新型能力。

右圖為民族院校公管類專業科教融合設計思路。例如，在班級可以就某一具體項目，將學生分為讀書小組、調研小組、研討小組、方案設計小組和綜評小組。科教融合設計思路一方面可以加強學生的團隊協作能力，發揮自己特長的同時認識自己的不足，同時加強學生的閱讀能力和思維能力。另一方面可以加強學生的表達能力和解決實際問題的能力。讀書小組開展課本和文獻的閱讀，不僅可以了解書本上的基礎知識，還可以了解學科前沿的發展動向，在此基礎上梳理知識體系與同學進行分享;調研小組可增強學生的社會調查能力以及增強學生整理資料的能力;研討小組學生可以充分發揮“頭腦風暴”作用，提高思維能力的同時鍛煉自己的表達能力和語言組織能力;方案設計小組可基于文獻學習、信息收集和集中討論的成果，完成解決問題路徑的構建，形成結果方案;綜評小組可表述自己的見解，即可學習他人的長處，也可認識自己的不足。

首先，在課前，教師應將書本章節融合成“專題式”題目，并讓學生結合書本搜集專題前沿文獻進行課前閱讀，為課堂討論進行充分的準備。然后，在課中采取輪換式小組分工模式，這種方式不僅有助于學生看問題視角的靈活轉化，提高全面認識，也可加強團隊的分工協作能力。最后，在課后采取及時總結并提出問題，學生可以進行自我評價，也可以聽取其他同學的意見和看法，教師在整個科教融合的培養模式應扮演著全局引導和答疑解惑的角色。上述設計思路有助于構建實踐能力和創新能力并重的培養模式。

本文以民族類院校公共管理類專業為例，通過梳理科教融合培養模式的優勢的同時，以及在教學體系中引入相關創新教學模式方面做出積極的探索。對課程設計教學與實踐活動、教學評估等核心環節進行合理安排，從而實現以學生為中心的“科”與“教”關系的轉換，也討論了在激發學生主動學習熱情的基礎上，培養具有創新性公管類專業人才培養的具體做法。雖然，目前學者關于公管類專業人才的培養模式各抒己見，但科教融合理念的應用是順應時代發展的產物，構建科教融合培養體系的同時，可以實現“科”“教”雙向發展的目標。根據社會和市場的需求，建設科教融合培養模式是當前民族院校公管類專業發展的關鍵路徑。希望本文能夠進一步為推動民族類院校公管類專業人才培養模式的發展盡微薄之力。