基于“三個模式”創新提升的濰坊市文化旅游融合發展現狀與對策

徐艷秋　許明　張斌

摘 要：“三個模式”創新提升為文化旅游融合產業提供了優良的發展環境和堅實的發展基礎。濰坊市在全市范圍內成立文化旅游融合發展新主體“十大文化旅游集團”，同時集中力量打造具有超強吸引力的文化旅游融合目的地“十大文化旅游景區”。濰坊市文旅產業在快速發展的同時，也存在產業發展實力較弱、經營主體盈利能力較差、文化旅游融合品牌較低等不足。文旅產業融合科學選擇發展策略，需打造文化旅游產業五融合機制，即機構的融合、場所的融合、業態的融合、產品的融合和管理的融合。

關鍵詞：文旅產業;三個模式;文旅融合;對策;濰坊市

本文索引：徐艷秋，許明，張斌.基于“三個模式”創新提升的濰坊市文化旅游融合發展現狀與對策[J].中國商論，2021（14）：-103.

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）07（b）--03

文化產業和旅游產業先天基礎相通，文化是旅游的內涵，旅游是文化的外延，兩者相輔相成，自成體系。在后天產業發展過程中，文化為旅游產業鑄造靈魂，旅游為文化產業提供延續。文化旅游融合造就的大文化旅游產業在濰坊市“三個模式”創新提升總體戰略中具有舉足輕重的作用。

1 濰坊市文化旅游融合發展現狀

習近平總書記多次贊揚的濰坊市“三個模式”發展道路是我國農業現代化的典型發展模式。濰坊市文化旅游融合發展的主戰場是我市廣闊的農村地區，構建走在全省前列的文化旅游融合產業是“三個模式”創新提升的重點任務。濰坊市文化和旅游局成立以來，以高度負責的政治站位開拓進取，在全國開創性的實施文化旅游融合“雙十工程”，即在全市范圍內成立文化旅游融合發展新主體“十大文化旅游集團”，同時集中力量打造具有超強吸引力的文化旅游融合目的地“十大文化旅游景區”。在發展的過程中，濰坊市文化旅游局科學提出“宜融則融、能融盡融，以文促旅、以旅彰文”的文化旅游產業融合原則，在全市加大對重點文化旅游企業和重點景區的扶持和服務，通過“雙十工程”打造文化旅游融合的新平臺，樹立文化旅游融合發展的新樣板，推動濰坊市文化旅游融合產業快速發展。2019年濰坊市文化旅游產業共接待游客總人數8240萬人次，增長8.61%;實現總收入917.6億元，增長12.32%。

“雙十工程”穩步推進加速文化旅游融合產業發展。任何新動能產業的發展都需要堅實的載體，文化旅游融合要求把文化事業、文化產業、旅游產業三大領域的產業載體進行融合再造、整合資源，打破舊的文化和旅游兩個人為分割的產業領域中的約束限制，構建文化旅游融合發展的新載體。這其中當先發展的就是作為產業基礎的文化旅游企業。濰坊市文化旅游融合“雙十工程”中的“十大文化旅游集團”具體包括濰坊濱海旅游發展有限公司、八喜文化旅游集團有限公司、濰坊金寶文化旅游集團有限公司、高密市紅高粱集團有限公司、臨朐文化旅游集團有限公司等企業。

企業是產業發展的中堅力量，文化旅游企業的發展格局和態勢代表區域文化旅游產業發展的水平。濰坊濱海旅游集團有限公司成立于2013年，注冊資本7億元，現總資產920億元。濰坊北部沿海的海洋旅游文化資源是集團發展得天獨厚的條件，集團將海鹽文化挖掘保護、海上游樂旅游產業、海洋資源綜合開發作為發展方向。成立于2008年的高密市紅高粱集團有限公司注冊資本7.38億元，總資產逾50億元，公司立足于莫言故里高密市東北鄉文化旅游開發，開發建設了紅高粱影視城、姜莊民藝民俗村等文化旅游項目，公司旗下的紅高粱小鎮是濰坊紅高粱文化品牌的重要載體，致力于打造文化旅游融合的中國首座文養小鎮。

