城鎮(zhèn)化背景下生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)路徑

趙慶國(guó)

摘要：近年來(lái)，城市化的腳步不斷加快，人們生活水平越來(lái)越好。而國(guó)家也明確提出了進(jìn)行生態(tài)文明城市建設(shè)的目標(biāo)，要求各個(gè)城市必須在穩(wěn)抓經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，兼顧城市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和宜居環(huán)境改造，摒除傳統(tǒng)粗放的城市發(fā)展模式，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。在這種城市發(fā)展理念下，城市的可持續(xù)發(fā)展成為了城市化的重要內(nèi)容，不僅要城市化，更要使城市資源、空間可持續(xù)化，避免城市污染、生態(tài)環(huán)境破壞等問(wèn)題的出現(xiàn)。因此如何保持經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的平衡成為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，城市需要加大對(duì)于生態(tài)城市規(guī)劃理念的應(yīng)用，以便更好地推動(dòng)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化;生態(tài)城市規(guī)劃;建設(shè)路徑

引言

二十一世紀(jì)后，我國(guó)城市化進(jìn)程速度加快，但過(guò)多地追求城市化發(fā)展，引發(fā)一系列“城市病”，比如，環(huán)境病。農(nóng)村人口不斷向城市聚集，導(dǎo)致城市承載力降低，在高強(qiáng)度的城市承載下，發(fā)生空氣污染及水資源枯竭、噪聲污染等問(wèn)題。同時(shí)會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)病。隨著城市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，鋼筋混凝土及礦石能源等過(guò)度開采，粗放型的開采方式導(dǎo)致我國(guó)能源不斷枯竭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平隨之受到影響。最后是社會(huì)病。我國(guó)城市及鄉(xiāng)村貧富差距不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致人際關(guān)系較為冷漠，居民缺乏安全感，增加社會(huì)不穩(wěn)定因素。對(duì)此，黨的十八大會(huì)議上提出加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略方案。

1生態(tài)城市的核心內(nèi)涵

生態(tài)城市，從廣義層面來(lái)說(shuō)，是建立在更加深刻的認(rèn)知人與自然的關(guān)系基礎(chǔ)上的文化價(jià)值觀念，是遵循生態(tài)學(xué)原則建立起來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人文經(jīng)濟(jì)與自然經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)關(guān)系格局網(wǎng)絡(luò)，是合理利用自然資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的生產(chǎn)生活方式;從效益層面來(lái)說(shuō)，生態(tài)城市是按照生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，創(chuàng)建穩(wěn)定、和諧、安全、健康、舒適的聚居環(huán)境。

2生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要性

（1）通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)方法及設(shè)計(jì)效果科學(xué)效果等方面的綜合考慮，有利于細(xì)化生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容，滿足城市建設(shè)與生態(tài)城市保護(hù)事業(yè)協(xié)同發(fā)展要求，避免環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題影響范圍的擴(kuò)大，使現(xiàn)代城市處于長(zhǎng)效發(fā)展?fàn)顟B(tài)。（2）重視生態(tài)城市建設(shè)及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的確定，可保持良好的空間格局狀況，逐漸提升城市發(fā)展中的環(huán)境質(zhì)量水平，增強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè)效果，給予可持續(xù)發(fā)展策略實(shí)施方面必要的支持，拓寬現(xiàn)代城市科學(xué)發(fā)展思路。

