一以貫之的創新追求與創新實踐

吳玉敏

黨的十九屆五中全會所通過的決議明確“關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列”寫入2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標當中。因此，十四五期間要把堅持創新放在我國現代化建設全局中的核心地位，把科學技術的自立自強作為國家發展的戰略支撐，把努力強化國家戰略科技力量、不斷提升企業技術創新能力作為戰略重點，把激發人才創新活力，完善科技創新體制機制作為根本保證。這個重大部署是黨的十八屆五中全會明確提出的新發展理念的實踐貫徹，體現出以習近平為核心的黨中央對創新驅動一以貫之的思想堅持和實踐落實。

自黨的十八大明確提出：“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置”以來，以習近平總書記為核心的黨中央已經把創新特別是科技創新放置于中國發展邁上新層次、實現高質量發展的重要地位。2013年10月，在十八屆中央政治局第九次集體學習時的講話中，習近平總書記更加深刻地指出：實施創新驅動發展戰略決定著中華民族前途命運。沒有強大的科技，“兩個翻番”、“兩個一百年”的奮斗目標難以順利達成，中國夢這篇大文章難以順利寫下去，我們也難以從大國走向強國。全黨全社會都要充分認識科技創新的巨大作用，把創新驅動發展作為面向未來的一項重大戰略，常抓不懈。

一、“問題意識”和“問題倒逼”既是新一屆領導集體對中國整體發展水平、發展層次和發展瓶頸的清醒認識，又是抓住關鍵、破解難題的正確思路

習近平總書記指出：我們中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。因而，要具有問題意識，以重大問題為導向。改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。這鮮明揭示了改革的本質：改革就是要解決問題，不解決問題的改革不是真正的改革！促進人類社會的發展，人們無論是總結經驗、還是梳理不足，都應以準確發現問題為前提，以有效解決問題為牽引。這是人類自身發展中形成的帶有普遍性的認識和實踐規律。

所謂問題意識，是指人們在對客觀事物內在本質和矛盾機理進行思考，并對其發展態勢和結果進行探索和發現的過程中，久而久之而形成的一種心理取向、思維方式和文化觀念。它是人類思維在長期發展中所形成的一種批判精神、憂患意識和超前意識，深刻蘊含著人類思維特有的洞鑒古今的能動性和創造性。問題導向的關鍵是要在及時并善于發現問題的同時有效地解決問題。但有時發現問題往往比解決問題更重要，抓住了真問題就等于抓住了重點和關鍵。現實之中的矛盾和問題可謂無處不在、無時不有，而多數的矛盾問題并不是簡單直截了當地擺在表面，需要人們以深入的思考和精心的調查，透過現象才能洞察事物的本質，抓住問題的實質。因此，任何時候一顆敏于思考的頭腦、一雙善于發現問題的慧眼都是不可或缺的。

堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點，也是中國共產黨人掌握運用馬克思主義理論的重要表現。馬克思曾深刻指出：“一個時代的迫切問題，有著和任何在內容上有根據的因而也是合理的問題共同命運的主要的困難不是答案，而是問題。因此，真正的批判要分析的不是答案，而是問題。”“而問題就是公開的、無畏的、左右一切個人的時代聲音。”認識問題就是認識事物、把握事物的起始。正如習近平總書記所指出的，“要有強烈的問題意識”，要以重大問題為導向，深入研究思考，著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。黨的十八大以來，在持續推進中國改革發展上有四個突出問題：第一，長期改革發展中不斷累積下來的以體制機制為重點的弊端和利益藩籬；第二，長時間以來所形成的高污染、高能耗、低附加值的舊的發展方式；第三，中國社會正在進入轉型期所必然呈現出的社會矛盾多發的現狀；第四，作為政黨的中國共產黨在精神狀態和能力水平上能否有理應對這些問題和挑戰的考驗；等等。再加上我國成為世界第二大經濟體后，歐美等國家所表現出的不適應而不斷增大的打壓遏制。這些都需要認真謀劃、有效應對的重大問題，都是需要以巨大的創新勇氣和高水平的創新能力予以正視和解決。

二、創新已成為新時代實現中國經濟社會高質量發展、建成現代化強國的關鍵

工業革命以來的人類社會發展的歷史已經充分表明，科技創新和技術進步才是一個國家從根本上實現經濟持續發展的持久活力。經過三十多年改革開放的快速發展，到黨的十八大時候，盡管中國的經濟總量已經躍居世界第二，中國的整體國家實力有了很大的增強、人民的物質生活有了極大的改善、經濟社會發展有了巨大的進步，但大而不強、臃腫虛胖、競爭力不足等問題相當突出；發展方式的不平衡、不協調、不可持續的問題依然嚴峻。其中的關鍵因素就是創新能力不強。