文化旅游景區是文化旅游產業最重要的產品場域，文化旅游產業的發展依靠力量是景區的吸引力，即使在疫情期間，濰坊市文化旅游部門也沒有放松文化旅游景區建設的步伐，多措并舉提升青州古城、胡林古景區臨朐縣宋香園景區、金寶樂園、諸城市永輝鄉間生態園、竹山生態谷等“十大文化旅游景區”的品質。

青州古城景區是濰坊市文化旅游融合發展態勢最為強勁的景區，即使2020年受新冠肺炎疫情的影響，“五一”小長假期間，景區共接待游客11萬人次。青州古城景區是國家5A級景區，也是山東唯一免費的5A級景區，堅持走發展高品質文化旅游融合精品旅游產品的道路。景區抓住古城文化資源，按照文化旅游業態發展不同差異化布局古城街巷空間，推出高家亭巷店面室外經營特色街區、東華門南巷網紅小吃街區、民俗館廣場演藝及文玩特產自由交易區“三個街區”;深挖文化旅游融合中的旅游產品七要素，創新打造一批特色民宿、特色文創產品、青州古城文化特色情景劇、特色美食小吃、青州特產名品等“七個一批”特色文化旅游項目;點亮古城夜間文化旅游融合活動空間，以夜市、夜游和夜間文化演出活動為載體，發展夜間旅游經濟。

2 “三個模式”創新提升為文化旅游融合提供優勢條件

肇始于改革開放之初的濰坊市現代農業產業化，起步早、創新多，走在了全國前列，習近平總書記多次提及“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”走出了一條依靠科技創新壯大農業產業化和貿工農一體化發展的農村產業發展新思路。濰坊市農村地區幅員廣闊，傳統文化資源和文化遺產富集，依托農村地區傳統的民俗文化、清幽的山水生態、悠久的傳說故事、精彩的非遺技藝表演、豐碩的農田特色產品等資源創新推出旅游產品在市場上一鳴驚人，長盛不衰。

濰坊市“三個模式”創新提升為文化旅游產業融合塑造發展的大環境，濰坊市各縣市區為發展區域經濟，持續30多年的交通建設打造了“兩環六射”發達的區域交通網絡，縣縣通高速的市內“半小時交通圈”和市外“一小時交通圈”為各大文化旅游項目落戶濰坊各縣市區提供了先決條件。長期的農村非遺文化保護和農村文化建設，為旅游項目嫁接生根提供了深厚的土壤。臨朐縣宋香園景區引入臺灣文化創意名企高雄六堆農產品產銷合作社，以萬畝薰衣草園為發展特色，以浪漫愛情為文化旅游融合主題，依托濰坊發達的現代農業科技，融生態、休閑、康養、農產品加工等文化旅游產品為一體。宋香園文化旅游融合綜合體的成功得益于當地政府在“三個模式”創新提升思維下制定了“打生態牌、念山水經、唱文化戲、走特色路”的文化旅游融合產業發展思路，通過文化旅游產業發展實現鄉村振興，在幫助農民收獲金山、銀山的過程中，保護綠水青山。

“三個模式”創新提升為文化旅游融合產業發展提供了優良的發展環境和堅實的發展基礎。文化旅游產業融合已經成為濰坊市“三個模式”創新提升總體戰略中的重要一環。濰坊市把文化旅游產業融合作為“三個模式”創新提升的重要舉措，諸城市竹山生態谷景區和永輝鄉間生態園、昌邑市濰水田園綜合體、青州市胡林古景區、高密市紅高粱小鎮、諸城市雪松恐龍探索王國旅游項目等代表性文化旅游融合大項目遍布濰坊各縣市區。截至2020年9月，全市共開發文化旅游項目134個，總投資1269.4億元;其中，在建文化旅游項目110個，總投資988.4億元，2020年計劃完成投資100億元;擬建文化旅游項目24個，規劃總投資281億元。

