區域環境風險評估中“熱點”區域的識別方法

尚焦鋒 李 鵬

（1.濟源市生態環境綜合行政執法支隊 河南濟源 459000；2.河南省科悅環境技術研究院有限公司 河南鄭州 450000）

2018年，生態環境部發布了《行政區域突發環境事件風險評估推薦方法》，為開展區域環境風險評估提供了系統的方法。通過開展區域突發環境事件風險評估，可全面掌握某個區域內突發環境事件風險狀況，有助于系統識別區域環境風險類型和環境風險防控的重點區域，提升環境風險防控和管理的針對性，從而為風險管理提供決策支持。本文在區域環境風險源識別的基礎上，結合區域的環境風險受體，提出了區域環境風險評估中“熱點”區域的識別方法（“熱點”區域即為環境風險相對集中的區域）。

一、區域環境風險源的識別

（一）環境風險源識別對象

環境風險源識別對象一般包括區域環境風險評估單元內的重點環境風險企業，涉及環境風險物質裝卸運輸的道路及水路運輸載具，尾礦庫，天然氣開采設施，加油站及加氣站，集中式污水處理廠，集中式垃圾處理設施，危險廢物經營單位，區域石油天然氣及成品油長輸管道等。

（二）環境風險源的識別內容

對于不同的環境風險源，風險識別內容側重點不同，其中環境風險企業主要識別內容包括：涉及的環境風險物質種類與數量、可能造成的突發環境風險事件類別、污染物排放去向等；道路運輸及水路運輸風險識別內容主要包括：運輸路線分布及數量、途經的環境功能區類別、環境風險物質運輸能力等；尾礦庫識別內容主要包括：環境風險等級、可能造成突發環境事件級別；危險廢物經營單位風險識別內容主要包括：危險廢物處理數量、危險廢物處理方式、突發環境事件應急預案編制與備案情況等。

二、區域環境風險受體的識別

（一）風險受體識別對象

水環境風險受體識別對象主要包括：鄉鎮及以上集中式飲用水水源保護區；跨（省和市）界斷面；生態保護紅線劃定或具有水生態服務功能的其他水生態環境敏感區和脆弱區。大氣環境風險受體識別對象主要包括：人口密度超過評估區域平均人口密度的居住區、醫院、學校、行政機關、商場和公園、軍事禁區、軍事管理區、機場、火車站、客運碼頭等。

（二）環境風險受體的識別內容

水環境風險受體的主要識別內容為：集中式飲用水水源地保護區，飲水用水源取水口和農罐引水口位置，生態保護紅線劃定或具有生態服務功能的其他水生態環境敏感區和脆弱區。

大氣環境風險受體的主要識別內容為：相關單位、機構或居住區的名稱及人口數量。

三、評估區域中“熱點”區域的識別

本文提出的“熱點”區域的識別方法主要包括：列表識別法和基于地理信息系統支持下的疊加圖法。

（一）列表識別法

將評估區域劃分環境風險評估單元，包括突發水環境事件風險評估單元、突發大氣環境風險評估單元和綜合環境風險評估單元。在每個評估單元中分別列出，環境風險源的數量、環境風險類型、環境風險的級別及相應的數量、近五年發生突發環境事件的情況等綜合判斷，據此識別出評估區域中相應的“熱點”區域。

以某地區為例，可分別列出該評估區域水環境風險評估單元、大氣環境風險評估單元以及列出水環風險評估單元中水環境功能區劃和大氣環境風險評估單元的人口密度等指標。區域水環境風險“熱點”區域識別表，如表1所示。

表1 區域水環境風險“熱點”區域識別表

通過表1可知，“評估單元一”和“評估單元二”水環境功能區劃分別為IV類和III類水體，環境風險源數量級環境風險級別中為“重大”環境風險等級的企業數量較多，因此，識別為該區域的水環境風險評估單元的“熱點”區域。

區域大氣環境風險“熱點”區域識別表，如表2所示。

表2 區域大氣環境風險“熱點”區域識別表

通過表2可知，“1#評估單元”人口密度大，環境風險源數量多，環境風險源中重大環境風險等級的企業數量較多，近五年發生過突發環境風險事件，因此識別為該區域中的大氣環境風險評估單元的“熱點”區域。

（二）疊圖識別法

根據環境風險受體識別結果，利用地理信息系統緩沖區分析功能，圍繞每一個環境風險受體，分別繪制緩沖區；對重疊的緩沖區進行疊加，分別形成突發水環境、大氣環境事件風險評估單元。

以區域的水系圖和行政區劃圖為基礎，利用ArcGIS工具，將區域中識別出的環境風險源全部導入，形成該區域的環境風險源分布圖，分別與區域水系圖和行政區劃圖進行疊加分析，對于環境風險源分布相對集中的區域，特別是環境風險源風險等級為“重大”環境風險源集中的區域，可識別為該區域的水環境風險“熱點”區域，大氣環境風險“熱點”區域。

通過上述方法，使區域環境風險“熱點”區域的識別能夠以半定量與定性的方式直觀、快速地識別出，提高了區域環境風險評估中“熱點”區域識別的可操作性。