縣級融媒體輿情研究現狀及熱點趨勢

蓋盛楠 徐曉寧

【摘要】隨著縣級融媒體媒介功能轉變和網絡輿論影響力激增，縣級融媒體輿情研究逐漸成為學界關注熱點。本文以CNKI數據庫中2018～2020年縣級融媒體輿情研究文獻為研究對象，運用CiteSpace軟件對研究的基本情況、熱點關鍵詞、主題詞等進行可視化分析，發現當前縣級融媒體輿情研究存在以媒介融合、社會治理和疫情防控智慧平臺為核心的熱點主題變遷，在繼承原有理論基礎上呈現出縱深化、圈層化、多元化的研究趨勢。

【關鍵詞】縣級融媒體 ?輿情 ?知識圖譜 ?熱點聚類 ?研究趨勢

【中圖分類號】G220 ? ? ?【文獻標識碼】A

信息生產與傳播方式的革命性轉變，使互聯網平臺成為信息集散地、輿論策源地與思想交鋒主陣地，影響基層社會變化的因素與日俱增，這是黨長期執政面臨的最大變量，①因此，縣級融媒體如何提升輿論引導力和影響力成為學界關注的熱點。目前我國縣級融媒體輿情研究大多是作為縣級融媒體中心建設的一個維度進行探討，主要集中于意義分析、特點和案例研究等，較缺乏運用定量研究方法進行的綜述性研究。為更準確把握我國縣級融媒體輿情研究現狀和發展趨勢，本文運用CiteSpace知識圖譜工具對301篇文獻進行可視化分析，以挖掘其熱點主題及演變特點，并通過分析前沿趨勢進一步明確未來研究方向，為后續研究提供支撐。

一、縣級融媒體輿情研究整體概況

（一）文獻年代分布

2018年8月21日在全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記首次提出“抓好縣級融媒體中心建設”，縣級融媒體輿情研究由此展開（圖1）。隨著對縣級融媒體功能認識的深化，2018～2019年相關研究的年發文量大幅增長，說明縣級融媒體輿情研究成為新熱點。由于網絡輿論影響力日益增加，縣級融媒體在突發事件中的輿情應對和引導能力備受關注，未來相關文獻還將進入增長爆發期。

（二）核心作者群及機構分析

運行CiteSpace，設置時間跨度為2018～2020年，選用Pathfinder算法得到作者共現網絡圖（圖2）。將節點類型設為機構，選用Minimun Spanning Tree算法，TimeScaling值設為1，繪制出機構共現分布圖（圖3）。兩圖中節點間連線均較少，表明作者間與機構間合作較少，聯系不緊密。

圖2顯示的是發文量不低于2 篇的核心作者節點，其對縣級融媒體輿情研究貢獻較大，其中謝新洲發文量最高（6篇）。據知網文獻共被引分析數據，謝新洲、欒軼玫、滕朋和胡正榮的相關文章被引用次數較多，在研究方向和路徑上影響著該領域其他學者。圖3顯示的是發文量不低于1篇的機構節點，節點文字大小表明機構發文量多少，可以看出高校新聞傳播類學院為主要研究機構，其中中國人民大學新聞學院（8篇）和北京大學新媒體研究院（6篇）發文量較多。盡管機構間合作多限于同地域同高校，但中國人民大學與重慶工商大學、復旦大學與四川大學、暨南大學與中山大學相關學院的合作，表明不同高校學者合作研究將成為一種趨勢。

二、縣級融媒體輿情研究熱點主題變遷

在CiteSpace節點類型中選擇“Keyword”和“Term”，時間閾值設為1（年），得到縣級融媒體輿情研究熱點時區圖（圖4）。根據關鍵主題詞及其年代分布，發現縣級融媒體輿情研究存在以媒介融合、社會治理和疫情防控智慧平臺為核心的熱點主題變遷。關鍵詞聚類圖譜也可給予印證，將CiteSpace節點類型設為關鍵詞，其他參數設置與時區圖相同，得到關鍵詞共現網絡圖（圖5），如圖所示熱點主題為：媒體融合、輿論引導、公共服務、基層社會治理和疫情防控等。

