水域救援處置的不足及能力提升策略
——以2020年宜興太湖大堤抗洪為例

吳俊逸

（無錫市消防救援支隊，江蘇 無錫214000）

回顧2020年，國內的天氣形勢尤為嚴峻，以此提高了水澇災害的發生率，特別是南方地區的降水量持續增加，導致汛情險情的安全威脅較重。以宜興太湖大堤為例，在入梅雨季以來，江蘇太湖水位持續處于高漲的狀態，已經連續20多天超警戒，在洪水長期浸泡與大浪沖刷之下，太湖大堤出現嚴重險情。在防汛抗洪的過程中，暴露出了消防隊伍水域救援的諸多弊端，同樣不利于在有限的時間內提高抗洪的效率。對此，需要針對水域救援過程中存在的問題提出相應的改善措施。

1 概述水域救援處置的相關思路

1.1 保障人員生命財產安全

面對嚴峻的洪水災害襲擊下，消防救援人員需首先保障人員的生命財產安全。減少人員傷亡是水域救援處置工作的首要前提。例如，在2018年遼寧省地區，一位老人不慎掉入冰窟，消防人員在救援過程中，冰面突然開裂致使救援人員不幸落入冰窟中，后來經搶救無效而犧牲。此案例是冰面救援，冰面救援作為四種水域救援中的一種，存在一定的不可靠性與危險性。故此，要想科學有效地避免人員傷亡，需要提高水域救援安全技能和業務能力。

1.2 專業救援能力過硬

水域救援工作往往對于涉及的專業性和實戰性經驗要求較高，而消防救援隊伍中勢必存在部分人缺乏一定的實戰救援經驗，或者說沒有綜合的接受過實戰救援培訓。另外，在執行水域救援工作中消防人員可能會因為長時間的處于高負荷救援工作下，出現恐懼、不安、焦慮等負面情緒，限制自身的感官與判斷力，導致水域救援工作的成功率不高。故此，切實保障基層水域消防救援隊伍的穩定性與安全性是尤為關鍵的[1]。

1.3 立足當下適應形勢

以2020年宜興太湖大堤抗洪為例，參與防汛抗洪工作的人員，包括水利施工人員和消防、武警人員、專家人員等，根據太湖大堤的實際形勢，確定了迎水面打木樁固基、外堤腳回填塊石、袋裝碎石消浪和裂縫灌砼封堵的應急搶險處置方案。整個宜興太湖一共調集了2支水利施工隊伍、4艘定位船、8臺挖掘機、15輛自卸車，以及大量的樁木、塊石、編織袋、土工布等投入搶險，成功抗擊洪水災害，守護了人民的生命健康和財產安全。故此，水域救援處置工作中需要結合實際形勢妥善部署，方可在未來再次發生此類水域災害問題后，能夠快速地建立一支強硬專業性隊伍，并立即投入安全搶修過程。

2 明確水域救援處置工作中存在的不足

2．1 缺乏必要的水域救援基礎知識

在水域救援業務學習過程中，缺乏與之對應的專業基礎知識。與此同時，整個救援隊伍取得水域救援資質的人數較少，更何況所學專業知識較為淺顯，無法實現一對一幫助。存在部分消防救援群體在水文地理知識方面的理解不夠，一旦涉及水流力學、水流形態等相關危險，無法根據所學的知識給出準確的判斷。另外，在水域救援注意事項和基本準則以及作業指導等方面的學習也存在一定的知識弊端，以此制約了水域救援工作的不足[2]。

2.2 水域救援實戰經驗不足

消防救援機構一旦脫離了必要的實戰訓練，在實際開展的防汛抗災工作中處于風險隱患當中，勢必會影響救援行動。據相關資料指出，基層消防機構在水域救援方面缺乏必要的實戰訓練場地，同樣在消防培訓基地尚未建成專業的水域救援模擬設施，致使消防工作者不了解天然水域的水情，而在實際救援階段，面對一些險峻的救援情況，如急救、暗流等，無法應用日常實戰訓練的知識予以應對。