3 濰坊市文化旅游產業融合的不足之處

濰坊市文化旅游融合的“雙十工程”為文化旅游融合發展奠定了堅定的基礎，但是同樣要清醒地認識到，濰坊市文化旅游產業融合還處于起步階段，存在產業發展實力較弱、經營主體盈利能力較差、文化旅游融合品牌較低等不足。濰坊市濱海旅游集團已經成立了7年之久，面對飛速發展的文化旅游產業，該公司依然存在較為嚴重的體制機制僵化保守、導致虧損嚴重的問題，在文化旅游融合資本布局結構和公司質量效益等方面存在一定缺陷。公司領導班子也認識到上述問題的嚴重性和急迫性，2020年3月25日濱海旅游集團召開綜合改革會議，提出要完全走市場化文化旅游融合發展的道路，改革集團組織模式、管理模式、運營模式，全面提升項目盈利能力。

從地域范圍來看，濰坊市文化旅游產業布局依然局限在濰坊市域范圍內，文化旅游產業涉及膠東半島經濟圈和青濰一體化工程的內容還較少。從品牌發展來看，濰坊市文化旅游產業融合缺失在全國知名的文化旅游品牌，在全省叫得響和又有競爭力的文化旅游產品和線路也較少。究其原因，不是濰坊市缺少全國知名的文化資源，而是文化旅游產業融合過程中旅游產品文化因素融合存在技術困境。濰坊市是東夷文化、魚鹽文化、齊魯文化、民俗文化集大成者，境內山水資源富集，農耕文明深遠，風箏、年畫、農特產品賣點眾多，但是在推陳出新打造文化旅游產品方面卻捉襟見肘，主要的原因在于我們創新創意不足，產品推廣不力，品牌定位不當，發展平臺不夠。

4 選擇發展策略，打造文化旅游產業五融合機制

文化和旅游的機構、場所、業態、產品、管理存在很大差異，濰坊文化旅游產業融合關鍵是要打造五融合機制。

（1）文化旅游機構融合。文化和旅游的機構、場所、業態、產品、管理存在很大差異，文化旅游融合平臺要實現機構的融合、場所的融合、業態的融合、產品的融合、管理的融合。從部門融合、信息系統、組織機構以及工作人員意識等方面，實現人事、財務等一體化，管理職能一體化。從部門融合、信息系統、組織機構以及工作人員意識等方面，對文化部門和旅游部門的融合工作進行探索，完成機構搭建與啟動。管理職能一體化理順文化部門和旅游部門的職責，實現文化和旅游管理職能融合，如公共服務管理、市場管理、資源管理等一體化發展。

（2）文化旅游場所融合。對旅游而言，公共服務體系和市場化服務體系是一體化的，但是文化場所的公共性和市場服務性卻可以完全分離。文化旅游場所的融合重點是讓文化場所成為游客的目的地，讓旅游場所成為文化的活動地，讓旅游接待區成為文化的載體。公益性、效益性文化場所，如何通過融入觀賞和體驗元素進行休閑旅游轉化;同樣，旅游交通場所、旅游食宿場所、旅游游樂場所、旅游購物場所如何融入地域文化、餐飲文化、娛樂文化、交通文化等元素，使文化在旅游場所能實現體驗化和價值化，是“文化旅游化”和“旅游文化化”具體要面對的方式方法。文化旅游場所融合的重點在于讓城市文化場所成為游客的目的地，讓旅游場所成為文化的活動地，讓旅游接待區成為文化的載體，讓本地游客和異地游客都能在這里吸取文化價值。

（3）文化旅游業態融合。文化旅游業態融合就是在旅游業態發展過程中將文化要素向主客共享的生活空間全滲透。優化旅游景區、特色小鎮、美麗的布局，促進文化向生活化、產業化、創意化、體驗化方式轉變，滲透到主客共享的文化旅游生活空間。以文化旅游發展要素為架構，形成文化旅游消費新動能，將文化旅游基本要素“吃、住、行、游、購、娛、廁、導、智”和文化旅游發展要素“商、養、學、閑、情、奇、文、體、農”和文化要素交叉融合。 依據“重點集聚、廊道生長、全域滲透”的發展路徑，以游線串聯，構建“點—線—面”全域滲透的發展格局。