不同時期研究熱點主題內容分述如下。

（一）聚焦媒體深度融合下輿論引導能力及用戶獲取能力（2018年）

該階段位于時區圖（圖4）左側，高頻主題詞為“宣傳思想工作”“習近平總書記”“媒體深度融合”“媒體平臺”“公共服務”“信息服務”等。作為現代傳播體系的重要一環，此階段縣級融媒體是媒體深度融合的新熱點和新難點。對于縣級融媒體中心建設，習近平總書記提出要更好引導群眾、服務群眾;中宣部強調要突出服務事項，以成為主流輿論陣地、綜合服務平臺和社區信息樞紐;中央全面深化改革委員會提出要深化各方面改革以提高縣級融媒體傳播力、引導力、影響力，鞏固壯大主流思想輿論。②基于目標功能導向，縣級融媒體如何通過優質內容生產分發和平臺服務獲得輿論引導用戶成為研究關注焦點。

對此，研究除基于媒介融合理論，強調媒介融合技術可提高縣級融媒體信息觸達率和內容用戶鏈接度③外;還基于馬克思主義新聞觀，指出縣級融媒體只有切實做好信息服務和公共服務，解決媒體如何發聲問題，才能在價值需求多元的新時代更好連接民眾，實現“兩個喉舌”的輿論引導功能。④

具體實踐上，江西分宜縣級融媒體通過加大服務民生和經濟深度報道力度來引導輿論⑤;浙江長興融媒體通過共享湖北長江云平臺，實現縣域新聞宣傳一盤棋;福建尤溪縣融媒體變革主題宣傳，從傳統重點新聞向需要新聞轉型，圍繞“三農”服務傳遞主流媒體聲音。⑥針對內容難以滿足縣域用戶需求致使輿論引導力不足等問題，研究強調應進行體制機制改革，再造生產流程，創新內容生產方式，⑦以內容+服務、政務、商務的業務結構聯通用戶輿情與政務⑧，提升縣域民眾對信息傳播和新聞宣傳的接收意愿與關注黏性⑨，助力創建縣域輿情響應系統。

（二）關注問政溝通平臺，引導民眾參與基層治理功能（2019年）

該階段位于時區圖（圖4）中部，高頻主題詞為“社會治理”“體制機制”“內容生產”“轉型策略”“在地化”“問題”等。2019年，習近平總書記提出：“媒體融合發展要把掌握的社會思想文化公共資源、社會治理大數據、政策制定權的制度優勢轉化為鞏固壯大主流思想輿論的綜合優勢。” ⑩如何銜接基層社會治理創新成為縣級融媒體中心建設的關鍵?。在頂層設計引導下，此階段縣級融媒體的功能定位已不限于信息生產傳播，作為智媒時代打通政府網絡化治理體系的最后一環，其引導服務民眾參與基層治理的功能受到更多學者關注。

研究基于社會治理理論框架，提出新媒體內容傳受協作的生產邏輯與協商民主強調的多元主體共治異曲同工，公眾參與既可激活基層媒體傳播，也是社會治理的重要基礎。?縣級融媒體具有第一時間發現社會問題和民生關切的天然優勢?，故可成為“智能化社會治理中介”，通過各類服務構建公共對話平臺，重構政民溝通機制，成為主流輿論陣地、社區信息樞紐、社群民意匯聚平臺和輿情監測主陣營，在匯民意、釋疑惑、聚人心?的基礎上為政府職能部門提供信息對接和輿情信息處理等服務?，實現基層輿論引導與協同治理。

實踐研究上更多為問題分析和經驗介紹，強調縣級融媒體可通過溝通服務平臺提高輿論引導效能，如通過收集用戶需求與回應市民關切架起政民溝通橋梁?、以駐村宣傳員宣講方針政策的方式收集社情民意、降低民眾參政議政門檻?等。針對輿論引導方式單一、“新聞+政務+服務”一站式服務能力弱、社區信息數據應用能力不強等問題，研究提出應貼近地方社區和用戶日常生活場景開設頻道欄目為民眾提供生活定制化信息，結合縣域文化特色以本土視角闡釋中央和省市黨委政府決策，提高輿論引導時、效、度;?打通線上線下社區交流，以新媒體匯聚觀點反饋、傳統媒體進行觀點集納式傳播來提升影響力?;組建團隊充分挖掘平臺有效輿情數據，聚焦本地民生利益訴求，在系統評估輿情風險的同時找準輿情引導著力點和關鍵點，?建立完善輿情監測預警反饋機制、突發輿情應對機制和輿情應急響應預案。?