3生態(tài)城市規(guī)劃理論

雖然生態(tài)文明建設(shè)受到了國(guó)家的大力支持，但是在城市建設(shè)方面的應(yīng)用仍顯不足，尤其是在城市化進(jìn)程的關(guān)鍵階段，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益的平衡尚未實(shí)現(xiàn)。因此，生態(tài)城市規(guī)劃的概念應(yīng)運(yùn)而生，并逐漸受到了專家的認(rèn)可。生態(tài)城市規(guī)劃不同于傳統(tǒng)的城市規(guī)劃以經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的理念，它更加注重人與自然的和諧相處，更加追求建立人與自然共生的城市環(huán)境。生態(tài)城市規(guī)劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的規(guī)劃，并不是獨(dú)立存在的，它要求規(guī)劃者必須考慮城市生態(tài)環(huán)境的變化，甚至需要公眾和相關(guān)利益者的參與，除政府主導(dǎo)外，更要求在法律層面制定相關(guān)的生態(tài)建設(shè)規(guī)范以引導(dǎo)普通群眾的生態(tài)城市建設(shè)的參與。因此，生態(tài)城市規(guī)劃需要充分了解城市的自然環(huán)境、歷史變革、文化氛圍和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等特征，合理規(guī)劃城市發(fā)展空間，優(yōu)化城市發(fā)展布局，創(chuàng)新城市發(fā)展思路，促進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的和諧統(tǒng)一。

4城鎮(zhèn)化背景下生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)路徑

4.1結(jié)合地區(qū)情況，明確城市生態(tài)承載力

生態(tài)承載力是地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制性條件，在特定的時(shí)間及區(qū)域內(nèi)，表現(xiàn)為城市可容納的人口數(shù)量及經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。巨大的城市化系統(tǒng)中，可為人們提供對(duì)應(yīng)的活動(dòng)空間，也應(yīng)當(dāng)自人的發(fā)展角度提供相應(yīng)的資源。從人類活動(dòng)情況上看，環(huán)境具有的核心價(jià)值可支撐人類展開各項(xiàng)活動(dòng)。但實(shí)際上，城市面積、空間資源均存在一定限度，對(duì)此，還需自城市建設(shè)承載力角度出發(fā)，保證人類活動(dòng)處于限制范圍。比如，我國(guó)部分地區(qū)水資源有限，城市人口承載力及產(chǎn)業(yè)承載力不強(qiáng)。也有部分城市有名勝古跡，為地區(qū)提供旅游資源，能吸引大量游客，提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，若旅游人口數(shù)量過(guò)多，容易引發(fā)社會(huì)矛盾，長(zhǎng)此以往，對(duì)城市內(nèi)部旅游業(yè)發(fā)展造成沖擊。對(duì)此，在生態(tài)城市建設(shè)過(guò)程中，還需結(jié)合地區(qū)資源凸顯文化特色，保證地區(qū)生態(tài)承載力。

4.2促進(jìn)區(qū)域合作與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)

（1）生態(tài)城市的建設(shè)不是“零和博弈”的過(guò)程，所以不應(yīng)僅就城市論城市，而應(yīng)從區(qū)域角度把控，將相鄰區(qū)域城市看做整體，在資源、技術(shù)上做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最終形成完整的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。（2）針對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)差異大的現(xiàn)狀，探索正確的鄉(xiāng)村發(fā)展道路，尤為重要的是要防止步入“A模式”（高消耗、高污染的粗放式發(fā)展模式）的后塵，杜絕石油農(nóng)業(yè)、化學(xué)農(nóng)業(yè)的“現(xiàn)代化”誤區(qū)和以大城市模式為藍(lán)本的村鎮(zhèn)建設(shè)方式的蔓延。在未來(lái)可發(fā)展與鄉(xiāng)村聯(lián)系密切的小城鎮(zhèn)，以小城鎮(zhèn)為紐帶，促進(jìn)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化方面的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)一體化發(fā)展。（3）徹底改變“重新城輕舊城”的認(rèn)知，新建生態(tài)城和已有城鎮(zhèn)向生態(tài)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型這2種生態(tài)城市的發(fā)展模式并不相悖，只有將全國(guó)范圍內(nèi)的城市作為生態(tài)城市發(fā)展對(duì)象，才能真正實(shí)現(xiàn)全域生態(tài)發(fā)展。

