平涼市五舉措提升生物安全防護

文│朱建綱（甘肅省平涼市動物衛(wèi)生服務中心）

近年來，在甘肅省平涼市委、市政府的領導下，平涼市各級畜牧獸醫(yī)部門緊緊圍繞打贏打好非洲豬瘟防控阻擊戰(zhàn)和重大動物疫病防控攻堅戰(zhàn)，把切實增強養(yǎng)殖場戶防疫主體責任，進一步提升生物安全防護水平作為動物防疫的關鍵措施來抓，不斷加大生物安全防護工作力度，靠實工作責任，織密織牢動物疫病防疫網絡，轄區(qū)內連續(xù)14年未發(fā)生重大動物疫情。

一、加強養(yǎng)殖場戶對動物防疫條件改善提升，筑牢生物安全防線

把養(yǎng)殖場戶的動物疫病防疫條件達標作為疫病防控的第一道防線來抓。一是強化動物疫病防疫條件審查。新建和擴建規(guī)模養(yǎng)殖場在項目申報、圖紙審查、養(yǎng)殖場建設、項目驗收過程中，把防疫條件是否達標作為審查的重點內容，切實加強事前、事中、事后跟蹤服務和監(jiān)管，督促指導養(yǎng)殖場戶科學規(guī)劃、規(guī)范選址、合理布局，有效降低了部分養(yǎng)殖戶盲目建場帶來的安全隱患。

二是對2016年以來實施過項目的養(yǎng)殖場戶生物安全防護條件進行全面驗收，按照“缺什么補什么”的原則，督促養(yǎng)殖場戶無條件完善生物安全防護措施。

三是對存在生物安全隱患較大的現有養(yǎng)殖場戶全面進行摸底，督促市（縣、區(qū)）納入重點整改范圍，優(yōu)先整改，定期督促調度。教育引導養(yǎng)殖場戶牢固樹立“安全就是效益”的理念，搶抓鄉(xiāng)村振興有利時機，不斷加大消毒室、車輛清洗消毒通道、生物安全隔離帶、生豬裝卸臺等重點防疫設施設備建設投入。對規(guī)模養(yǎng)殖場戶、重點養(yǎng)殖縣、鄉(xiāng)在用地、信貸等方面給予政策傾斜，鼓勵創(chuàng)建無疫小區(qū)。2021年以來，新建、改擴建養(yǎng)殖場防疫條件合格率達到100%，平涼市共發(fā)放動物防疫條件合格證152個，現有養(yǎng)殖場改造提升71戶，有效提升了生物安全防護水平。

二、靠實養(yǎng)殖場戶防疫主體責任，嚴格落實生物安全防護措施

堅持外堵內防，預防優(yōu)先，落細落實養(yǎng)殖場戶主體責任，督促養(yǎng)殖場戶嚴格落實進出人員、車輛、動物調入調出、飼料獸藥管理制度，嚴防疫情傳入。一是強化人員管理。禁止無關人員進入養(yǎng)殖場，教育指導生產管理人員減少外出活動，禁止攜帶與工作無關的物品入場，必須隨身攜帶的物品應進行嚴格的消毒處理。

二是強化車輛管理。嚴禁動物調運車輛和飼料運輸車輛直接進入養(yǎng)殖場，禁止未經清洗消毒的車輛靠近養(yǎng)殖場，在規(guī)模養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖集中區(qū)域設立裝卸臺，配套洗消設備，所有養(yǎng)殖場戶都配備自有運輸車輛，將調運動物運至養(yǎng)殖場區(qū)集中裝卸臺，有效防止外來車輛進入養(yǎng)殖場區(qū)。所有調運車輛嚴格落實清洗消毒制度，進行備案登記，并安裝GPS定位系統(tǒng)。

三是強化動物管理。堅持自繁自養(yǎng)、全進全出和封閉的管理模式。嚴格執(zhí)行調入動物提前申報、落地查驗、隔離觀察和調出動物的檢疫申報制度。

四是強化飼料獸藥管理。督促養(yǎng)殖場戶建立飼料獸藥購入和使用檔案，對飼料主要成分及來源進行審查，使用的飼料必須提供官方機構的檢測報告。嚴格執(zhí)行嚴禁餐廚剩余物飼喂生豬的各項規(guī)定，印發(fā)宣傳公告，與養(yǎng)殖戶簽訂告知書和承諾書。對餐廚剩余物集中收集、拉運、填埋，實行全鏈條監(jiān)管。設立有獎舉報制度，公布舉報電話，杜絕餐廚剩余物流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，切斷動物疫病傳播途徑，降低疫病傳播風險。