（三）關注疫情防控智慧平臺引導組織動員效能（2020年至今）

該階段位于時區圖（圖4）右側，高頻主題詞為 “疫情防控”“輿論引導”“主流媒體”“大數據”“短視頻”等。盡管此階段全國過半數省市已完成縣級融媒體中心建設，工作重心已由貼近群眾向服務群眾轉移?，但在新冠肺炎疫情防控中單靠宣傳地方政府工作和溝通服務的輿論引導效果仍顯不足，因此這一階段縣級融媒體作為區域綜合智慧平臺如何在重大公共衛生事件中發揮輿論引導和組織動員作用成為研究核心關注點。

宏觀理論上，對縣級融媒體參與社會治理的認識更加深化。一方面延續社會治理框架，提出縣級融媒體以“把問題解決在萌芽，把輿情消化在本地”的功能邏輯深度參與國家治理，實現了宣傳思想工作的邊界擴張和職能延展;也將自下而上逐級體系化改變各級媒體單位在國家治理中既有的功能設定。?另一方面基于媒介化理論提出媒介的特性邏輯作為社會運作底層邏輯支配著社會其他場域規則?，縣級融媒體的媒介中介化作用必然使其納入社會治理范疇，以傳播、連接、組織等方式暢通社會共治各環節?。

實踐研究除介紹輿論引導創新案例，如輿論監督《電視問政》欄目，縣政府牽頭整合行政資源于融媒體平臺，助力形成媒體強輿論引導力?外，更多關注疫情防控輿論引導措施。具體包括，通過疫情專欄融媒體作品和“村村響”大喇叭全天候推送權威信息、展現一線抗疫故事，吸引民眾參與內容創作，以贏得其對抗疫舉措的理解和行動支持。如河南項城融媒體策劃的“宅在家”抖音PK等系列活動?。研究還提出，在重大突發事件中縣級融媒體應與基層政府合作構建包括新聞發布、情況通報、動態跟蹤、輿情回應、權威辟謠等環節在內的信息公開機制，及時回應民眾訴求并敦促有關部門解決;可組織開展民生圓桌會、網絡問政、爆料留言板等政民溝通活動，調和多元主體矛盾、促進共識達成和共同行動;?還可提前布局物聯網，利用地方資源實現用戶積累和數據資源整合，了解用戶需求并形成用戶畫像，以利于輿情實時追蹤分析和預判?。

三、縣級融媒體輿情研究趨勢分析

綜上所述，隨著對縣級融媒體功能認識的深化，縣級融媒體輿情研究逐漸跳脫宏觀功能意義探討，更多針對具體實踐問題進行策略性研究，理論視角也越來越深入媒介與社會層面，探討縣級融媒體助力基層社會治理的功能邏輯，整體呈現出縱深化研究趨勢。

值得注意的是，隨著村務社交平臺和縣級融媒體社群傳播實踐增多，圈層傳播和社群輿論引導逐漸引起學者關注，提出創建基層社群可與縣域用戶建立紐帶關系，提高其媒體使用黏性和活動參與度，助力提升縣級融媒體輿論引導效能。如可借鑒國外社區報通過刊登居民言論意見，連接網絡節點外的農村鄉鎮，構建觸達村民核心生活圈的基層傳播體系?;也可打造“微社群”，建立以區、園街、社區、網格四級網格員為主體的傳播隊伍來提升區域主流媒體輿論引導力?。

在研究方法上，調查性研究日益增多，研究視角也更加多元，如運用情感動員理論分析突發事件中縣級融媒體輿情引導策略，?基于行動者網絡理論分析縣級融媒體促進行動者溝通互信、重建鄉村信息傳播秩序與輿論空間策略?等。

四、結語

縣級融媒體中心建設是一場以國家行政力量自上而下推動的媒體改革，因此其發展的高度、深度、廣度與基層政府的頂層設計和政策支持密切相關?。2018～2020年縣級融媒體建設經歷了“整合”“融合”“數合”三階段，針對其不同階段的功能定位，輿情研究熱點主題也從借助媒介融合獲取輿論引導用戶，轉為構建問政溝通平臺，助力基層社會治理，綜合呈現出縱深化圈層化多元化研究趨勢。不容忽視的是，縣級融媒體輿情研究群體和機構間合作較松散，未來可繼續推進多元視角下的專題合作研究，以促進研究理論與實踐創新。

注釋

①謝新洲：《扎實抓好縣級融媒體中心建設》，《公關世界》，2018年第23期。

②《習近平主持召開中央全面深化改革委員會第五次會議》，http：//www.scopsr.gov.cn/zlzx/sgzhy/201812/t20181228_358886.html.