（4）文化旅游產品融合。文化旅游融合需要形成獨特的文化旅游融合產品體系，目前常見的文化旅游融合產品有非物質文化遺產旅游、宗教旅游、節慶旅游、文化旅游、民俗民族文化旅游、紅色旅游、旅游演藝和影視文化旅游、研學旅游、農業文化旅游、主題文化園、古城鎮村街旅游、博物館陳列館紀念館旅游和文創產業園區旅游。這些產品將文化融入旅游產品，提升旅游價值，實現了文化旅游業態化創新。

（5）文化旅游管理融合。在文化旅游融合過程中通過八大方面的一體化實現管理的融合。文化旅游融合要實現文化產業意識形態一體化、旅游產業市場價值一體化、公共事業服務一體化、文化旅游產業發展一體化、文化旅游資源一體化、文化旅游組織一體化、文化旅游規劃一體化、文化旅游市場開發一體化。

引導市場供給主體深度融合。鼓勵文化機構和旅游企業對接合作，形成一批以文化和旅游為主業、以融合發展為特色、具有較強競爭力的領軍企業、骨干企業。促進文化與旅游產業資金整合。支持文化旅游企業以股權融資、項目融資、租賃融資及發行信托計劃等方式融資，鼓勵整合政府引導基金、文化旅游產業投資公司資源加大對文化旅游產業的支持。加快市場監管體制和監管職能融合。建設信用體系，將文化市場、旅游市場統一考慮。深化行政執法體制改革，統一文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游市場行政執法職責。

參考文獻

濰坊傳媒網：實施“雙十工程”形成文旅融合發展新格局[EB/OL].濰坊日報，2020-08-03.http：//www.wfcmw.cn/weifang/text/2020-08-03/415025.html，2020-09-08.

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The Present Situation and Countermeasures of Cultural Tourism Integration Development in Weifang City Based on the Innovation and Promotion of the “Three Models”

Weifang Vocational College

XU Yanqiu ?XU Ming ?ZHANG Bin

Abstract： The innovation and promotion of the "Three Models" provides an excellent development environment and a solid foundation for the cultural tourism integration industry. Weifang has established the "Top Ten Cultural Tourism Groups" as a new entity for the development of cultural tourism integration within the city， and at the same time concentrates efforts to create the "Top Ten Cultural Tourism Scenic Spots" with super attractive cultural tourism integration destinations. With the rapid development of Weifang's cultural tourism industry， there are also disadvantages such as weak industrial development strength， poor profitability of operating entities， and weak cultural and tourism integration brands. The scientific development strategy of cultural and tourism industry integration needs to create five integration mechanisms， namely， the integration of institutions， places， formats， products and management.

Keywords： culture and tourism industry; Three Models; integration of culture and tourism; countermeasures; Weifang City

基金項目：2020年度濰坊市軟科學研究計劃項目《“三個模式”創新提升下濰坊市農旅融合路徑和產業扶持政策研究》（2020RKX008）;2019年度山東省文化旅游發展研究課題《智慧旅游視域下山東省鄉村文化旅游融合全要素發展模式研究》（19WL60）;濰坊職業學院2020年度博士科研基金項目《“三個模式”創新提升下濰坊市鄉村特色文化保護、傳承與創新研究》。

作者簡介：徐艷秋（1979-），女，濰坊職業學院科技處副處長，副教授，主要從事旅游管理、文化產業方面的研究;

許明（1980-），男，濰坊職業學院經營管理學院教師，副教授，主要從事經濟管理方面的研究;

張斌（1980-），男，濰坊職業學院信息工程學院團總支書記，講師，主要從事經濟管理方面的研究。