三、落實屬地管理責任，強化日常監(jiān)督管理

按照屬地管理原則和省上統(tǒng)一要求，對全市范圍內7597個畜禽養(yǎng)殖場戶和120個人工飼養(yǎng)野生動物場戶建立了行政技術雙軌包抓責任制，動員市、縣、鄉(xiāng)、村四級領導、干部、技術人員全員參與，實行市局包縣區(qū)，縣鄉(xiāng)分管領導、包片領導、包村干部、技術人員包鄉(xiāng)包村包抓規(guī)模養(yǎng)殖場，村級防疫員和村社干部包抓養(yǎng)殖戶，常態(tài)化開展疫情日排查日報告。今年以來，累計參與排查人員13.8萬人次，排查養(yǎng)殖場戶173.24萬場（次），排查畜禽6158.72萬頭（只羽）。督促養(yǎng)殖場戶完善生物安全防范設施，嚴格落實門禁、消毒、隔離等防范措施和免疫制度，建立健全養(yǎng)殖檔案和防疫臺帳，自覺申報檢疫、配合抽樣檢測。督促養(yǎng)殖場聘請專職獸醫(yī)，引導生豬規(guī)模養(yǎng)殖場開展非洲豬瘟自檢、安裝視頻監(jiān)控，及時掌握動物健康狀況及疫情動態(tài)；規(guī)范病死動物無害化處理程序，堅持對病死動物由兩名以上官方獸醫(yī)進行現場診斷，對無重大動物疫病隱患的嚴格進行無害化處理，對有疑似情況立即進行采樣送檢，做到早預警、早處置。建立縣鄉(xiāng)村三級疫情排查登記日報表，詳細記錄排查人員和工作開展情況，簽訂了包抓責任書。

四、強化督促檢查，壓實市縣鄉(xiāng)三級監(jiān)管責任

堅持問題導向、目標導向、結果導向，緊盯是否開展日常監(jiān)管、是否發(fā)現問題、問題是否整改落實三個重要環(huán)節(jié)，壓實推進市、縣、鄉(xiāng)三級督查制度。嚴格落實鄉(xiāng)站一周一排查，縣（區(qū)）一月一督查，市級一季度一核查的監(jiān)督檢查制度，做到監(jiān)管無死角，全覆蓋。堅持把問題隱患較多、養(yǎng)殖密集區(qū)域、問題整改落實情況、包抓人員工作情況作為各級督查的重點內容，對生物安全條件改善、餐廚剩余物監(jiān)管、屠宰企業(yè)兩項制度落實等重點工作加密督查頻次。2021年以來，市級督查檢查11次，下發(fā)督查通報11起，督促整改各類問題70余起，開展專項督查7次，并將督查結果納入市縣年度工作考核內容，倒逼各級扎實履職，促進各項工作有效落實。

五、強化宣傳培訓，不斷增強養(yǎng)殖場戶生物安全防范意識

一是加強管理人員培訓。各市（縣、區(qū)）堅持每季度對養(yǎng)殖場戶、販運大戶等經營主體及村級防疫員分類培訓1次，督促經營主體及時掌握疫情動態(tài)及防疫關鍵措施。明確動物疫病防控責任，市級組織專業(yè)技術人員圍繞非洲豬瘟防控、餐廚剩余物監(jiān)管、販運車輛管理、屠宰監(jiān)管以及系統(tǒng)內從業(yè)人員能力提升，逐縣（區(qū)）巡回培訓。

二是加強宣傳告知。向所有養(yǎng)殖場戶發(fā)放了非洲豬瘟、禽流感等重大動物疫病防控告知書、承諾書，與養(yǎng)殖場戶簽訂嚴禁飼喂餐廚剩余物責任書，并將全國各地違法案件中的典型案例梳理匯總印發(fā)各市（縣、區(qū)）組織養(yǎng)殖場戶學習；向所有養(yǎng)殖場戶印發(fā)了動物防疫資料袋，將疫病防控常識、防控處罰措施、告知書、承諾書、包抓責任人等資料裝入資料袋，在養(yǎng)殖場戶門口張貼動物防疫宣傳欄；向所有養(yǎng)殖戶發(fā)放動物防疫明白卡，督促養(yǎng)殖場戶全面掌握疫情防控基本知識，及時與包抓責任人取得聯(lián)系。

三是創(chuàng)新工作方法，充分利用現代信息手段。縣鄉(xiāng)技術人員與養(yǎng)殖場戶建立了微信、QQ交流群，隨時將疫情動態(tài)及養(yǎng)殖場戶情況交流互動，切實增強了養(yǎng)殖場戶防范意識，提升了生物安全防護水平，降低了動物疫病風險和管理成本。