加強新時代文明實踐中心建設

王世昌

新時代文明實踐中心是推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心的有效載體，是教育引導廣大人民群眾運用科學理論提高思想道德覺悟、指導生產生活實踐的創新舉措，是打通宣傳服務群眾“最后一公里”的重要依托。

大通縣作為全國新時代文明實踐中心建設試點縣，立足地方特色，按照試點先行、以點帶面的工作理念，扎實開展新時代文明實踐中心（所、站）建設工作。統籌推進“兩個中心”有機融合，共同促進文明實踐，率先在“大通融媒”APP中建成“新時代文明實踐中心智慧云平臺”，探索通過網絡實現群眾點單、中心派單、志愿者送單，實現文明實踐需求和文明實踐隊伍的有效對接；深入開展移風易俗，助推鄉風文明，修改完善《村規民約》，建立健全“一約四會”，推進移風易俗工作；利用“理論+文藝”形式，把中央和省委一號文件精神、脫貧攻堅、移風易俗、鄉村振興等理論宣傳內容編寫成唱詞，用“打攪兒”“西寧賢孝”“青海道情”“河湟皮影戲”等群眾喜聞樂見的形式宣講到村到戶；健全志愿者隊伍，完善服務項目，各單位盤活現有力量，成立理論宣講、關愛行動、教育培訓等各類志愿服務隊伍，開展關愛幫扶、基礎設施維護、環境衛生整治等志愿服務活動；突出地方特色，豐富文明實踐活動，創建“北川講壇”，利用舉辦《習近平談治國理政》（第三卷）學習分享會等多種形式，向基層群眾宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想；各單位開展具有行業特色、職業特點、工作特性的文明創建活動，努力打造精神文明建設工作成效突出、干部群眾素質較高、社會形象良好，能充分發揮示范引領作用的精神文明建設先進集體和個人，助推精神文明建設工作。

在強化頂層設計上下功夫，著力筑牢文明實踐組織保障。探索建立多主體協同推動體系，積極構建“黨委領導、隊伍落實、群眾參與”的多主體協同推動體系。各級黨委引導形成強力組織保障，在進一步健全縣鄉鎮村（社區）新時代文明“實踐中心、實踐所、實踐站甚至實踐點”三級甚至四級，組織架構，建立“試點—督查—改善”組織體系，保障定期考核評估下試點工作推進目標準確、手段高效、成果顯著。進一步強化以機關黨員、基層干部、先進人物、新鄉賢、“五老”人員等為骨干的志愿服務隊伍建設，建立健全志愿服務隊伍管理的制度、辦法，形成落實文明實踐內容的重要力量。出臺激勵措施，爭取讓在文明實踐活動中受益的廣大群眾更深入更廣泛地參與到文明實踐活動中，感黨恩、聽黨話、跟黨走，踐行社會主義核心價值觀。

在統籌志愿服務上下功夫，著力滿足文明實踐的群眾需求。探索建立精準定位區域性供給運行機制，立足空間分域治理的精準考量，構建分類回應群眾需求的供給化運行機制。針對城市大部分群眾、農村每家每戶至少有一人會使用智能手機的情況，搭建效率較高的網絡對接機制。在人口較集中的區域，搭建“門店服務”式固定對接機制，定期在各實踐所、站集中開展服務，形成文明實踐活動“趕集日”。在人口較分散的區域，搭建“上門服務”式流動對接機制，實地走訪搜集群眾需求，打通基層服務的“最后一公里”。

在實施活動項目上下功夫，著力做精做實文明實踐工作。探索建立志愿服務的“項目帶動”創新體系，為實現有限資源的最大化效用，著眼激發普通大眾的主觀能動性，探索“普惠+特惠”的志愿服務“項目帶動”體系。通過厘清群眾需求，形成精準回應共性、個性不同類別需求的志愿服務項目，以“項目帶動”模式讓老百姓在需求滿足中感黨恩、跟黨走，并自發從治理客體轉變為共生治理主體。探索建立兩條運作機制：一是群眾“點單”：文明實踐中心（所、站）針對個性需求第一時間“派單”——相關領域志愿服務隊伍“接單”；二是群眾“點單”：文明實踐中心（所、站）針對共性問題頂層設計綜合項目“派單”—引導多領域志愿服務隊伍協同“接單”。兩條運作機制再進一步同歸匯集于：群眾獲取實惠并形成對黨組織的認可——群眾繼續“點單”并加入志愿服務行動。

在德治主題實踐上下功夫，著力完善文明實踐引領機制。探索建立新時代文明實踐中心的“德治”引領機制，結合實施鄉村振興戰略，以“三治”建設助推鄉風文明，探索“以德治促自治和法治”的新時代文明實踐中心的新路徑。旗幟鮮明地打造“德治”品牌，建立“德治”主題實踐機制，深入開展以文化人、村民自治等文明實踐活動。以“德治”內容直擊“鄉風不文明”的痛點，比如針對濫辦酒席、不文明婚鬧等農村陋習，通過事前引導、事中制止、事后處罰的形式進行規范管理。對執意違規者，聯合綜合行政執法力量現場查處，并在事后依據村規民約規定對其進行懲處。

在體制機制創新上下功夫，著力打造文明實踐活動陣地。根據全國建設新時代文明實踐中心試點工作座談會提出始終抓住“一個目標、四個定位、五項工作、三個到位”的總體思路和強化責任意識，提升動員能力、整合能力、引導能力、服務能力、創新能力、保障能力等“六個能力”的要求，在第一期試點探索的基礎上，結合新試點工作的要求演進升級。其一，打造“內循環”與“外循環”的體制內外協同隊伍。“體制內”打造由理論政策宣講員、產業致富幫扶員、文藝活動輔導員、移風易俗引導員和權益維護指導員“五位一體”的文明實踐志愿服務格局；“體制外”針對外地暫居群體（主要集中在縣城、城鄉結合部、鄉鎮政府駐地），變“單兵突進”為“集團軍作戰”，最終形成全社會共同參與的新時代文明實踐大格局。其二，新時代文明實踐中心和縣融媒體中心統籌謀劃、統籌建設、統籌運用，使“兩個中心”融合建設、貫通結合、相互促進，構建文明實踐工作高效的網上指揮體系、文明實踐志愿服務動態管理系統、網上培訓和交流平臺，保障試點工作走向縱深。

在資金保障機制上下功夫，著力夯實文明實踐經費保障。新時代文明實踐中心建設的機制在文明實踐工作過程中起約束作用的行為規范和運行方式，能最大限度地調動各方面力量，提高文明實踐中心運行效率，激勵各方面人員共同、持久地推進文明實踐工作。探索設立新時代文明實踐基金，建立健全投入與保障機制，重點加強財力投入，保證文明實踐中心的基礎設施充足、宣傳陣地充分、服務人才充沛。設立新時代文明實踐基金，明確規定基金使用范圍。同時，拓寬財力支持路徑，鼓勵和動員更多的民間機構、企業及個人積極參與捐贈。建立健全管理與監督機制，對文明實踐中心基金使用進行規范、管理、引導和監督，保證文明實踐工作的規范化、科學化發展。建立健全激勵與創新機制，通過各種途徑激勵全社會積極參與到文明實踐中心的創建中來，并且不斷創新方式、載體和內容，增強群眾對文明實踐工作的認可度。

（作者單位：大通縣委宣傳部）