十八大以來，習近平總書記站在國家富強、民族復興的高度反復強調創新的極端重要性，強調指出“實施創新驅動發展戰略決定著中華民族前途命運”“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。”在十八屆五中全會《中共中央關于制定國民經濟與社會發展第十三個五年計劃的建議》中首次提出“創新協調綠色開放共享”的五大新發展理念，習近平總書記在關于十三五規劃的建議的說明中特別指出，新發展理念不是憑空想出來的，而是針對我國發展到新的階段不斷涌現的突出矛盾和問題提出來的，是在深刻總結國內外發展的經驗教訓、深刻分析國內外發展大勢的基礎上產生形成的。五大發展理念創造性地回答了新形勢、新條件下中國要實現什么樣的發展、如何實現發展的重大問題。

習近平總書記強調：我們的發展，必須是遵循經濟規律的科學發展，必須是遵循自然規律的可持續發展，必須是遵循社會規律的包容性發展。黨的十八屆五中全會提出五大發展理念，從根本上說，就是要把發展更好建立在把握規律、按規律辦事的基礎上，實現更有質量、更高水平的發展。貫徹好五大發展理念，就要增強規律意識，在研究和把握規律中認識發展的新內涵、新要求。為此，習近平總書記特別要求要“堅持立足國內和全球視野相統籌，既以新理念新思路新舉措主動適應和積極引領經濟發展新常態，又從全球經濟聯系中進行謀劃”。故而，十八屆五中全會提出的的“五大發展”理念既關系中國發展全局的一場深刻變革，又對應著全球格局的變化。新發展理念“是發展行動的先導，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現”。如果說過去的改革主要是“不破不立”的話，那么現在的改革創新則需要有“從無到有”的膽識和氣魄，讓創新成為深入推進中國改革開放的重點驅動力。黨的十九屆五中全會更是將創新放在了十四五期間我國現代化建設全局中的核心地位，以詳盡的部署和明確的要求進一步將創新驅動具體化。因此，“核心地位”“戰略支撐”“國家創新體系”等關鍵定位詞，向外界宣示的就是十九屆五中全會對創新的高度重視。

三、在突出重點、全面推進中把創新貫穿于中國特色社會主義現代化事業的各個方面

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。黨的十九屆五中全會精神的一個最突出特征就是把創新實踐擺到了更加關鍵的位置上，明確強調了創新的實踐落實和實踐結果。在新華社播發的《中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》的全文公報中，“創新”在不同內容板塊中被著重提及15次。其所針對的仍然是我國發展不平衡不充分的突出問題，凸顯的是創新能力不適應高質量發展要求的現實緊迫問題。由此發出的重要信號就是我國“十四五”時期的重點工作和2035年遠景規劃的實現關鍵就是突出創新地位、落實創新實踐、取得創新成果。

首先，突出了創新的定位和要求。黨的十八屆五中在全會公報中對創新的表述為，“堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置”，而十九屆五中全會的表述則是“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”。這種表述上的變化反映的是黨中央對創新之于我國現代化發展的關鍵性和緊迫性的更加重視。而其余的“把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國。要強化國家戰略科技力量，提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制”等內容，則是對創新的重點領域和戰略保障的明確和強調。

其次，強調了要不斷提高貫徹新發展理念、加快構建“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。在危機中育先機、于變局中開新局”。黨的十九屆五中全會提出的新發展格局是為應對“前所未有之大變局”而提出的。“‘大變局使得客觀上，中國要在更高水平上統籌獨立自主與對外開放，統籌國內國際兩個大局；統籌兩個市場，以立足國內市場為主體，國內市場與國際市場格局”。構建“雙循環”格局的一個重點就是要大力提升自主創新能力，要在關鍵核心技術方面實現盡快突破。這既是我國解決發展全局的重大問題，也是形成以國內大循環為主體的關鍵。這就需要善于“在相互促進，統籌兩個生產，優化提升國內產業鏈，國內國際產業鏈相互補充；統籌兩種創新，內源式創新為主體，同時繼續向世界學習，推進國際創新協作。”同時，全會明確把“創新能力顯著提升”作為“十四五”時期經濟社會發展主要目標的一項重要標準，并把“關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列”列為了2035遠景目標。

第三，指出了創新的全面性和根本性。可以說，無論從黨的十九屆五中全會對創新的重點強調，還是切實將創新打造為促進中國健康快速發展的強大驅動力，都必然是涵蓋多方面的。包括了技術、機制、模式、發展方式的全方位創新，絕不只是單純的科技創新、“萬眾創新”。其中最難也是最關鍵的是制度創新，即創造出“新發展動能”。黨的十九屆四中全會已經為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系治理能力現代化做了全面而科學的部署，為我國制度上的進一步完善和創新奠定了基礎、提供了遵循。同時，十四五期間，還要把創新的著力點放在增量的擴張——新要素的培育、新產業的扶持、新模式的創造和新市場的開辟等方面，要不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新、科技創新、文化創新，讓創新在全社會蔚然成風、成為常態。

（作者單位：青海省委黨校）

責任編輯：陳奇