提升食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全的幾點(diǎn)思考

楊華

摘要：對(duì)于食品生產(chǎn)企業(yè)而言，其食品質(zhì)量安全是企業(yè)發(fā)展的重中之重，同時(shí)亦是備受全民關(guān)注的民生話題之一。本文在對(duì)食品安全現(xiàn)狀討論的基礎(chǔ)上，分析當(dāng)下食品安全方面存在的主要問題，并從食品安全管理體系、樣品抽檢、加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)三個(gè)方面為提升食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量提供了寶貴意見。

關(guān)鍵詞：食品生產(chǎn)企業(yè);質(zhì)量安全;提升建議

引言

民以食為天。對(duì)于食品生產(chǎn)企業(yè)而言，食品安全是其存續(xù)發(fā)展的核心所在，也是社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一。隨著我國食品監(jiān)管法律、市場(chǎng)監(jiān)管力度的持續(xù)完善與加大，特別是包括二方審核服務(wù)在內(nèi)等多項(xiàng)管控舉措的落實(shí)，使我國的食品安全問題逐漸得到改善。但是在有關(guān)部門的各類食品抽檢中仍存在生產(chǎn)條件較差、從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊等諸多問題，因此本文在對(duì)現(xiàn)今食品安全現(xiàn)狀及實(shí)際調(diào)查的基礎(chǔ)上，從主觀與客觀兩個(gè)角度分析食品安全問題的影響因素，進(jìn)而在食品安全管理體系、樣品抽檢、從業(yè)人員培訓(xùn)三方面為提升食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全提出了寶貴意見。

1. 食品安全現(xiàn)狀分析

1.1 食品安全事件

近十幾年來，我國重大食品安全事件仍有發(fā)生，例如：2006年的河北“紅心咸鴨蛋”事件，2008年的烏魯木齊“新鮮紅棗”及“三聚氰胺”事件，2009年的“雞飼料”事件，2017年的山東“腳臭鹽”事件等。另一方面，隨著我國食品安全相關(guān)法律逐漸頒布（或修訂）實(shí)施，對(duì)食品安全的監(jiān)管力度越來越大，檢查人員對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題也不少，這些事件表明，我國的食品安全建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，因此食品生產(chǎn)企業(yè)提高自身的食品安全管理能力顯得尤為重要。

1.2 抽檢發(fā)現(xiàn)的問題

自我國建立食品抽檢制度以來，食品的抽檢制度不斷優(yōu)化和完善，而且對(duì)食品抽檢的人員及物資投入有了顯著提高，抽檢樣本亦有了大幅度提升。雖然近年來沒有發(fā)生過特大的食品安全事件，但是一些較小的食品安全問題仍然時(shí)有發(fā)生，對(duì)社會(huì)公眾的健康安全構(gòu)成了較大威脅，例如炒貨食品過氧化值超標(biāo)、食物添加劑濫用、調(diào)味添加劑超標(biāo)等一系列安全問題。綜上所述，我國的食品安全建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

1.3 各種審核檢查發(fā)現(xiàn)的問題

食品生產(chǎn)是食品供應(yīng)鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于食品生產(chǎn)過程中的食品質(zhì)量與安全管控顯得尤為重要。近幾年來，各級(jí)食品監(jiān)管部門以購買二方審核的方式對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施全面檢查工作，檢查方式包括食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、飛行檢查、體系檢查等。具體形式包括但不限于如下兩種：

（1）檢查人員依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)場(chǎng)所、進(jìn)出物料質(zhì)量管控、生產(chǎn)環(huán)節(jié)操作規(guī)范、食品抽查檢測(cè)結(jié)果、從業(yè)人員健康狀況、產(chǎn)品的追溯和召回管理等方面實(shí)施檢查。

（2）委托的二方審核機(jī)構(gòu)依據(jù)食品安全管理體系制定相應(yīng)的檢查規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施檢查。

不管以何種檢查方式開展的檢查，食品生產(chǎn)企業(yè)存在的問題包括但不限于如下方面：

生產(chǎn)資質(zhì)方面。食品生產(chǎn)企業(yè)在正式投入生產(chǎn)之前，基本都根據(jù)食品生產(chǎn)許可證管理辦法的要求取得生產(chǎn)許可，但在正式生產(chǎn)后生產(chǎn)設(shè)備的變化、工藝的變化、場(chǎng)所布局的變化等類似情況未及時(shí)向當(dāng)?shù)厣a(chǎn)許可監(jiān)督管理部門提出生產(chǎn)許可證的變更申請(qǐng)。

生產(chǎn)條件方面。常出現(xiàn)的有食品生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施保養(yǎng)不及時(shí)、生產(chǎn)車間清潔不到位、衛(wèi)生死角被忽視、清潔程序不合理等等。

進(jìn)出物料質(zhì)量管控方面。進(jìn)出物料監(jiān)控體系不完善，如索要和收集進(jìn)貨物料供應(yīng)商資質(zhì)證件以及進(jìn)貨物料的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明的要求缺失。缺乏進(jìn)貨物料是否滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（如GB2760、GB2761、GB2762等）要求識(shí)別和分析并建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)機(jī)制。出廠物料檢測(cè)未按照產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)制定合理的監(jiān)控頻率和有效的監(jiān)測(cè)方法。

