推動檔案綠色發展，書寫新時代檔案工作新篇章

趙志國

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，對加快推動綠色低碳發展作出重要部署，為提升檔案工作質量和水平、推動檔案綠色發展指明了方向、提供了行動指南。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會新修訂的《中華人民共和國檔案法》，在檔案工作中認真貫徹落實綠色低碳發展理念。

一、推動檔案綠色發展的重要意義

推動檔案綠色發展契合習近平生態文明思想，是檔案治理體系和治理能力現代化的有益嘗試，具有鮮明的時代特征和重要的實踐意義。

（一）推動檔案綠色發展是踐行以人民為中心發展思想的扎實舉措。在實際檔案工作中，檔案和檔案工作者一直承受著病菌和灰塵困擾。檔案庫房的密閉空間中有亮白曲霉等多種真菌、放射性元素氡、低濃度氮氧化物、苯系物、二氧化硫以及甲醛等有害物質，這不僅影響檔案長期保存，更直接影響檔案工作者健康。強化綠色檔案館硬件建設，逐步完善實時顯示檔案庫房溫濕度及環境質量數據，智能調節濕度及凈化空氣，實現檔案館庫房空氣質量的智能管理，使檔案工作者免受灰塵和細菌侵擾，使檔案保存更長久，庫房環境更健康。

（二）推動檔案綠色發展是奮力推進“一優兩高”戰略的扎實舉措。推動檔案實體從紙質版本向紙質版本與電子版本并行，實現檔案的數字化收集、整理、存儲與服務，最終實現全流程的無紙化和綠色化。可以說，沒有檔案管理的綠色發展就沒有政務辦公的綠色發展。檔案的綠色發展進程，直接關系到公共服務的質量和效率。全面建設綠色政務，大頭重頭在檔案工作，基礎和潛力也在檔案工作。身處青海高原，應對復雜的生態環境，盤活生態資源，需要進一步激活檔案價值，釋放檔案綠色潛能。

（三）推動檔案綠色發展是提升高原鄉村振興水平的扎實舉措。青海高原由于幅員遼闊、地形地貌復雜、海拔落差大，交通和物流成本較高，從鄉村到縣城的路比較遠，那些遠離家鄉外出求學務工的人回一趟家更不容易，遇到需要檔案憑證作用時路上就頗費周折。推動檔案綠色發展，擴大數字檔案的覆蓋面，延伸檔案從城區到鄉鎮和村社的互聯網布局，可以大大提高人民群眾查檔用檔效率，提升鄉村振興水平。目前檔案實體已經發生了歷史性變革，檔案的數字化信息化水平明顯提高。檔案服務能力進一步增強，遠程查檔用檔不再是口號。當然，檔案服務的不平衡不充分問題仍然存在，推動檔案綠色發展面臨不少新矛盾新挑戰，偏遠農村檔案基礎設施和公共服務仍然薄弱，人民群眾查檔用檔意識的增強和有限的服務能力之間的矛盾客觀存在。這更需要堅定推動檔案綠色發展的決心，堅持以城帶鄉、協調發展，城區和鄉村檔案格局要一體設計、一并推進，有效克服各種死結，實現檔案工作高質量發展。

二、提高檔案綠色發展的質量和水平

“十四五”時期，人民群眾和部門單位對檔案服務的要求會更高，這就需要把高質量發展貫穿始終，以習總書記提出的檔案工作“三個走向”為根本遵循，堅定不移推進檔案工作綠色變革，推動檔案工作提質增效，加快檔案數字化。

（一）切實保障檔案安全。把檔案安全作為工作的重中之重，不斷強化組織領導、隱患排查、容災備份、制度建設和督導考評，抓實、抓好檔案實體和檔案信息的安全管理，為檔案工作服務經濟社會發展提供安全保障。嚴格按照統一管理、分級負責的原則，加強檔案安全工作組織領導，切實履行檔案安全責任。堅持“安全第一、預防為主”的原則，提高檔案安全風險防控能力和應急處置能力，開展經常性檔案安全自查自糾。建立檔案館（室）安全隱患排查長效機制，做到隱患早發現、早處置、早解決。加強應急值守，確保檔案實體絕對安全。開展館（室）藏檔案非法外借情況排查，梳理非法外借情況，建立整改臺賬，定期收回外借檔案。為加強檔案信息安全管理，防止檔案數據丟失、損毀和失泄密事件的發生，對檔案數據進行斷網保存、多介質備份，細化管理措施，并鼓勵有條件的單位開展異地容災備份。切實加強對各縣、區及市直單位檔案安全工作的督導，對檔案實體及檔案信息安全管理工作存在的問題及薄弱環節及時提出整改意見和建議，并跟蹤督導整改落實情況。