4.3調(diào)整工作模式，促進(jìn)聯(lián)合發(fā)展

傳統(tǒng)城市發(fā)展過(guò)程中，普遍是自上而下的規(guī)劃，部分地區(qū)政府為擴(kuò)大自身經(jīng)濟(jì)效益，忽視生態(tài)文明建設(shè)，城市居民作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，希望在城市中獲得良好的生活，生活環(huán)境便是良好生活的前提。但政府為加速城市化發(fā)展，發(fā)展目標(biāo)與人民群眾的需求背離，這也是政府單方面規(guī)劃產(chǎn)生的弊病。一般情況下，人類發(fā)展過(guò)程中對(duì)城市建設(shè)的研究并不多，但城市一直穩(wěn)定發(fā)展的原因是城市內(nèi)部居民關(guān)系的協(xié)調(diào)性。對(duì)此，社會(huì)群眾參與到城市化具有重要意義。在實(shí)際城市規(guī)劃過(guò)程中，還需對(duì)城市進(jìn)行改造，控制廢物排放及工業(yè)園區(qū)設(shè)計(jì)，此類問(wèn)題均會(huì)影響到人們的生活質(zhì)量，對(duì)此，政府在展開城市規(guī)劃時(shí)，還需綜合思考公眾訴求。為有效讓人們參與到城市規(guī)劃中，還需政府相關(guān)部門成員對(duì)城市居民進(jìn)行引導(dǎo)，建立與居民有效的對(duì)話機(jī)制，引導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)到參與城市規(guī)劃的重要意義。在城市中也要設(shè)計(jì)生態(tài)城市建設(shè)規(guī)范，保證政府與群眾相互監(jiān)督，比如，天津市在建設(shè)海綿城市過(guò)程中，政府頒發(fā)《推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作方案通知》，要求各個(gè)區(qū)政府及直屬單位執(zhí)行，并以中新天津生態(tài)城作為試點(diǎn)，試點(diǎn)面積約22.80km2，是天津市海綿城市建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。在組織機(jī)構(gòu)上，天津市建立海綿城市領(lǐng)導(dǎo)小組，并聯(lián)合管理委員會(huì)、建設(shè)局等單位，形成多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。海綿城市建設(shè)組織單位海綿城市在建設(shè)前，區(qū)域政府通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與居民溝通，商討海綿城市的建設(shè)規(guī)劃方法，讓居民提出自己的見解，并向居民傳達(dá)海綿城市建設(shè)的意義，取得居民廣泛認(rèn)同。試點(diǎn)區(qū)域水質(zhì)超標(biāo)，夏季水庫(kù)會(huì)散發(fā)難聞的氣溫，管委會(huì)出資對(duì)污水庫(kù)進(jìn)行調(diào)研，并對(duì)底泥及水體進(jìn)行根治。治理結(jié)束后，結(jié)合水庫(kù)范圍打造生態(tài)護(hù)岸，修對(duì)周圍雨水進(jìn)行過(guò)濾，避免雨水對(duì)水庫(kù)水質(zhì)產(chǎn)生污染。現(xiàn)階段，地域水質(zhì)較為穩(wěn)定，達(dá)到景觀標(biāo)準(zhǔn)，與周圍河道聯(lián)通，形成生態(tài)水系核心，隨著水質(zhì)改善，居民的生活環(huán)境更加良好，受到居民廣泛認(rèn)可。

結(jié)語(yǔ)

生態(tài)城市規(guī)劃是新型的城市規(guī)劃，是從可持續(xù)發(fā)展、綠色環(huán)保的理念出發(fā)，利用城市原有的生態(tài)環(huán)境和資源，以更好地促進(jìn)城市的發(fā)展，打造適宜居住的環(huán)境。生態(tài)城市規(guī)劃需要城市建設(shè)相關(guān)工作人員結(jié)合城市自身的發(fā)展情況進(jìn)行，從而形成高效低碳的城市生態(tài)環(huán)境，保證城市的健康發(fā)展，促進(jìn)城市內(nèi)部人與自然的和諧發(fā)展，提升城市的現(xiàn)代化水平。

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