探索微綜合體“四聯(lián)四共”工作法，提升城市基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理效能

為推進(jìn)城市基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理，積極構(gòu)建“小區(qū)黨支部引領(lǐng)，業(yè)委會(huì)示范帶動(dòng)，小區(qū)黨員、物業(yè)公司和居民主動(dòng)參與”的小區(qū)黨建管理服務(wù)體系，西寧市城東區(qū)以加強(qiáng)基層社會(huì)治理為主線，以提升居民群眾幸福感安全感為目標(biāo)，打造育才路社區(qū)黨建“微綜合體”，探索創(chuàng)新“四聯(lián)四共”工作法，不斷提升城市基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理效能的倍增效應(yīng)。

組織聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)共建。“微綜合體”在社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由小區(qū)黨支部書(shū)記擔(dān)任“微綜合體”負(fù)責(zé)人，業(yè)委會(huì)主任和物業(yè)單位負(fù)責(zé)人參與“微綜合體”建設(shè)與發(fā)展，推動(dòng)三方交叉任職，建立社區(qū)黨委引領(lǐng)、小區(qū)黨支部具體管理、業(yè)委會(huì)示范帶動(dòng)、物業(yè)公司和居民主動(dòng)參與的“四方聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，推動(dòng)基層黨建與居民自治有機(jī)銜接，形成以提升基層治理水平為主要目標(biāo)的同頻共振、同向發(fā)力的城市基層組織體系。同步建立以“城東區(qū)黨建綜合服務(wù)中心”為軸心，鎮(zhèn)、社區(qū)“黨群服務(wù)中心”為紐帶，小區(qū)基層黨建“微綜合體”為陣地的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)基層治理更加簡(jiǎn)約、能動(dòng)、高效。

服務(wù)聯(lián)做資源共享。為充分發(fā)揮城市基層黨建“微綜合體”的陣地功能，實(shí)現(xiàn)陣地資源利用最大化，社區(qū)將部分服務(wù)事項(xiàng)如黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接及黨費(fèi)收繳、高齡津貼審核、臨時(shí)救助辦理等90%的服務(wù)事項(xiàng)下沉至“微綜合體”，讓“居民少跑腿、社區(qū)多服務(wù)”，使“微綜合體”真正成為服務(wù)居民群眾的重要窗口。“微綜合體”成為黨支部組織生活共享陣地，為小區(qū)及周邊黨員提供集中學(xué)習(xí)、主題黨日等活動(dòng)場(chǎng)所，讓黨員有了“歸屬感”，“紅色細(xì)胞”不斷被“激活”。“微綜合體”成為居民群眾休閑娛樂(lè)、文化互動(dòng)的場(chǎng)所，使小區(qū)資源“活”了起來(lái)，居民群眾“動(dòng)”了起來(lái)，滿足了居民群眾精神文化需求，豐富了居民群眾精神文化生活。“微綜合體”作為黨員學(xué)習(xí)教育、密切聯(lián)系服務(wù)群眾的主陣地，積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，把黨的聲音和服務(wù)事項(xiàng)送到黨員群眾家門(mén)口，搭建起黨群聯(lián)系的“微”陣地，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

事務(wù)聯(lián)商責(zé)任共擔(dān)。堅(jiān)持“主導(dǎo)不包辦”的原則，由社區(qū)黨組織牽頭，制定小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司職責(zé)任務(wù)清單，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下“三方聯(lián)動(dòng)”的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，按照“說(shuō)”“商”“辦”“評(píng)”議事流程，集中討論小區(qū)內(nèi)黨員群眾反應(yīng)比較強(qiáng)烈的問(wèn)題，搭建起小區(qū)內(nèi)部各方問(wèn)題共商、困難互幫、利益協(xié)調(diào)、共促共建的平臺(tái)，扎實(shí)推動(dòng)小區(qū)不斷實(shí)現(xiàn)自治管理。對(duì)涉及小區(qū)業(yè)主利益的水電暖、物業(yè)費(fèi)收繳和使用等，在小區(qū)黨組織的監(jiān)管下公示公開(kāi)；對(duì)業(yè)主的利益訴求問(wèn)題，通過(guò)“三方聯(lián)動(dòng)”聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，進(jìn)行協(xié)商解決；對(duì)需要區(qū)級(jí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)解決的問(wèn)題，通過(guò)城東區(qū)智慧黨建服務(wù)平臺(tái)“你呼我應(yīng)”功能，反饋協(xié)調(diào)解決，推動(dòng)城市基層治理提質(zhì)增效。

治安聯(lián)防和諧共創(chuàng)。以城市基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理為切入點(diǎn)，以“陣地下沉一級(jí)、治理更近一步”為目標(biāo)，依托城市基層黨建“微綜合體”，設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解室、紅色物業(yè)代辦點(diǎn)，組建小區(qū)業(yè)主服務(wù)隊(duì)、紅袖標(biāo)巡邏隊(duì)等，整合小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司等小區(qū)各類(lèi)社會(huì)治理資源，開(kāi)展“做文明居民，創(chuàng)和諧社區(qū)”“法律進(jìn)小區(qū)”等活動(dòng)，推動(dòng)基層社會(huì)治理要素整合聚變。全面推行黨建引領(lǐng)基層網(wǎng)格化治理模式，建立“小區(qū)—樓棟—單元—居民”四級(jí)網(wǎng)格體系，設(shè)立網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)等，形成“黨建織網(wǎng)、黨員入網(wǎng)”的網(wǎng)格管理體系。自“微綜合體”運(yùn)行以來(lái)，小區(qū)的很多黨員主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，志愿服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮黨員“走在前、干在先”的先鋒模范作用，積極化身民情收集員、治安巡邏員、矛盾調(diào)解員和文明監(jiān)督員等，成為小區(qū)治理的重要幫手。

（西寧市城東區(qū)委宣傳部供稿）