（二）推動檔案工作結構性改革。當前，檔案工作總體水平不高和結構性問題并存，檔案的主要矛盾還是在服務質量上。要堅持檔案結構性改革不動搖，打造高質量服務體系。充分發揮機構改革后檔案工作體制機制新優勢，進一步搶抓機遇，攻堅克難，優化檔案服務結構。一方面，要加快檔案部門自身改革創新，抓緊起草完善局、館有關“三定”規定草案，科學梳理局、館工作職能，實現檔案局行政管理和檔案館事業發展雙加強；要堅持問題導向，進一步校準標桿，優化各項工作流程，聚焦聚力重點工作，以工作成果檢驗改革創新成效。另一方面，要全力服務經濟社會發展。要積極做好“最多跑一次”改革電子化歸檔工作，實現歸檔優化、簡化、電子化，全力助推中心工作；要主動做好民營經濟檔案工作，創新工作機制，轉變服務方式，為民營經濟更好發展做好服務、提供支撐；要圍繞紀念中國共產黨成立100周年，充分發揮檔案特色優勢，超前謀劃、精心組織，做好各項檔案服務。

（三）推動檔案工作綠色融合發展。綠色低碳發展理念提供了實踐、驗證、推廣的依據和路徑，是解決檔案一切問題的前提。將綠色低碳發展理念與檔案工作謀劃深度融合。對標頂層設計，抓好任務落實。今后五年，我們將以新修訂的《中華人民共和國檔案法》的出臺為契機，聚焦核心區建設，明確落實的目標要求和各項創新舉措，通過檔案綜合行政執法檢查檢驗《檔案法》的落實成效，努力實現檔案事業的“業務提檔、服務升級、結構轉型”。夯實業務基礎，抓好均衡發展。以提升檔案業務規范化水平為抓手，全面實施“檔案提升年（2021年—2023年）”行動，努力擴大檔案工作達標單位面積。將綠色低碳發展理念與檔案資源體系建設深度融合，注重館藏“增量重民生、存量重開放”，科學調整檔案接收范圍，提高招工、仲裁、保險、婚姻等民生檔案的接收比重，將部分學校檔案和醫療機構檔案納入“十四五”接收計劃；立足河湟歷史文化景區建設，開展特色檔案征集，保存珍貴文化遺產，傳播優秀文化成果。

三、實現傳統檔案模式同現代檔案模式的有效銜接

完成檔案數字化不是檔案工作的終點，而是實現檔案綠色發展新模式、新階段的起點。接下來要做好檔案治理體系和治理能力現代化這篇大文章，推動檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系、檔案服務體系等全面現代化。要實現傳統檔案模式同現代檔案模式有效銜接，持續推動檔案綠色發展，持續激發檔案價值，全面提高檔案服務民生水平。

（一）鞏固傳統檔案品質。傳統檔案以紙質檔案為主。完成檔案數字化加工之后，一些傳統檔案存在斷損殘缺風險，鞏固傳統檔案品質仍需持續用力，一些機密性較高的機關文件大多采用紙質文件存檔，鞏固傳統檔案品質的任務仍然比較重。要了解紙質老化的原因，有針對性地對檔案文獻進行保護。可以修復文件載體，如加膜、修裱、去污、增塑等；也可以恢復載體所記錄的信息，如顯示褪色字跡的照相法，以及通過錄音、錄像檔案等進行修復。要特別注意優化選擇修復方法。

（二）持續提升檔案館綠色水平。圍繞建設綠色低碳的現代檔案館，全面改善檔案存儲、工作條件，推動實現檔案館庫智能化。要實施檔案館庫節能環保工程，完善水、照明、制冷、制熱、建筑材料、運輸等基礎設施條件，健全值班管護長效機制。因地制宜推進農村檔案室（館）綜合整治，改善檔案存儲環境。提升檔案室（館）建設質量，支持新建一批功能現代、適應鄉土、成本經濟、結構安全、綠色環保的低碳型檔案室（館）。

（三）推進縣鄉村檔案服務一體化。適應農村人口結構和經濟社會形態的變化，強化農村檔案服務供給縣鄉村統籌。要加快推動形成縣域統籌規劃布局、縣鄉村功能銜接互補的檔案服務體系，提升城鄉檔案服務均等化水平。強化縣城檔案綜合服務能力，加強鄉鎮檔案服務功能，推動教育、城建、婚姻等檔案服務資源在縣域內實現優化配置。

（四）全面加強檔案人才隊伍建設。沒有檔案人才的集聚，檔案工作就缺乏支撐。要著眼提高檔案工作者素質和技能，加大檔案工作者教育培訓力度，提高檔案工作者業務素質，培育造就一支適應檔案治理體系和治理能力現代化發展要求的高素質檔案人才隊伍。落實吸引檔案人才返鄉留鄉政策支持體系，打通城鄉檔案人才培養交流通道，解決好檔案人才“引不進”“留不住”“用不好”的問題，吸引專業人才投身檔案建設，推動檔案綠色發展。

推動檔案綠色發展是一項長期系統工程，我們要進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面加強黨對檔案工作的集中統一領導，堅持以人民為中心，堅守底線、精準施策、真抓實干，推動檔案工作取得新進展、檔案治理體系和治理能力現代化邁上新臺階，書寫好新時代檔案工作新篇章。

（作者單位：海東市檔案館）

責任編輯：韓軍