宋守山：《從內容呈現到價值鏈接：媒體融合新階段的邏輯轉向》，《青年記者》，2019年第18期。

④欒軼玫：《從“兩個喉舌”到“兩個服務”——馬克思主義新聞觀的當代新發展》，《南京政治學院學報》，2018年第6期。

⑤李建艷：《江西分宜：重構縣級媒體建設與運行機制》，《中國廣播電視學刊》，2018年第11期。

⑥王國川：《把握四大嬗變規律 實現縣級電視節目向融媒體產品轉型——結合縣級臺公眾號運行現狀分析》，《東南傳播》，2018年第12期。

⑧《縣級融媒體中心的建設與發展》，《傳媒》，2018年第22期。

⑨鄭宇：《縣級融媒體中心建設，廣電怎么看？怎么辦？》，《視聽縱橫》，2018年第6期。

⑩《習近平主持中共中央政治局第十二次集體學習并發表重要講話》，http：//www.gov.cn/xinwen/2019-01/25/content_5361197.htm.

??滕朋：《社會治理、傳播空間與縣級融媒體中心建設路徑》，《當代傳播》，2019年第2期。

?朱良志：《淺析縣級融媒體中心新聞輿論引導力的提升路徑》 ，《傳媒》，2020年第8期。

?鄒軍、荊高宏：《社會治理視域中的縣級融媒體中心：意義、路徑及進路》，《傳媒觀察》，第2019年第10期。

?張昱辰：《從機構融合邁向社會融合：縣級融媒體中心發展路徑再思考》，《中國出版》，2019年第16期。

?何可一、鄔金剛：《扎實抓好縣級融媒體中心建設——江蘇縣級廣電媒體融合的現狀、問題及路徑分析》，《新聞戰線》，2019年第3期。

?鄭保衛、張喆喆：《縣級融媒體中心建設：成效·問題·對策》，《中國出版》，2019年第16期。

?高春艷：《用戶思維視域下的縣級融媒體中心發展探討》，《西部學刊》，2019年第2期。

?董毅敏、劉建華、盧劍鋒：《全國縣級融媒體中心基層輿論引導能力建設典型案例研究》，《傳媒》，2019年第23期。

?宋昌進：《縣級網絡空間輿情治理的路徑建構——從縣級融媒體中心建設說起》，《新聞世界》，2019年第9期。

?盧劍鋒：《淺析縣級融媒體中心提升基層輿論引導力的路徑》，《傳媒》，2019年第23期。

?吳鋒、馬建森：《裂變與拓新：2019中國媒體融合發展回顧與前瞻》，《中國出版》，2020年第2期。

?張誠、朱天：《從“集成媒體的新機構”到“治國理政的新平臺”——縣級融媒體中心的方位坐標及其功能邏輯再思考》，《四川大學學報（哲學社會科學版）》，2020年第2期。

?胡翼青、王煥超：《媒介理論范式的興起：基于不同學派的比較分析》，《現代傳播》，2020年第4期。

??胡正榮：《打造2.0版的縣級融媒體中心》，《新聞界》， 2020年第1期。

?林穎：《縣級媒體融合發展的問題與對策分析——基于對十個縣級融媒體中心的實地調研》，《電視研究》，2020年第9期。

?陳璐穎、宋建武：《從疫情防控看縣級融媒體中心的發展方向》，《青年記者》，2020年第12期。

??羅昕、蔡雨婷：《縣級融媒體創新基層社會治理的模式構建》，《新聞與寫作》，2020年第3期。

?鄒伯涵：《重返基層：縣級融媒體的傳播優化》，《東南傳播》，2020年第8期。

?汪興和：《強化“微社群”建設 ?增強縣級融媒體傳播力》，《中國廣播電視學刊》，2020年第8期。

?甄巍然、丁琳：《重大突發事件中縣級融媒體中心鄉村傳播的情感動員機制——“巨鹿發布”新冠肺炎疫情傳播的個案分析》，《河北農業大學學報（社會科學版）》，2020年第2期。

?王仕勇、曹文揚：《行動者網絡視角下縣級融媒體深度參與鄉村社會治理研究》，《出版參考》，2020年第7期。

【本文為河北省教育廳在讀研究生創新能力培養資助項目“縣級融媒體社群式輿論引導研究”（項目號：CXZZSS2021162）階段性研究成果）】

（作者蓋盛楠系河北傳媒學院新聞傳播學院碩士研究生，徐曉寧系河北傳媒學院新聞傳播學院教授、碩士生導師）

（本文編輯：聶巧）