3 改善水域救援處置工作的能力

3．1 合理優化水域救援隊伍的專業性培訓

因為水域救援工作是一項由救援工作者直接參與在短時間內搶救人員生命安全和財產安全的工作，所以對于救援工作者的專業性和技術性提出了較高的要求。故此，可以通過兩個角度提高水域救援人員專業培訓能力。一是，提高救援專業技能的訓練。現階段，參與水域救援的從業者需要具備專業潛水員資質。基礎消防部門需要定期開展專業技能培訓與實戰測試，根據消防隊員的專業水平不同，合理分配執勤崗位。二是，積極借鑒國外先進的培訓制度。在水域救援領域，國內尚未明確專業的培訓體系和認證機構。但是在國際上有專業的救援培訓組織，其面向消防救援潛水培訓，通過專業課程的培訓能夠獲得相應級別的資質證書，以此優化國內的救援培訓制度。

3.2 嚴格落實水域救援實戰訓練

在良好的水域救援時，訓練和相關經驗是順利打贏防汛抗災攻堅戰救援任務的前提。一是，合理依據轄區內水域情形制訂訓練計劃。目前，水域事故救援過程涉及多個環節，致使處理工作難度較大，同時要求消防救援人員的專業性和技術性較高。為增強消防救援隊伍的整體救援水平，需要在安全性的基礎上，科學模擬太湖急救水域實戰訓練，優化各個班組的協同作戰能力。二是，合理建造實戰模擬訓練基礎設施。由于缺乏專業性的實戰模擬訓練設施，消防隊員在訓練過程中無法切實的感受水域救援環境。所以一旦遇到較復雜水域問題時，水域救援人員將無法應對。對此，可以打造水域救援模擬訓練設施，與實際遭遇災害現場的環境相匹配，比如黑暗、落水車輛等相關場景。除此之外，還要充分結合轄區的實際情況，實時掌握轄區內的江河湖泊情況，并在此基礎上不斷地進行實地演練工作，保障預先制定的方案的可行性[3]。

3.3 持續改善水域救援后勤基礎設施

水域救援工作的關鍵之處還看基礎工作的落實程度，要想贏得防汛抗洪的最終勝利，與各個基礎工作息息相關，比如設備硬件、救援準備工作、救援隊伍的專業性等基礎環節。另外，消防人員需對管轄區的水域情況做出及時地了解工作，修訂與完善水域救援預案；立足當下，加強隊伍實戰性演練，養成良好的工作作風。故此，在水域救援工作部署工作中貫徹落實各項基礎工作，方可保障救援工作的可靠性。

3.4 加強戰勤保障與聯動體系

以江蘇宜興太湖抗洪為例，江蘇省政府出臺了水上救援相關條例。該條例規定，縣級以上地方人民政府需要設置水上救援中心，以便負責組織協調和指揮水上搜集救援工作。水上救援由多個部門協同組成，如轄區宣傳部、交通運輸部、水利部、氣象部等[4]。同時該條例為各個成員部門設定了明確的責任制度。宜興太湖地區出現洪澇災害時，由江蘇消防救援總隊和武警第二機動總隊某支隊緊急馳援，晝夜不間斷搶險，比如，裝搬砂石袋，加固堤壩；圍遮土工布減少大浪對堤壩沖刷；駕駛挖掘機施工作業等。其中消防救援隊伍雖然能夠及時應對突發的情況，而且在整個救援過程中起到重要的作用，但是與之聯動的相關部門在反應過程中存在遲疑，往往依靠消防救援隊伍單方面承擔水域救援工作，在一定程度上缺乏各部門之間的相互配合，勢必會損失最佳的救援機會。因此，務必加強戰勤保障與聯動體系，保障各機構之間的信息溝通，優化最佳的作戰效率。

4 結語

面對2020年江蘇宜興太湖抗洪事件，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視太湖大堤汛情，及時提出明確的指示，并派遣消防水域救援隊伍，始終貫徹落實人民的利益，為全面打贏防汛抗洪工作提供了重要保障。另外，科學改善水域救援工作的專業性和安全性，立足當下以便適應最新的水域救援形勢。