生產(chǎn)過程控制方面。一方面體現(xiàn)為注重過程和成品檢測(cè)，缺乏預(yù)防管控。對(duì)生產(chǎn)過程中可能會(huì)產(chǎn)生的生物、物理、化學(xué)的危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、根據(jù)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)可能性和危害性進(jìn)行評(píng)估分析，依據(jù)分析結(jié)果識(shí)別出生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制過程中的薄弱環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)的監(jiān)視和監(jiān)測(cè)措施。另一方面，生產(chǎn)工藝在設(shè)計(jì)之初，缺乏人流物流交叉污染控制、設(shè)備清潔有效性，缺乏評(píng)估設(shè)備清洗流程的合理性，缺乏結(jié)合產(chǎn)品特性建立有效的生產(chǎn)車間環(huán)境控制和監(jiān)測(cè)方案。

從業(yè)人員管理方面。人員健康管理制度不健全，如上崗前需要進(jìn)行健康體檢的人員沒有及時(shí)辦理從業(yè)人員健康證;沒有及時(shí)更新健康的;從業(yè)人員對(duì)食品安全管理知識(shí)不了解，食品安全管理人員不清楚法規(guī)政策動(dòng)向等。

2. 質(zhì)量安全提升建議

基于當(dāng)前現(xiàn)狀，食品生產(chǎn)企業(yè)如何提升自身的食品質(zhì)量安全水平，是每個(gè)食品從業(yè)人員需要思考的問題。結(jié)合本文前述，筆者個(gè)人認(rèn)為，可以從以下三個(gè)方面來提升食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全，其中包括食品生產(chǎn)企業(yè)推行食品安全管理體系、煉好內(nèi)功，提升產(chǎn)品質(zhì)量以及提高食品生產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)人員的相關(guān)意識(shí)，以實(shí)現(xiàn)提高食品質(zhì)量安全水平的目標(biāo)。

2.1 食品生產(chǎn)企業(yè)推行食品安全管理體系

食品生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模受到多方面的因素影響，如產(chǎn)品類別、產(chǎn)品特性、市場(chǎng)需求、所處地域等。即便是同一規(guī)模的食品生產(chǎn)企業(yè)，人員配備數(shù)量也不完全一樣。如何提升企業(yè)的食品安全，方法多種多樣，可用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)提升生產(chǎn)企業(yè)的食品安全管理水平，如推行食品安全管理體系（如HACCP/ISO22000等）。

從客觀上講，食品生產(chǎn)企業(yè)通過食品安全管理體系認(rèn)證，既能保證產(chǎn)品的質(zhì)量、降低風(fēng)險(xiǎn)、消除食品安全隱患，又能提升食品企業(yè)的名氣。另外，國家也鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食品安全管理水平。

從主觀上講，食品生產(chǎn)企業(yè)推行食品安全管理體系，一方面有助于食品企業(yè)管理人員在體系推行過程中，借助風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估工具，遵循管理體系的指導(dǎo)原則，對(duì)生產(chǎn)過程中可能存在的食品安全問題進(jìn)行識(shí)別、分析，將預(yù)防和控制重點(diǎn)前移，從而達(dá)到降低或者消除食品安全危害的效果。另一方面也有助于提高食品從業(yè)人員的能力，如增強(qiáng)從業(yè)人員的法律法規(guī)意識(shí)和食品安全管理意識(shí)，提升人員的整體素質(zhì)。

2.2 練好內(nèi)功，提升產(chǎn)品質(zhì)量

食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的抽檢是其流入市場(chǎng)前的最后把關(guān)，如能及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品所存在的問題，就可避免其流入市場(chǎng)對(duì)公眾健康造成影響。建議食品生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合產(chǎn)品的應(yīng)用特性、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的要求、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)自身控制能力水平等方面提升產(chǎn)品的質(zhì)量，以求達(dá)到生產(chǎn)出的產(chǎn)品符合相應(yīng)法律法規(guī)的要求。

2.3 提高食品行業(yè)人員的安全意識(shí)

近年來，我國市場(chǎng)監(jiān)管總局編制了食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理知識(shí)題庫，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合題庫陸續(xù)對(duì)屬地食品生產(chǎn)企業(yè)開展食品安全知識(shí)考試。這一舉措的實(shí)施，一方面提升了食品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)人員的食品安全管理意識(shí)，同時(shí)也提升了食品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)人員的食品安全意識(shí)。對(duì)于食品生產(chǎn)而言，企業(yè)的食品安全管理人員可以結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況制定培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)企業(yè)的員工實(shí)施外部或者內(nèi)部的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容可以是食品生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、食品生產(chǎn)行業(yè)上的生產(chǎn)規(guī)范、工藝技術(shù)、檢驗(yàn)操作等，進(jìn)一步提升其食品安全意識(shí)與專業(yè)素質(zhì)水平。

結(jié)語

通過上述對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)安全質(zhì)量的幾點(diǎn)思考，可以得知我國提升食品安全質(zhì)量的道路還很長，而提升食品安全管理質(zhì)量需要政府有關(guān)部門和食品生產(chǎn)企業(yè)共同努力，共同推動(dòng)我國食品行業(yè)的健康發(fā)展。